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行政法对宪法实施的作用

 论文栏目:宪法论文     更新时间:2020/10/16 11:11:11   

宪法与行政法同属于我国法律体系中有着重要地位和作用的组成部分,宪法是行政法的本源,行政法的基本原则及精神等都是从宪法中获得,行政法不仅是对宪法中有关于行政权力相关条例规定的具体化解释,更是对宪法的延伸和补充,它的存在在一定程度上可以推动宪法的实施。宪法是一切法律的基本,在一国的法律体系当中占据着最重要的位置,是其他法律的基础和依据。我们都知道其他任何法律在宪法产生冲突时都应当以宪法为主要依据。宪法也是一国在制定法律体系时最先制定的一部法律,是制定或修正其他法律时最重要的依据。宪法是我国法律系统中具有最高效力的法典,这地位也是最崇高的,而且这种重要不仅仅表现在形式上,在实际的执行过程中同样如此,任何其他的法律都不应该与宪法存在鲜明的冲突。行政法是法律体系中具有重要地位的另一部法律,同样在维护社会基本秩序及实际执法过程中发挥着重要的作用,它与宪法一样,都应该归类于政治法和公法范畴,是对宪法的进一步阐释和补充,对于宪法的实施具有较为积极的作用。换句话说也就是,行政法与宪法之间存在着较为密切的联系,这两者之间是一种相互促进的关系。

1.宪法与行政法在我国法律体系中各自发挥的作用

1.1我国宪法发挥的主要作用

宪法是我国的根本大法,现在我国的法律体系中有着举足轻重的地位,社会主义建设的过程中,同样发挥着不可替代的作用。在社会的发展过程中,为了维护社会的公平与正义以及社会安定团结,为了维护社会的各项建设以及经济健康发展,为了维护公民的各项权利,需要制定各项政策和法律条例,这些法规的制定都是以宪法为依据的。不仅如此,宪法更是维护国家权力的重要手段之一,宪法的确立也是社会进步的表现,以我国为例,我国宪法在确定我国社会主义制度方面发挥了非同凡响的作用,是我国最终确定了中国特色社会主义的基本制度,在此基础上,逐渐完善了我国的法律体系,促进了我国法制化社会的建设。

1.2我国行政法发挥的主要作用

行政法同样是我国法律体系的重要组成部分之一,在社会的发展过程中同样发挥了重要的作用。任何一个社会的发展都有其不安定因素的存在,这些因素如果不加以规制,很可能会引发社会的动荡,要想能够规避这些不安定因素,就需要制定一套行之有效的法律来进行管理和规制,而这一进行管理的行政过程也需要相应的监督和约束。行政法就是发挥这项作用的法律,它是行政执法的重要依据,是我国法律规范的一大中心。行政法贯穿于整个行政管理的全过程,并能对行政管理这一过程进行监督和约束。

2.我国宪法与行政法之间的相关关系

宪法与行政法都是我国法律体系中的重要组成部分,宪法是我国的根本大法,是一切法律的基础,地位最为崇高,在各项法律实施的过程具有最高的法律效力,行政法的制定也需要以它为依据;而行政法我们可以将其看作是宪法的具体化表现,是对宪法的阐释和延伸,从地位上来说,它是仅次于宪法的独立的部门法。在众多研究宪法与行政法之间关系的研究结果中都表明法与行政法之间是一种辩证的关系。首先,从宪法的角度来说,它是我国的根本大法,是我国其他法律的母法,其内容无所不包,具有无可比拟的广泛性,从地位以及法律效率上来讲它是凌驾于其他所有法律的,宪法的存在不仅仅是用来维护国家的正常秩序,他也是一个国家政治力量的重要保障;其次,从行政法的角度来说,它是一项专门性的法律,它的主要作用是保障行政权力的实施。两者之间的辩证关系主要表现在以下三个方面:首先,宪法是行政法的基础,行政法的制定以及实施都离不开宪法,也不能超出宪法规定的范围之内;其次,行政法是对宪法的具体阐释,它能够使较为抽象的宪法更加易于理解,能够帮助宪法的贯彻落实;再次,任何一个国家及地区的宪法都不是能够完全涵盖社会各个方面的,它需要根据社会的变化、时代的发展等进行修订和补充,而行政法对于宪法的这一过程有着十分积极的作用,它在具体实施的过程中会发现宪法的不足之处,从而促使宪法进行修订,不仅促进了宪法的完整性,也能够更好地发挥宪法的作用。

3.我国宪法在实施过程中存在的困难及其原因

3.1相关违宪审查制度需要进一步完善

宪法是一个国家的根本法,其在法律体系中的崇高地位是不可撼动的,而其在法律上的最高地位的体现也需要由相应的违宪审查制度来保障和维护。在我国宪法确立之初,就明确规定了,由我国得全国人大及常委实行对宪法的违宪审查责任,但是却缺少与之相配套的更加详细的规定,直到2000年,随着《立法法》的建设及出台,我国宪法监督制度才算真正得到了细化和完善,但是完善后的宪法监督制度在具体实施的过程中依然存在一些不足之处需要进一步地完善。首先,这一制度对于审查对象的表述及规定存在不完整的现象。其一,违宪审查制度原本应该是对所有的法律法规进行审查和监督的,但是在我国的法律体系中却有两类立法未被列入审查范围,即全国人大根据社会发展状况制定的基本法律与国务院在行使权利以及开展工作时所遵循的部门规章和地方政府规章,对此,这一制度给出的解释是,全国人大是人民选举产生的,代表着人民的利益,它所制定的法律不会对人民自己的权利造成侵犯,也就不存在违反宪法的情况,但是,在实际的操作中,因为不是每个人都能全面地了解宪法的规定,所以,其制定的法律也难以避免违宪的可能;我国幅员辽阔,各级地方政府数量庞大,支撑政府运行的规章制度的数量更是庞大到以万为计数单位,不可能保证所有的规章都不会违背宪法的规定。其二,对于我国的最高人民法院和最高人民检察院的司法解释也没有列入审查范围,除此之外,对于各级国家机关的职务行为也没有相应的审查规定和办法。其次,我国违宪审查的开展并没有设立专门的机构,在我国现行的审查程序中,违宪审查工作是由全国人大常委的下设机构,也就是法制工作委员会与相关的专门委员会承担的,但是,这些部门毕竟不是专业的违宪审查这也就导致了,到目前为止,我国从来没有进行过一次切底的、全面的违宪审查工作。

3.2宪法诉讼制度有待补充和建设

宪法诉讼这一项制度的存在,其根本目的是为保障公民的基本权利提供一种最终的、终极性的救济途径,可以说它是公民在求救无门之后剩余的唯一途径,但是,在我国的法律体系中却并没有明确的能够提起宪法诉讼的规定和渠道,在通常情况下,如果在普通的法律中都寻找不到相应的依据,那么即使公民或组织的权利受到了侵害也难以通过法律的途径来解决,因为没有人能够找到可以提起宪法诉讼的渠道和能够受理的机构。在宪法中会规定作为公民所享有的基本权利,我国的这项规定有20项之多,数量超出了其他国家的规定。宪法赋予公民的这些基本权利是一个人最根本的权利,由宪法提出,但是需要其他的普通法律来进行具体地描述和规定,在这些权利受到侵害时公民可以通过诉讼来申请保护。但是宪法是庞大的,其所规定的法律条文涉及到社会生活的方方面面,基本法律不可能逐条对宪法进行解释,这也就导致有一些宪法规定的权利并没有与之相对应的详细解释。

4.我国行政法对宪法实施的积极作用研究

4.1行政法是宪法的具体化表述和解释

有相关的法律学者曾经这样来描述行政法,他认为行政法在某种程度上可以算是宪法的一个分支,它的制定以及确立都是以宪法为基准的,甚至可以说行政法的直接来源就是宪法。通过这一论述我们可以清晰地看出宪法在行政法中发挥的作用,它是行政法的基础,对其制定以及实施都有着知道作用。这一论述揭示了宪法对行政法的基础性、指导性作用。行政法是针对行政权力制定的法律,它明确表明了个人与政府的相互关系,是对政府行使权利和开展工作所产生的行为的约束。我们可以将行政法看作是宪法的动态组成部分,如果没有行政法的解释和细化,那么宪法也只是一些简明扼要的纲领和原则,缺乏具体的描述,在具体的实施过程中缺乏必要的指导。所以说,行政法是对宪法的具体化表述,它使宪法的相关规定更加明确化。

4.2行政法是对宪法的延伸和补充

在不断地实践与完善过程中,我国的行政法已经逐渐成熟。在我国确立了依法治国的基本思想和道路后,我国明确提出了要建设中国特色社会主义法治体系,将我国建设成为一个民主法治的社会主义国家的建设和发展目标,这一发展主张的提出,对于我国宪法与行政法的发展来说一个难得的机遇。宪法与行政法都是我国法律体系中有着重要地位和作用的组成部分,它们存在的主要目的是协调国家权力与公民权利之间的关系。所以,行政法的发展一定会对宪法的实施造成影响。行政法从宪法中获取立法的基本思想和支持,它也无处不在地体现着宪法的基本原则,它是宪法精神之下对于行政权力进行规范的法律。因为宪法所包含的范围太过广泛,它不可能对每一条条例进行详细地阐述,更多的是一种原则上的规定,这样就导致了宪法在实际的实施过程中存在操作上的困难,要想保证其能够顺利实施,还需要其他法律来进行具体化解释。行政法作为宪法下的法律之一,也是受其基本原则制约的,同时也是对宪法关于行政权力的具体化表现。在不断地发展过程中,我国行政法的法律体系已经初步形成,对于相关规定的解释也更加详细,最大限度地延伸了宪法对于行政权力的规定,也在很大程度上补充了宪法在这一方面的不足。

5.结语

宪法是我国的根本法,是其他一切基本法律的起源和依据,在我国整个法律体系中占据着至高无上的地位,发挥着无可取代的重要作用;行政法是宪法之下对于国家行政权力进行规范和约束的法律,是一项专门性的法律,在我国法律体系中同样有着重要的地位和作用,是对宪法中有关于行政权力等方面条例的详细解释,也是对宪法的延伸和补充,对于宪法的实施有着较为积极的作用。

作者:郑正

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