中国学术杂志网

地方乡村社区人力资源开发论述

 论文栏目:农业经济论文     更新时间:2013-7-21 9:34:19   

一、提升武陵山片区农村社区人力资源质量

由于农民长期进行体力劳动,因而身体锻炼方面有足够时间保证,关键在于做到劳逸结合,保证身体机能的活力。所以,提高武陵山片区农村社区劳动者身体素质,应该从以下几方面入手:首先,消除武陵山片区农村社区的绝对贫困,保障社区劳动者营养供给。这是提高武陵山片区农村社区人力资源素质的基本条件。现在,武陵山片区仍然还有许多贫困户,就湘西自治州而言,按照1196元的扶贫标准计算,大约还有80多万贫困人口。所以,该片区的基层政府和农村社区解决绝对贫困人口的营养供给问题,任务还很艰巨。其次,建立农村社区医疗保障体系。由于目前武陵山片区农村家庭收入都较低,就湘西自治州而言,农民人均收入只有3000多元,家庭开支提襟见肘,许多家长为保证全家生活开支和子女读书开支,基本上是有病不医,很少去医院看病治疗,最终造成疾病缠身,身体素质差,无法劳动。因而,为开发农村社区人力资源计,武陵山片区扶贫开发必须建立农村社区医疗保障体系,加快推进基本医疗保障制度建设,建立国家基本药物制度,健全农村社区医疗卫生服务体系,包括建立农村社区疾病预防系统、社区医务室和乡镇卫生院,每个社区医务室至少安排1名护士和1名医生,护士负责社区居民健康档案管理护理工作,医生负责诊疗工作,保证农村社区农民家庭人人参加农村合作医疗保险。做到极大限度地减少农村社区居民生病几率和提高疾病治愈率。最后,推行健康饮食方式。由于许多农民缺乏医学知识,难以做到病从口入。不少农民家庭形成了不洁、不良甚至致病饮食方式,容易生病。因而,需要在农村社区介绍健康饮食知识,推行健康饮食方式。籍诸多措施,提高武陵山片区农村社区身体素质。第二,开办社区学院搭建农村社区劳动者文化素质、技能素质、思想素质提升平台。文化素质是农村社区人口受教育的程序及其文化科学知识的修养状况,如最后学历、文化知识的总量等;技能素质是农村社区成员个人具有的从事某种或某几种职业劳动的专门技术或业务能力,包括操作技能和管理能力等;思想素质是农村社区劳动者的思想意识、劳动态度、道德品质和法律意识等精神赋存状况。武陵山区农民勤劳勇敢、互助互爱,具有高尚的思想品德,但是依附观念和宗族宗法观念浓厚、缺乏法律意识和法律知识;拥有丰富的传统种养经验,但是缺乏现代农业科技知识和技能。相对突出的根本缺陷是武陵山区农民文化素质低而且接受职业教育和技能培训的比率很小。就重庆而言,据2012年8月19日的重庆日报报道,拥有“一区六县”、总人口437.8万的重庆武陵山区,受过职业教育和技能培训的农村人口仅占农村劳动力总数的5%和8%,掌握实用技能的农村人口仅占农村劳动力总数的3.6%。重庆武陵山区农村人口的受教育水平依然十分低下。以石柱县为例,全县农村人口44.25万,其中半文盲约占0.5%,小学文化程度约占68%,初中以上文化程度仅为31.2%。[2]看来,提升武陵山片区农村社区人力资源质量,必须着力提高片区农村劳动者的文化素质、技能素质、思想素质。由于农村社区学院是社区设立的、开展实用技术培训和文化素质培训的临时性的短期教育设施,可根据社区居民或社区运转需要实施短期课程或讲座培训。农村社区学院完全可以根据农时规律安排教学活动。如果农民在农业生产中遇到技术问题,社区学院可以聘请专家来社区传授或解答技术难题。如遇到农闲时节,社区学院组织农民接受文化素质培训。它的教学活动不仅不会与农业生产相冲突,而且还能促进农业生产,提高农民的生产技能。因此,农村社区学院是农村社区劳动者学习文化知识、现代农业技术、法律知识的最佳环境和场所。

二、增强武陵山片区农村劳动者合作经营能力

小农经济的文化基因和家庭土地承包经营的土地制度使武陵山片区农村社区农户具有单干的生产惯习。在中国,以家庭为经营单位的农业生产习惯只能契合农业的自然经济模式,无法应对市场经济的竞争压力。单干的小农经营完全与市场经济的合作的规模经营机制背道而驰,极大地削减了武陵山片区农户的市场竞争能力和致富机会。为增强农户致富能力计,应将增强武陵山片区农村劳动者合作经营能力作为开发人力资源的重要任务。第一,开展团结合作意识教育。利用社区学院对社群农民尤其是对具有劳动能力的农民进行长期合作意识教育,向农民讲明中国农民是世界上人口最多的职业群体,但又是社会能量最小的职业群体,其因是中国农民缺乏团结意识、合作意识,处于散沙状态。说明不合群的危害,一盘散沙不利农民增强经营能力,难以争取和保障自己的合法利益。阐明群体是人类扩大个人力量的最佳方法。世界广大,奥妙无穷,一个人要认识世界,穷尽其本质是不可能的;同样一个人要改造世界也是不可能的,必须动员世人一起参与才有可能,因此有必要组织具有统一协调能力的社会群体,以群体的整体力量和集体智慧认识和改造世界。中国农民应该像市民一样组成各种单位,结成各种组织群体,发展市场经济,增强市场竞争能力。最后,介绍组建合作组织的技术及其运行规律。第二,帮助农民组建合作经济组织。现在国家鼓励中国公民组建党派和宗教以外的民间组织,为中国农民组建合作经济组织提供了良好的政策环境。武陵山片区农民可以组建农民专业协会、专业合作社,生意做得大的农村社区还可以成立股份合作社。最佳途径就是以社区产业为基础、以《中华人民共和国农民专业合作社法》为法律依据,组建必要的专业合作社,为增强武陵山片区农村职业群体合作能力创造活动舞台。《中华人民共和国农民专业合作社法》已于2007年7月1日开始执行,对农民专业合作经济组织的宗旨、性质、法律地位、产权安排、组织成员的资格与责任权利、经营范围、组织机构与管理原则、财务管理制度、分配制度等方面都有明确规定。农村社区的专业合作社只要按照其规范运行,就能得到法律保障,就能增强自身的市场竞争能力。第三,帮助农民合作社提高团队绩效。成立了专业合作社,必须使之产生团体效益,才能提高农民合作经营能力。为此,在农民专业合作社成立初期,乡镇政府应该帮助农民专业合作社选择合适成员,实现技能互补,组建领导班子,选定最具领导能力的社员担任专业合作社的领导人;确定专业合作社的工作目标并界定成员职责,实行主副分工;建立好相关规章制度、考核指标体系及其合理的工作机制;建立过程检查总结机制,重视过程沟通,强调阶段管理;重视人际协调,避免关系冲突,增强团队的凝聚力;注重细节培养,提升成员技能,建立共同利益体。通过这些措施保证农村社区农民专业合作社产生团队绩效,提高农村社区劳动者的合作经营能力。

三、大力培养武陵山片区农村经济能人

就目前武陵山片区农村社区农民素质普遍低下的情况下,要把每个农村劳动者培养成致富能手是不现实的。开发武陵山片区农村社区人力资源最有效途径是尽快培养一批农村社区经济能人。农村社区经济能人指具有特殊经营素质、在市场经济中善抓机遇,创办一定规模的经济实体,善于经营,获得良好经济效益,率先致富并乐意帮助群众致富的、对农村社会有较大贡献的农村社区经济领头人。这类农民具有文化水平较高、见多识广、积极上进、有能力、有勇气、善于经营的特点。他们是农村社区土生土长的经营人才,是推动农村社区尤其是农村经济快速发展的最重要的生力军。因此,武陵山片区农村人力资源开发应建立农村社区经济能人培养制度,为扩大武陵山片区农村商界人才队伍创造育人环境。第一,针对武陵山片区农村社区经济能人化状况分类分期培养更多的经济能人。首先采取有效措施提升现有经济能人的经营管理水平和在促进农村社区发展上的能效。其次培养潜在经济能人。潜在能人组与经济能人比较接近,在特征上没有明显的区别,最容易被经济能人带动,对经济能人或其它人所从事的生产活动表现出敏感性,非常关注并迅速模仿这些生产活动,属于发家致富的“易感人群”。但是由于渠道、资源、资金等因素的欠缺,致使他们没有能够像经济能人一样从事专业化生产并获得成功。所以着力培养潜在能人组,针对具体情况为他们解决渠道、社会资源、资金等困难,促使他们向经济能人转变,是农村经济发展与农业产业化的重要任务之一。第二,扶植农村社区现有经济能人。农村经济能人在市场经济也会遇到各种实际经营困难,所以,政府要时刻关注山片区农村经济能人的经营过程,要派人经常到经济能人家中,了解实情,解决困难,为他们进一步做大做强创造良好的社会环境。另外,为农村经济能人提供优质服务,落实技术人员进村驻户,深入田间地头现场指导,解决技术难题;组织经济能人参加农产品展销会,推介产品,获取市场信息;开展产品质量认证和争创品牌活动。待他们的经济实体有一定规模和取得良好效益后,就开始给他们分配带动村内其他农户致富的任务。同时,加强对经济能人的引导与监督,防范可能出现的不良动机或者违法违规行为。第三,大胆引进外地经济能人进入武陵山片区农村社区创业。在扶植本地经济能人的同时,要制定优惠政策,吸引外地经济能人来本乡镇发展生产。要筑巢引凤,为外来经济能人解决住房、户口、安全等问题,吸引多方经济能人来本乡镇投资创业,给本地农民带来新理念,起示范作用。第四,把武陵山片区农村社区善经营的党员培养成经济能人。农村党员是农村社会先进生产力的代表,在农村社区经济建设中应该起先锋模范作用,而且农民党员具有关心群众、政治素质较高,所以将善经营的农村党员培养成农村经济能人,就能起到带动更多农民致富的效果。首先是科技引路,对善经营的农民党员开展技术培训。请专家和有实践经验的教师进行授课,大规模地培训了一批基层党员,使农民党员掌握农业实用技术。其次是项目带动,建立示范基地。以创设党员示范岗为契机,鼓励党员干部创办经济实体,最后是典型示范,培植党员科技示范户,促使他们早日成为农村社区经济能人,带动广大群众致富。

四、建构促使武陵山片区农村社区持续发展的人力资源开发指标体系

人力资源开发就是把国民的智慧、知识、经验、技能、创造性、积极性当做重要资源加以挖掘、培养、利用。但是具体到某个时代、某个地域、某个行业、某个单位,需要开发的内容有所不同。就开发武陵山片区农村人力资源而言,武陵山区农村区域需要打牢持续发展的根基,而生态环境、人口因素、农业生产、农村文化等四大子系统共同具有的原初性、内发性、基础性、恒存性、持续性,使自身自然地演化为支撑农村区域不断发展的根基要素。所以,建设农村区域的生态环境、人口素质、农业经济、农村文化是现时期武陵山片区开发的主要任务,需要武陵山片区的农村社区居民具有保护和恢复自然生态环境、发展农业经济、繁荣农村文化的素质和技能。由此可见,开发武陵山片区农村社区人力资源就是要开发武陵山片区农村社区居民在生态环境、农业经济、农村文化方面的智慧、知识、经验、技能、创造性、积极性。生态环境、农业经济、农村文化成为武陵山片区农村社区人力资源开发指标体系确立的分析维度。第一,武陵山片区农村社区生态环境保护潜能与活力开发指标。从保护农村社区生态环境维度分析,农村社区人力资源应该包括如下生态环境类指标:了解生态环境知识,如生态环境保护的基本原则、生态循环与平衡知识、生态环境构成知识等;掌握生态保护技能,如掌握保护植被,防止水土流失和荒漠化以及保护生物多样性的基本措施以及生态农业工程技术等;养成保护生态环境习惯,如放弃化学农业生产方式、破坏生态环境的行为、践行低碳生活方式等;学会分析社区生态环境问题,并提出解决方法,学会收集生态环境信息,提出改善和保护环境的方法;树立生态环境保护意识、爱护环境的责任感、践行生态伦理等。第二,武陵山片区农村社区发展农业经济潜能与活力开发指标。从发展农村社区的农业经济维度分析,农村社区人力资源应该包括如下农业经济类指标:农业知识和农业经济思想以及国家农业政策;掌握传统农业技术,如精耕细作、地力常新、适时农事、育种繁育、有机种养、积肥等技术;掌握现代农业科学技术,如农业机械耕作、设施农业、规模化经营、专业化经营、创意化经营、产业化经营、农产品深加工、农产品营销等方面的技术;善于对农业生产进行成本核算、追求农业生产效率、组建农业股份合作企业和经济组织、开拓农业新领域、发展新型农业和特色农业等。第三,武陵山片区农村社区繁荣农村文化潜能与活力开发指标。从繁荣农村文化维度分析,农村社区人力资源应该包括如下农村文化类指标:了解农村文化的基本构成与分类以及基本功能,认识农村文化的基本特征;至少掌握一门农耕社会的谋生手艺;熟悉乡规民约和本地风俗习惯;自觉保护和传承本土非物质文化遗产;加入社区文化组织并积极参与文化活动;具有将本土传统文化与现代媒体结合的技能;善于文化创意并利用社区文化资源发展文化产业等。

五、结论

农村人力资源是具有强大持续发展潜能的农村社区根基要素,需要用可持续发展理念开发农村社区人力资源。开发农村社区人力资源是国家和政府采取教育、培训、组合、调配、使用、管理等有效方式,对农村社区居民的内在素质和潜能进行有计划地塑造和发掘。为了使武陵山片区农村社区获得可持续发展能力,必须开发农村社区居民尤其是劳动者的保护生态环境、发展农业经济、繁荣农村文化的才智与活力。就武陵山片区农村社区人力资源存量状况而言,需要用战略眼光开发农村社区人力资源,不仅重视对现有劳动者能力和积极性开发,扭转现存劳动力结构恶化趋势,更重要的是重视对农村社区未来劳动力的开发;既要重视普通劳动者的人力资源开发,也要重视经济能人的培育;既要利用社区学院这个教育平台开展人力资源培训工作,也更需要采取优生优育、营养供给、医疗保障、群体组合等综合措施开发农村社区人力资源,只有这样,才能提升武陵山片区农村社区人力资源质量,为武陵山片区农村区域走上持续、內源发展轨道创造良好的人力基础。

作者:谷中原 龙晔生 单位:中南大学 湖南省民族事务委员会


学术网收录7500余种,种类遍及
时政、文学、生活、娱乐、教育、学术等
诸多门类等进行了详细的介绍。


农业经济论文
@2008-2012 学术网
主机备案:200812150017
值班电话
0825-6697555
0825-6698000

夜间值班
400-888-7501

投诉中心
13378216660
咨询电话
唐老师:13982502101
涂老师:18782589406
文老师:15882538696
孙老师:15982560046
何老师:15828985996
江老师:15228695391
易老师:15228695316
其它老师...
咨询QQ
89937509
89937310
89903980
89937302
89937305
89937307
89937308
业务
综合介绍
论文投稿
支付方式
常见问题
会员评价
关于我们
网站简介
版权声明
友情链接
人员招聘
联系我们