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健康丝绸之路与卫生管理国际化人才培养

 论文栏目:卫生管理学论文     更新时间:2019/1/9 9:29:50   

摘要:人才是第一资源,高校卫生管理国际化人才培养是“健康丝绸之路”建设重要的基础性工作。卫生管理国际化人才的不足已经成为制约中国医药卫生事业“走出去”面临的主要现实问题。文章认为高校卫生管理国际化人才培养存在卫生管理专业师生的国际化意识不强、课程教学不符合卫生管理国际化人才培养的要求、学生出国留学和海外实践的机会较少、产教协同育人的模式没有真正形成、高校卫生事业管理教育质量缺乏国际认证等困境,并针对存在的困境提出了相应的对策建议。

关键词:“健康丝绸之路”;卫生管理;国际化人才培养

卫生管理国际化人才是指除熟悉卫生事业发展和医学科学的基本规律,具有较广泛的医学社会学知识,掌握现代管理科学及卫生管理理论、方法和技能,并能运用所学知识分析实际问题,还需具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的多元复合型人才。随着“健康丝绸之路”建设的提出,中国医药卫生事业“走出去”的步伐明显加快,逐步上升为国家战略。从“健康丝绸之路”建设的前期实践来看,国际化人才的不足已经成为制约中国医药卫生事业“走出去”面临的主要现实问题。从我国高校卫生领域国际化人才培养的现实来看,重视医疗技术国际化人才的培养而忽视卫生管理国际化人才的培养,不利于我国同“一带一路”沿线国家在卫生领域全方位的合作。人才是第一资源,重视卫生管理国际化人才的培养是当务之急。

1卫生管理国际化人才培养的必要性

1.1符合“健康丝绸之路”建设的需要

《国家卫生计生委关于推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案(2015-2017)》(国卫办国际函〔2015〕866号)指出,要积极同“一带一路”沿线国家卫生交流合作,努力打造“健康丝绸之路”。此后,我国为了同“一带一路”沿线国家着力深化医疗卫生合作,促进我国及沿线国家卫生事业发展采取了多项重要的举措(见表1)。高校的首要使命在于人才培养,因此医学院校卫生管理的人才培养应紧跟中国“健康丝绸之路”建设的战略步伐,加快国际化人才的培养.

1.2符合国家教育事业发展

“十三五”规划实施需要《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》(国发〔2017〕4号)指出,“实施共建‘一带一路’教育行动,积极倡议‘一带一路’沿线各国构建教育共同体,开展教育互联互通、人才培养培训、丝路合作机制建设等方面重点合作,对接沿线各国意愿,互鉴先进教育经验,共享优质教育资源”。“健康丝绸之路”的建设促使我国同“一带一路”沿线国家卫生交流合作不断地深化,既懂医学又懂管理的卫生管理国际化人才是我国加强对外交流合作的重要保障。探索卫生管理国际化人才培养是我国优化教育对外开放布局的题中之意。

1.3符合全面深化医药卫生体制改革的需要

《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》(国发〔2016〕78号)指出,“随着医改进入攻坚期和深水区,深层次体制机制矛盾的制约作用日益凸显,利益格局调整更加复杂,改革的整体性、系统性和协同性明显增强,任务更为艰巨”。医改是一个世界性的难题,面对新形势和挑战,传统的知识累积培养方式已不能满足时代的要求,迫切需要医疗卫生领域复合型的国际化化人才。总结世界各国医药卫生领域改革的经验和教训,对于我国深化医药卫生体制改革具有重要的借鉴意义,卫生管理国际化人才培养是我国深化医药卫生体制改革的需要。

2高校卫生管理国际化人才培养的困境

2.1师生的国际化意识不强

高校师生的国际化意识是推进国际化人才培养的内生动力。我国高校卫生管理相关专业师生的国际化意识欠缺不利于卫生管理国际化人才培养。一是任课教师国际化意识不强。大多数专任教师没有海外留学的背景,平时更多的是专注于专业领域的教学,而忽视对国际事务的研究,难以形成国际化的教学思维[1]。二是学生的国际化意识不强。一方面学生课堂上学习的知识缺乏国际视野,对卫生领域的国际规则不熟悉;另一方面学生课后实践不能参与到国际卫生管理活动当中,对国际事务缺乏了解。

2.2课程教学不符合国际化人才培养的要求

课程教学是高校培养卫生管理国际化人才最重要的环节,目前很多高校的课程教学不符合卫生管理国际化人才的培养。一是大部分高校卫生管理相关专业的培养方案没有根据国家战略和现实需要更新,没有把国际人才的培养列入培养目标当中;二是大部分高校对于卫生管理人才培养没有在国际范围内建立跨学校和跨区域的教学合作,导致学生难以形成国际化的视野;三是在学科建设上没有开发出符合国际化人才培养的相关学科,导致教学内容缺乏国际化的要素;四是在培养模式上没有构建卫生管理专业国际化人才培养的模式,没有从人才培养的体制创新方面促进国际化人才的培养。

2.3学生出国留学和海外实践的机会比较少

出国留学和海外实践,是卫生管理国际化人才培养的重要途径。目前我国只有少部分高校的卫生管理专业学生具有出国留学和海外实践的机会。“健康丝绸之路”的建设涉及到我国同“一带一路”沿线国家在医药卫生领域多方面的合作,卫生管理国际化人才不仅要掌握卫生管理的专业知识,还要通晓“一带一路”沿线国家的语言并深入了解其社情民意、风土人情。这样才能高效率地参与医药卫生领域的合作。我国大部分高校的卫生管理相关专业学生出国留学和海外实践机会比较少,培养出来的卫生管理人才没有长期在国外学习和生活的经历,不具备参与国际事务的能力,更谈不上具备国际竞争力。

2.4产教协同育人的模式没有真正形成

2017年12月19日,国务院发布了《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)指出,“要推进产教协同育人。大力支持应用型本科和行业特色类高校建设,紧密围绕产业需求,强化实践教学,完善以应用型人才为主的培养体系。”我国大部分高校卫生管理专业不具备产教协同育人的条件。一是缺乏产教融合的师资队伍。没有同国内和国外从事卫生管理工作的优秀实务人才建立长期的合作关系,实务性人才入校任教的渠道不畅通。二是大部分开设卫生管理专业的高校没有建立完善的学校理事会制度,不利于行业企业、科研院所、社会组织等多方参与国际化人才的培养。三是没有形成教学效果的第三方评价机制。大部分高校卫生管理专业学生的学习效果都是以学校和老师评价为主,没有引进国内和国际产业界对学生学习效果的评价,学生国际能力的培养缺少评价机制的引导。

2.5高校卫生事业管理教育质量缺乏国际认证

推进“健康丝绸之路”建设所需要的卫生管理人才是服务于国家战略建设的高端应用型的专业人才,人才培养的质量关系到“健康丝绸之路”建设战略目标的实现。高校卫生管理国际化人才的培养应从专业教育国际认证的维度来保证国家化教育的质量。高校卫生管理相关专业教育参与国际认证可以引导高校按照国际标准进行人才培养方式的变革,提高学校办学的国际化意识,建立高标准的教学管理和监控体系,从而确保卫生管理人才具有较强的国际竞争力。目前多数高校卫生管理相关专业教育没有参与国际认证,不利于卫生管理国际化人才教育的质量保证。

3高校卫生管理国际化人才培养的对策

3.1增强师生的国际化意识

近年来,我国不仅积极加强与世界卫生组织的合作,也不断加强同“一带一路”沿线国家在卫生领域的合作,卫生事业的国际化发展趋势进一步加快,对于卫生管理国际化人才的需求也随着快速增长。高校重要的使命之一是人才培养,教师是国际化人才培养的主力军,学生是国际化人才培养的载体。因此要特别注重高校卫生事业管理专业师生的国际化意识的培养。一是高校要树立国际化人才培养的办学定位。高校的办学定位要紧跟“一带一路”建设发展需要,要改变过去被动的国际化办学理念,积极主动地迎接“一带一路”建设带来的机遇和挑战,提高办学的国际化意识。二是教师要把卫生管理国际化人才培养的理念贯穿到自己的教学和科研过程当中,不断开拓自身的国际视野[2]。三是学生要紧跟时代步伐,除了学好专业知识以外,积极探讨专业相关的国际规则,参与专业相关的国际事务,不断增强自身的国际化意识。

3.2要深化相关课程教学改革

我国“健康丝绸之路”的建设,需要国际化的卫生管理专业人才,因此高校要对原有的人才培养方案进行改革,根据国家的战略和实际的办学情况提出具有国际化性质的人才培养方案[3]。一是要积极建立跨学校和跨区域的国际化教育平台。一方面要加强同具有国际化人才培养经验的高校开展教学的交流与合作,不断打造跨学校的人才培养平台;另一方面要加强同“一带一路”沿线国家和地区在专业领域的交流与合作,不断打造跨区域的人才培养平台。二是要积极探索复合型人才培养的渠道[4]。要敢于打破卫生管理专业现有的学科布局,探讨医学、卫生管理学、卫生经济学等相关学科同“一带一路”沿线国家的语言、文学、宗教、历史、地理、政治、经济等相关知识的深度融合,以学科创新促进国际化人才的培养。三是要优化卫生管理相关专业人才培养的课程内容,在传统教学内容的基础上增加“健康丝绸之路”建设的大背景、重点合作领域、相关国际规则以及“一带一路”沿线国家的历史文化、社会经济、卫生事业发展情况等内容,不断扩展学生的国际视野。

3.3加强同“一带一路”沿线国家的教育合作

2016年7月15日,教育部关于印发《推进共建“一带一路”教育行动》的通知(教外〔2016〕46号)指出,“同‘一带一路’沿线国家教育加强合作、共同行动,既是共建‘一带一路’的重要组成部分,又为共建‘一带一路’提供人才支撑。”卫生管理国际化人才的培养要积极参与到共建“一带一路”教育行动中来,为“健康丝绸之路”的建设做好人才储备[5]。一是要鼓励出国留学和海外实践。开办卫生管理相关专业的高校要实施“丝绸之路”师资培训计划,鼓励相关专业教师出国留学和参加海外实践,加强卫生管理专业教育先进经验的交流,提升教师国际化教学水平。要鼓励和支持优秀的学生出国留学和参加海外相关事务的实践,使学生具备长期在国外学习和生活的经验,提升其卫生管理领域国际化的竞争力。二是要加强来华留学教育。随着“一带一路”战略的推进,我国来华留学教育成快速增长趋势。根据教育部的统计,2016年共有来自205个国家和地区的442773名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的829所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习(见表2),比2015年增加45138人,增长比例为11.35%(以上数据均不含港、澳、台地区)[6]。来华留学的生源增长最快的是来自亚洲和非洲的国家,说明我国和“一带一路”国家的教育合作取得了显著的成绩。开办卫生管理专业的高校,要抓住“健康丝绸之路”建设的重要机遇,积极开展来华留学生的卫生管理国际化人才培养,不断提升卫生管理相关专业办学的国际化水平。

3.4建立产教协同育人的培养模式

深化卫生管理相关专业教育的产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,是推进卫生管理人才供给侧结构性改革的迫切要求,对“健康丝绸之路”倡议下全面提高卫生管理国际化人才教育质量具有重要意义。一是加强产教融合实训环境、平台和载体建设。根据“健康丝绸之路”建设对卫生管理国际化人才培养的需求,高校要积极同相关产业、组织、部门建立合作关系,科学合理安排学生的国际化能力提升的实训课程,提升学生参与国际事务的能力。二是加强卫生事业管理专业教育产教融合师资队伍的建设。探索卫生管理行业教师(导师)特岗设置计划,聘请行业内优秀的人才到校任教,推动卫生管理的专业教育同行业优秀的实务工作者共同建立“双师型”教师培养制度,不断壮大产教融合的师资队伍。三是开办卫生管理专业的学校要加快学校治理结构的改革[7]。一方面,建立健全学校理事会制度,鼓励从事国际化卫生事业管理的行业机构、科研院所、社会组织等多方参与卫生管理国际化人才的培养;另一方面,根据“丝绸之路”建设需要,推动高校卫生管理教育部门优化内部治理,充分体现人才培养的自主权,积极发展跨学校、跨专业、跨学科、跨区域教学。

3.5加强卫生管理教育的国际化认证

教育与国际接轨,最终体现在教育质量的接轨上,实行教育的国际认证有利于规范我国高等教育的质量管理和质量评价[8]。参与国际认证可以有效引导高校按照卫生管理教育质量的国际标准进行改革,不断提高办学的国际化意识。一是要建立一个科学高效的组织机构,有效地配置师资、教学经费、教学设备等资源,通过教育资源整合,培养出具备国际竞争力的卫生管理人才;二是要建立科学合理的卫生管理相关专业人才培养方案,把培养具备国际视野、通晓国际规则、参与国际事务以及国际竞争力的人才作为培养的目标;三是建立符合国际化的教学质量管理和监控体系,提高教学过程的管理水平,不断改进教学过程中存在的不利于国际化人才培养的问题,保证国际化人才培养的质量。

作者:石龙 赵盘珍 单位:右江民族医学院公共卫生与管理学院 百色学院外国语学院

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