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学工人员法治思维培育方法

 论文栏目:法律常识论文     更新时间:2018/11/8 14:56:27   

摘要学工人员的法治思维对依法治校意义重大,但是在现实情况中,学工人员缺乏法治思维能力,运用法治思维规范引导学生行为并解决现实问题的能力还欠缺。为此,高校应积极从多方面着手,加强顶层设计制度,营造学法用法的良好氛围,构建多方平台,并提高用法治思维解决现实问题的能力,畅通申诉及维权通道。

关键词法治思维;法律知识;培育学生

2017年9月1日,新的《普通高等学校学生管理规定》问世,意味着高等学校在教育管理上,在育人实践上,必须要有新的变化。2017年10月18日,习总书记做的十九大报告中,提出“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。”“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化。”对于高等院校来讲,依法治校、全员民主管理等将是学校管理与服务的新理念、新内涵。

1学工人员的法治思维对依法治校的重要意义

1.1学工人员具备法律思维是推动校园法治文化建设的需要

《高等学校辅导员职业能力标准》对辅导员的知识和能力提出明确要求,辅导员在担任岗位职务前,要对与思想政治教育相关的法律法规进行认真的培训和学习。依法治校,建设法治平安校园、校园法治文化,离不开一批具有法治思维的高素质工作队伍。教师队伍具备法律思维,是实施现代化模式大学管理的要求,是践行社会主义核心价值观的必然,也是推动建设校园法治文化的客观需要。

1.2学工人员具备法律思维才能更好地规范引领学生行为

大学的“成才”教育在教学中完成,而“成人”教育更多的是在日常管理中完成的。高校辅导员既是大学生的思想政治教育者、知心朋友、人生导师和专业教师,那么与学生的接触最多,联系最多,对学生的影响力最大。而高校中人数最多的群体———学生,他们的安全稳定,他们合法权益的有效保障,关乎学校的稳定发展,关乎“以人为本”理念的实现。学工人员具备法律思维,才能在法律法规的指引下,规范引导学生心中有法,遵纪守法。

2学工人员法治思维的偏差与不足

2.1学工教师缺乏法律知识和法律思维

在教育部第41号令颁布以后,各个学校都在根据本学校的实际情况,对本校的《学生管理规定》《学生手册》等进行修订。相关部门会邀请相应的辅导员老师、学工部门的领导等对一系列制度提出修改意见和建议,然而真正参与的人数并不多。因为大多高校辅导员自身的法律知识欠缺,不具备足够的专业知识储备和能力,对制度规定提出意见。近些年各个高校招聘的学生辅导员大多是要求与专业相近,或是思政专业毕业,不是法律专业出身,学生管理经验不足,根本无法提出合理合法的想法。在规定执行的后期,会发现有部分漏洞难以弥补。同时,学生作为《规定》的主体方,在《规定》的制定过程中,也没有邀请学生来参与制度的制定和修改,表现出学工教师在实际工作中法治思维淡薄。

2.2学工教师在学生教育和管理上存在偏颇

高校在对学生的教育和管理中,过分强调学生应履行的义务,强调对校纪校规的遵守,对法律和纪律的无条件服从,却忽略了学生应有的权利,更没有教育学生如何维护自身的合法权利,培养学生的民主意识和维权意识。试问,在依法治国大力推进的今天,高校的大学生缺乏法治公民精神,法治进程该如何推进?法律和制度的最终目的是为了保护大多数人,如果在执行法律和规定的过程中,丧失了对人的尊重和关切,最终会导致高校培养的学生缺乏责任意识、人文精神和高尚的道德情操。

2.3学工教师不完全具备法治中要求的公平公正精神

“自由、平等、公正、法治”是社会核心价值观对我们每个人的要求,学工教师在具体的工作中,因为琐碎事情太多,所管理的学生较多,无法做到对每一名学生有深入的了解。在各类评优评先、奖助学金的评选上,是否有感性因素的影响,对平时在老师面前表现优秀的同学,是否会给予舆论上的倾斜;能否对社会或身边不公平问题大声疾呼,像北京外国语大学教授一样,敢对“空饷”说不;校纪校规是针对每一个在校生的,辅导员敢不敢对极少数“走后门”“找关系”的违纪学生说不。

2.4学工教师不能用法治思维解决实际问题

大学时间是个人人生观、世界观和价值观形成的关键时期。辅导员是跟学生接触最多的老师,在日常工作中表现出的工作态度、敬业精神、法律意识、管理水平等,都在直接或间接地影响学生。通过日常的班会或交流,辅导员将自己丰富的社会阅历、成熟的心智传递给学生,无疑对青年大学生具有良好的指导作用。比如,在个人经历中,遇到纠纷时,是否用法律武器解决纠纷问题;合法权益受到侵犯时,能否理直气壮地维护自己的合法权益;教师申诉制度在学校中是否正常使用。在现实生活中,因碍于情面,因害怕给领导同事留下不好的印象,而是选择大事化小、小事化了,“能忍则忍”。有的学工教师甚至不知道自己享有哪些权利,更是缺乏维权意识。

3学工人员法治思维的培育

法治思维的形成需要一个长期的过程,不是自发形成,也不是“一蹴而就”就能实现的,需要“内力”和“外力”的联合发力才能形成。

3.1学工人员自觉发挥学法的主观能动性,提升法律素养

在事物的发展中,“内力”起主要的决定作用。学工教师只有认识到法治思维的重要性,才能做到在日常工作中主动学法。学校和相关部门每年组织的“网络法律知识学习”,不能限于表面,流于形式,要落到实处,真正有所收获,设置惩奖办法,激发法治学习的积极性;学工处每年都会安排部分辅导员老师外出培训学习,不仅要参加业务能力提升的培训,更要参加法律常识的相关培训,补齐短板,提升法律素养;搭建案例分享的平台,对接开设有法学课程的大学,他们用法治思维或法律手段,解决学校与社会、学校与学生、教师与学校等的纠纷和矛盾,其处理过程、依据、结果等,无疑是最好的教学手段和素材,来帮助学工人员培养法治思维及解决问题的能力。同时,学校在后期的人才引进上,更倾向引进有法学背景的法学专业的学工教师,以完善教师队伍的整体知识结构。

3.2加强顶层设计,科学民主立法,改善法治氛围和环境

第一,高校的制度建设通常是上级制定,下级参照执行。制度、程序和规范的缺失,使得学工人员在处理具体的学生事物时无法可依,无章可循,稍有不慎偏离法律轨道,而在面对相关司法部门的质疑时,明显处于被动地位。所以消除制度漏洞,使学工人员工作的方方面面处于法治的阳光下,是培育法治思维必不可少的路径。第二,院校重视,持续推进。高校的领导层或管理层,尤其是学工管理层在日常决策和管理中,主动将法治思维作为日常工作思维,尊重法律、敬畏法律。才能自上而下形成一种潜在的影响力,学工人员在处理学生日常事务和个人事务时,自觉将法治思维放在首位。第三,改善环境,营造氛围。12月4号是我国的法治宣传日,高校可以充分利用“法治宣传月”“教师法律知识竞赛”“法制教育班会”等渠道,发挥宣传平台的作用,在学校网站、校报或橱窗等宣传法治知识,改善学工人员法治思维培育的外部环境。学校内部的“学生管理规定(办法)”在修正的过程中,应该是在“科学民主”的基础上,通过召开多次座谈会的形式,让学生这个关键主体参与其中,广泛征求并听取其意见和建议,让学生和教师真切地感受到民主法治氛围,营造依法治校良好的大环境。同时也要邀请学校法务部相关人员,甚至法律顾问,对“规定或办法”中的具体条文加以修订,坚持依法立法,科学民主立法。学校充分利用各种教育平台,营造学法守法的气氛环境。保卫处和学工处坚持每年组织学工人员参观社区警务室,旁观社区选举,参与党代表换届选举等,提高法治公民意识,培育法治思维。学工处对接院系党建的具体规划和流程,与监狱、军队等机构举办参观交流活动,提高对法律的敬畏和内心敬仰。也可与司法部门建立合作机制,设立高校法治教育实践基地,法庭审判旁听高校专区,不仅让学生,也让每位学工教师身体力行地去感悟法律的权威。

3.3注重维权,畅通申诉渠道,引导学工人员学会用法治思维解决现实问题

学工人员在学法的基础上,了解自身的权利和义务后,法治思维更体现在具体事务的处理上。公平公正地对待每位学生,以法律和制度为准绳,不向个人权威低头,保护更广范围的公平正义,维护个人长久的合法权利。学工领导更要引导学生工作人员,用法治思维去处理问题和纠纷,做到程序合法合情合理,既要在法律赋权范围之内,又要不侵犯事件相关人员的合法权益。学工处在年终对辅导员的考核,注重过程性或流程性材料的评分,尤其对学生的留级、退休学处分,严格按“管理办法”执行;关于奖助学金的评选,每一步的操作严格按流程来,公示评议到位。呼吁更多的高校建立起校园法律援助或咨询中心,开展师生权利保护与救济,并尽可能多地与校外的法律援助中心交流,提高法律技能。在教师遇到权益受侵害时,有畅通的渠道倾诉和寻求救助,而不是“忍气吞声”。组建起教师申诉委员会,让普通教师参与其中,让教师的权益真正得以保障。

参考文献

[1]习近平同志向中国共产党第十九次全国代表大会作的报告.

[2]詹王镇,辛加平.论职业教育教师合法权益的保障[J].宿州学院学报,2010,3,25(3).

[3]宫玲琳.论高校辅导员法治思维的养成与实践[J].思想教育研究,2016,1(1).

作者:陈敏 单位:湖北工业职业技术学院

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