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建筑安全生产现状反思

 论文栏目:建筑安全论文     更新时间:2014/4/9 14:57:28   

1目前我国建筑安全生产现状及存在问题

1.1建筑工程项目违规现象严重。

在近年来对我国建筑工程项目的检查中,发现部分项目无视国家建筑法规规定,规避报建、图审、招投标等基本的法定建设程序,在资金不到位、条件不具备、不履行任何工程建设程序的情况下“未批先建、违法开工”,这些行为给建设工程质量安全埋下了重大隐患,已经严重影响了建筑市场的良性发展。究其原因,一方面是建设单位依法建设意识淡薄,安全意识不强,仓促开工,盲目推进;另一方面,个别地方部门为了完成主要经济指标,往往“重项目、轻管理;重指标,轻监督;重开工率,轻质量安全”,片面追求政绩,忽视质量安全隐患,为开发企业开绿灯,督促开发企业推进建设项目。

1.2建筑市场混乱、企业法制观念淡薄。

当前,在施工中以包代管的情况非常普遍。实行总分包工程的总、分包单位,只负责包任务,不负责管理。现场安全管理仅仅依靠劳务分包单位,施工企业安全管理严重脱节。一些企业没有把安全生产摆在应有的位置,一味追求经济利润,认识不到安全对社会、政治稳定和发展的重要性,重生产、轻安全、重经营、轻管理、重效益、轻教育的现象严重,违章指挥,对事故查处不力,导致安全生产管理薄弱,事故隐患得不到解决,安全工作无法落实。

1.3建筑工地安全隐患多。

在施工过程中,由于负责人监管不利,不能对工地存在的安全隐患及时发现并处理,对工人和企业都造成了巨大的损失,或者工作人员操作不当,没有及时有效的得到制止也是安全隐患存在的原因。有的工地为了抢工期,违规操作,不仅导致了施工质量的降低,同时也存在着巨大的安全隐患。

1.4安全生产投入不足。

建筑工地负责人为了降低成本,在安全生产方面投入不足,没有建设维护工人安全的设施。同时建筑商资金运作困难,在安全生产方面没有办法提供财力的支持,同样是安全隐患的存在诱因。

1.5工程建设责任落实不力。

主要体现在以下几方面:1.5.1建设单位在不按规定支付安全费用,导致施工企业无安全经费或安全经费不足;或建设单位一味压缩工期,工人长期加班造成疲劳作业引发事故的现象屡有发生。1.5.2施工企业的部分项目经理、安全员存在挂靠现象,项目经理和安全员在多个项目兼职,无法做到同时在施工现场;施工企业安全规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全法规和标准意识差,违法、违规、违章行为时有发生。

2对建筑安全管理工作的反思及监管对策

2.1完善建筑安全法规,加强监督。

市场经济就是法制经济,市场经济的发展必须以法律做后盾。要规范建筑市场,确保建筑安全生产,就必须提供法律保障;要建立健全政府监督机构建设。加强监督机构建设与建立健全安全法规,是适应市场经济法制化管理的根本。2.1.1建立比较完备的建筑安全生产法规体系。《中国人民共和国安全生产法》的出台为建筑安全法规的完备提供依据和方向。2.1.2明确安全监督机构的性质和责任。首先,作为建筑行业的安全监督和国家监察一样都属于政府行为,是政府机构的重要组成部分。为保护人民的生命和国家的财产,必须健全执法机构和人员,保证必要的经费,在任何情况下建筑安全监督机构只能加强,不能削弱。政府应赋予建筑安全监督管理统一执法的权力,维护建筑安全监督管理部门的形象、公正性和权威性。其次,建筑安全监督管理部门作为依法行政的责任主体,依法对本行政区域内的建筑安全实施监督管理,是具体实施监督的执法机构,不应是直接的专业技术责任主体。

2.2加强对违规项目的查处力度。

认真履行建设工程法定的建设程序,严格落实安全生产责任制。对未批先建的项目,严格按照《城乡规划法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法规以及住房和城乡建设部关于加强建设工程质量监督和安全生产有关文件精神,有关部门应加强沟通联系,重拳出击加大处罚力度。同时要加大对相关单位的法制宣传,增强他们的依法建设意识。

2.3对工作人员的进行安全教育。

针对建筑施工现场作业人员流动性大、农民工多、违章作业多的现状,有关部门要切实加强宣传教育和实岗培训。特别是结合当前工程建设对从业人员的新要求,加大新技术、新工艺、新的作业标准培训,着力提升现场施工人员的安全意识和自我保护能力,预防和减少因不安全作业带来的建筑施工常见事故。

2.4安全监管部门落实责任。

建筑安全监管部门应加强监督检查,督促建设工程的各方责任主体深入开展建筑施工安全专项整治活动,切实落实企业安全主体责任,完善安全规章制度,提高施工现场安全管理水平,消除事故隐患,预防事故发生;对在整治活动中发现的好的典型事例,要予以总结和推广;对存在的突出问题要予以曝光,加强社会监督。结束语本文通过分析目前我国建筑安全生产问题的现状及存在问题进行细致的分析,提出了建筑安全管理工作的反思及监管对策,主要包括完善建筑安全法规,加强监督、加强对违规项目的查处力度、对工作人员的进行安全教育、安全监管部门落实责任等对策,这些政策的有效实施,为确保人们的生命财产安全,维护社会的和谐稳定,对当前建筑安全具有重要的意义。不断完善建筑安全监督管理的法制化、规范化、标准化,是建筑市场健康有序发展的强有力保障。

作者:李大力 单位:辽宁省新民市建设工程安全监督站

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