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乡镇财务收支管理问题与对策

 论文栏目:乡镇经济论文     更新时间:2019/1/2 11:19:08   

[摘要]乡镇财政是我国财政的基础组成部分,我国乡镇人口众多,乡镇经济的发展与财政管理密不可分,财务收支管理作为乡镇财务管理的重要内容,没有充分发挥有限资金的使用效率,影响着乡镇经济的稳定和谐发展。本文以财务收支管理为切入点,在概述乡镇财务收支管理的现实意义的基础上,通过分析乡镇财务收支管理存在的问题,探讨了优化乡镇财务收支管理的策略,旨在说明乡镇财务收支管理的重要性,以期真正达到“增收、节支、增效”的目的。

[关键词]乡镇;财务管理;收支管理;问题及对策

随着城市化的发展速度日益加快,新农村建设的重要性日益凸显,由于乡镇财务工作是三农健康持久发展的重要保障,乡镇经济的发展越来越受到重视,乡镇财务收支管理工作的开展并非一帆风顺的,在财务管理中有其自身的特点,涉及的范围广、内容多、政策性强,管理难度较大,长期以来,财务管理缺乏财务收支管理的长效机制,导致乡镇财务收支管理缺位、财务管理工作受阻,还存在着不尽如人意的地方,如何做好乡镇财务收支管理是当前乡镇财务管理关注的焦点。因此,探索乡镇财务收支管理的策略具有十分重要的现实意义。鉴于此,笔者对乡镇财务收支管理进行了相关思考。

1乡镇财务收支管理的现实意义

乡镇财务收支管理对乡镇企业的发展意义重大。从乡镇财务收支管理的现实意义上看,主要表现在控制财政收支平衡、规范财务资金管理和实现乡镇经济稳定三个方面,其具体内容如下:

1.1控制财政收支平衡

控制财政收支平衡是乡镇财务收支管理的现实意义之一。在乡镇财务收支管理中,财政支出大于财政收入的部分,就存在收不抵支的情况,赤字意味着要靠借债过日子,出现入不敷出的局面。若乡镇财政收入大于支出,为财政盈余,说明政府支出少,或者税收太高,这样会造成经济紧缩。做好乡镇财务收支管理,控制财政收支平衡是财政的最佳情况,也就是说,灵活的调整财政收支,控制固定资产投资,节约开支,使财政收支趋于平衡,有利于总供需平衡和实现无通胀的经济运行。

1.2规范财务资金管理

规范财务资金管理是乡镇财务收支管理的又一现实意义。对乡镇财务收支管理而言,完善规范的资金管理可以降低财务风险,将乡镇财务的整个过程进行规范,资金、筹资、投资的各项要求均体现在财务资金管理中,明确业务流程、部门设置、岗位分工,这样财务收支管理在一定的整体目标下开展,通过资本保值增值和提高资金使用率,可以最大化发挥资金运转对经济发展的作用,有利于乡镇资金筹措、使用、调节及盘活。

1.3实现乡镇经济稳定

乡镇财务收支管理的现实意义还表现在实现乡镇经济稳定方面。乡镇是连通农村和城市发展的桥梁,乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分,乡镇财务收支管理对乡镇财务进行科学规划和合理调整,对资金运动全过程进行决策、计划和控制,可以为乡镇的发展提供资金保障,引导乡镇经济效益发展,实现乡镇经济稳定,进而促进乡镇经济的可持续发展。

2乡镇财务收支管理存在的问题

当前,乡镇财务收支管理的现状不容乐观,还存在着诸多亟待解决的问题,这些问题主要表现在财务收支随意性较大、收支管理制度不健全、财务收支的监管弱化和财会人员水平待提高等方面,其具体内容如下:

2.1财务收支随意性较大

财务收支随意性较大是乡镇财务收支管理存在的问题之一。目前,在乡镇财务收支管理中,由于忽视了收支管理的重要性,现有的收支管理方式和方法流于形式,财务收支管理随意性较大,超预算拨款等现象非常普遍,预算执行的有效性受此影响,还有追加财政预算的现象。更有甚者,在财务收支管理过程中白条入账和白条抵库,抱着这种侥幸心理,少列收入,多列成本,偷逃税款。此外,还有少数挪用预算外专项款的现象。

2.2收支管理制度不健全

收支管理制度不健全制约着乡镇财务收支管理工作。很多乡镇财务收支管理缺乏相应的制度作保障,以至于落实到实际工作中可操作性不强,即便存在财务收支管理意识,但缺乏相关制度为依据,在进行财务收支管理时无章可循,具体表现为乡镇政府对招待费用开支的控制不够严格,招待费支出严重超支,存在无发票章,发票章与招待地点、招待金额不符等现象,管理起来比较混乱。

2.3财务收支的监管弱化

财务收支的监管弱化是乡镇财务收支管理的瓶颈。在乡镇财务收支管理中监管职能的缺位,缺乏相应的财务监督,存在支出监管程度弱化的现象。具体表现在,在乡镇财务收支管理中,乡镇政府财政部门的责任心不强,对财务管理活动的观察、判断、建议和督促不到位,监管部门目前还没有做出明确的规定,使得财务收支违法违纪现象严重。加之财务监督人员的财务知识不系统,在开展财务监督工作时往往显得力不从心。

2.4财会人员水平待提高

财会人员水平待提高使得乡镇财务收支管理陷入困境。就目前而言,乡镇财务管理中没有相对成熟的财务收支管理形式,财会人员水平仍然处于较低水平,业务能力差,责任心不强,难以做好乡镇财务收支管理。究其原因,主要是由于基层财务管理的基础差,多数会计人员财务管理意识淡薄,专业水平不高,做的账目混乱,间接造成了财务收支管理困难的局面。因此,探索优化乡镇财务收支管理的策略势在必行。

3优化乡镇财务收支管理的策略

为进一步提高乡镇财务收支管理水平,改善乡镇财务收支管理的现状,使乡镇财务收支管理工作更加高效的进行,在了解乡镇财务收支管理的现实意义及其存在的问题的基础上,优化乡镇财务收支管理的策略,可以从以下几个方面入手,下文将逐一进行分析:

3.1重视财务收支管理作用

重视财务收支管理作用是优化乡镇财务收支管理的关键。要想很好的解决当前乡镇财务收支管理问题,从意识层面入手,重视财务收支管理作用,提高对财务收支管理的认识,在具体做法上,应从乡镇领导层加强财务收支管理意识,树立以资金管理为中心的思想,高度重视财务收支管理工作,强化预算执行的合法合规意识和绩效意识,加强预算管理,增强全局意识,深刻认识到财务收支管理的核心价值,才能使乡镇财务收支管理工作有效开展。

3.2健全财务收支管理制度

健全财务收支管理制度是优化乡镇财务收支管理的重要环节。对乡镇财务收支管理而言,应改进和完善乡镇财务收支管理机制,建立健全财务收支管理制度,规范财务收支管理行为,将廉洁自律、纪律处分的要求与财务收支管理挂钩,进一步规范化、系统化和制度化,严格资金的性质、资金的用途,使财务管理人员在实际工作中有章可循。与此同时,财务开支严格按照财务规定执行,合理利用资金,用款及费用报销制度要完善,款项借支和报销必须对应本人,超范围、超标准开支的经费不予报销,使财务收支管理制度保障资金活动规范、有序进行,在一定程度上纠正超预算支出和挪用专项资金的现象。

3.3增强财务收支管理监督

增强财务收支管理监督对优化乡镇财务收支管理至关重要。对乡镇财务收支管理而言,应加强内部监督,强化责任落实,对财务收支管理中的主体责任做出明确规定,专款专用资金不得挪用,做好专项储备资金的监督和管理。在具体做法上,应建立互相监督管理机制,联和金融、司法、审计和警官,做好对乡镇财务收支管理的监督。在财务收支管理方式上,对各村的财务收支进行集中、统一核算和管理,不得超越职权,也不得互相推诿。对财务收支管理监督工作要设置专岗专职,加强岗位培训,加强对其廉政意识的教育,以便做好乡镇财务收支的监督和检查。

3.4提高财会人员素质水平

提高财会人员素质水平是优化乡镇财务收支管理的有效举措。财务收支管理工作不是一成不变的,当今社会新形势下,乡镇财务收支管理工作人员要适应新型财务收支管理,必须提高财会人员素质水平。在具体做法上,要把握好两个关键点,一是加强对乡镇财务收支管理人员的培训,通过定期对财会人员进行集中培训,督促他们主动接触新的财政知识,由单纯业务管理转向了综合管理,提高业务素质和专业水平。二是分步骤的对县一级的财政部门添加专业人才,使具有较高理论水平和丰富实践经验的人才充实乡镇财务管理队伍,为乡镇的财政提供专业服务,确保乡镇财务收支管理工作落到实处。

4结语

总之,乡镇财务收支管理是一项综合的系统工程,具有长期性和复杂性。对乡镇财务收支管理而言,应结合乡镇财务管理的实际情况,重视财务收支管理作用、健全财务收支管理制度、增强财务收支管理监督、提高财会人员素质水平,面对乡镇财务收支管理中存在的问题,积极探索优化乡镇财务收支管理的策略,使财务收支管理工作高效、精细和科学发展,只有这样,才能不断提高乡镇财务收支管理水平,促进乡镇经济效益的长远发展。

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作者:闫兆芳 单位:山东省滨州市沾化县大高镇人民政府

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