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市场经济体制行政法基本原则及作用

 论文栏目:行政法论文     更新时间:2020/11/18 15:49:59   

摘要:随着市场经济体制发展的迈进,行政法的基本原则、特殊地位以及作用也越发得到凸显,成为市场经济体制这一舞台上引人注目的存在。据此具体阐述市场经济体制下行政法基本原则及作用,给相关工作者以参考。

关键词:市场经济体制;行政法;基本原则;作用

社会市场经济体制的蓬勃发展使经济建设工作焕发出光彩与生机,同时也推动着法制建设向前更进一步,尤其是行政法在市场经济体制下的作用越发突出和重要。行政法不单单关系着完善社会主义市场经济体制的建立,国家对经济的管理和宏观调控,还影响着政府在人民心中的威信。深入认识和了解行政法基本原则并进行运用是当前重点工作任务。

1行政法基本原则及作用

1.1行政法基本原则特征

行政法基本原则是行政法律规范贯穿并确定体现的基本精神,也是管理中的行政主体与相对人需要遵循的基本原则,是行政法的精髓。具体基本原则特征如下。1.1.1普遍性普遍性表示行政法基本原则贯穿全部行政法,如行政立法、行政执法、行政司法以及行政法治监督等,对行政法律规范、行政管理各环节都起到指导作用,并有效调整行政法治各领域。外部行政法律关系、内部行政法律关系、实体行政法律关系、程序行政法律关系等各类法律关系都适宜这一原则[1]。1.1.2基础性基础性是直接从宪法原则中衍生而出的,也是行政法其他原则的支点。相比于行政立法、执法、司法及部门来看,行政法基本原则的阶层更高,是行政法核心,包括了行政法的细枝分叉一系列原则,但也不会替代这些原则。1.1.3概括性当前并没有形成统一完整的行政法,也没有关于基本原则的法律相关规定,当下的行政法基本原则为抽象性的一般概括性规则。另外,抽象性也是宪法原则和行政法基本准则的客观反映,能对整体行政法具体实践工作发挥指导作用,也适用于实际。

1.2行政法基本原则作用

1.2.1指导及统率指导及统率是该基本原则的作用之一。纵观行政法规范,其确立有宪法依据,满足宪法基本原则,因此基本原则内容中也体现宪法精神。就当前社会市场经济体制来说,行政法基本原则有指导作用,确立行政法规范必须将行政法基本原则作为依据,内容也需体现行政法基本原则精神,如若不然,则需要修改或是撤废。1.2.2统一及稳定当下行政法有着广泛、复杂与多元的性质特点规范,体现出统一精神。在这一作用下,行政法的统一性和多样性联系紧密,复杂中融合成统一的整体。另外,因为是法律规范,所以行政法规范行为具有稳定性作用,但与另一些部门相较来说,由于行政法调整对象为处于变化发展中的市场,行政法规内容又表现出灵活性和多变性[2]。1.2.3补充及适用由于行政法自身的复杂与广泛特性,规范并不能针对各行政关系进行对应的法律调整。在此背景下,行政主体要推进行政管理工作,以基本原则为指导最佳。因此,基本原则也可当做行政法法律规范、条文具体补充,从而发挥合理的适用作用。

2市场经济体制下行政法基本原则及作用

市场经济体制下行政法基本原则内容多元且丰富,如行政合法、行政适当、行政信息公开以及行政诚实守信等原则。

2.1行政合法原则和作用

首先,职权行政主体毋庸置疑是各级行政机关,负责设立、变更、撤废以及职权行使范围的圈定、方式的选择以及开展的程度等,但都需基于宪法及一系列规定基础上。其次,非行政机关社会组织、授权行政主体,行使行政权力应当立足于合法授权。合法授权主要包含两方面:2.1.1法定授权是法律、法规直接给相关组织赋予,给予其行政权力和行使的权力,实际说是法律、法规方面的直接设立行政权,是“第一次授权”。例如,卫生防疫站与食品卫生监督检验所从性质上而言皆是事业单位,但根据食品卫生法授权来看,县级以上的卫生防疫站和食品卫生监督检验所是划分为食品卫生监督机构范畴的,主要工作为监督本区域范围内的食品卫生。2.1.2意定授权也就是基于法律规定许可的前提,有权机关借助法定程度这一途径进行授权,行政主体把法律规定的行政权力授权给一些组织,实际说是行政权力的转让,是“第二次授权”,而严谨地说,参考《中华人民行政处罚法》,属于行政委托。行政权力行使要在法律允许范围内,若超出法律允许范畴就算是违反行政法行为,需要承担责任。详细地说,某组织的行政权力和权力形式并没有行政组织法依据,也缺乏授权和委托,迈过了法律划定范畴,或是违反了相关程序,这些都是违法的行为。因此,需要认定其权力为无效或者直接撤废,再查究行政责任[3]。

2.2行政适当原则和作用

行政适当原则(行政合理原则)指的是行政性行为基于合法前提下,要尽量保证公正合理。如若说行政法合法原则是为了确保合法的行政行为,那这一原则就是为了保证行政行为的适当合理性,其作用主要体现在以下三方面。2.2.1要求全部行政行为都要遵循法律目的是当前行政法基本原则中着重用来调节社会关系的手段,往往围绕一定目的制定,目标也是为了实现某一法律目的。在当前市场经济体制下,行政适当原则努力的方向是给企业和行政机关带来自由裁量权行使权限,在把握法律目的原则基础上对市场经济体制发展建设进行合理规范。2.2.2要求全部行政行为都要具有合法动机该原则下所有行政行为动机都需要符合法律基本要求,坚决不能将执行法律当作名义来给人民群体强加公共意志,也是为了预防行政适当原则下行政行为双重动机的出现。2.2.3要求全部行政行为都要考量规定因素排除不相关因素。考量因素是行政主体在行使自由裁定权时,不能对法律规定的需考虑因素视而不见,排除不相关考虑因素是行政机关在做出处罚时,不能因为被处罚的人是相关人员而从轻处罚。

2.3诚实守信原则和作用

行政法基本原则中,诚实守信原则是对行政法主体意识自由表示的良性约束,约束的不单单是抽象道德义务,还有具体的法律义务。诚实守信原则下,行政法行政主体的行政行为必须凸显真实性和诚意,从传统行政主体认识中跳脱出,摆脱局限性,确保行政主体真实和完整。在行政法内,诚实守信原则要求行政主体要履行责任,对责任对象告知义务,不能隐瞒事实,也不能故意不告知他人权力范围。此外,诚实守信原则对行政法中法律关系双方当事人持统一要求,一视同仁,要求行政主体和相对人之间要诚实守信、坦诚以待,诚实应当成为共同道德中的共通要素。原则作用是让每个个体都能明确诚实对待他人的义务,因此成了行政法基本原则中的重要一项。

2.4信息公开原则和作用

行政法基本原则中不可或缺的重要原则之一是信息公开原则,要求政府和公众间应当以行政法为桥梁搭建和谐、彼此信任关系。通过信息公开原则增强政府和公众间的信息供求有效性,维持双方良好互动。政府应当积极听取和正确对待公众等外部群体的监督和批评建议,建立开发和谐的文化氛围,强化政府和公众间的有效互动沟通,使行政执法决策变得更加公开化、科学化和民主化。对于暴露出来的问题,应当严格处理,积极寻求问题解决合理方法对策。

3结束语

行政法的核心是行政法基本原则,需要深入分析并掌握作用才能了解其对于行政立法、行政执法以及行政监督的重要意义,以推动社会主义市场经济的可持续发展和建设。

参考文献:

[1]周孜予,魏安奇.基于市场经济体制的行政法基本原则及其作用研究[J].佳木斯职业学院学报,2018(4):157-158.

[2]张勇.在社会主义市场经济体制下行政法基本原则的重要作用[J].前沿,2012(7):61-63.

[3]张勇.市场经济体制下行政法基本原则的重要作用[J].企业研究,2012(4):170-171.

作者:申敏 单位:河南警察学

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