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扶贫政策在农村经济的影响

 论文栏目:农村经济论文     更新时间:2019/1/2 11:05:34   

摘要:中国自古以来为农业大国,农业乃立国之本,“三农”“问题是国家时刻关注的问题,三农”的发展也影响着国家经济的发展。中国的社会性质是社会主义国家,它的最高目标是实现共产主义,所以在这个问题上农村问题显得尤为关键。近年来国家为了解决农村问题出台了一系列的政策,同时也促进了农村经济的发展。

关键词:三农;精准扶贫;基础设施;农村经济

“三农”问题关系着国计民生的根本性问题,没有现代化的农村就没有现代化的国家。2018年中央发布了关于乡村振兴的一号文件,提出了乡村振兴的七大基本原则。自改革开放以来一些地区由于自生优势和政策优势搭上快车得到了快速的发展,但是一些偏远农村地区却逐渐掉了队。近几年来国家通过一些列的政策来帮助农村地区的发展,从而达到真正的脱贫。通过这一列的政策,也对农村经济产生巨大的影响。

一、目前农村出现的主要经济问题

1.农产品流通不畅。农村地区有大量优质的农产品,但是由于交通的阻碍和信息的不对称导致这些资源难以转化为经济优势,最终这些农产品白白浪费掉。但是一些城市地区,农产品价格却逐渐上涨。2.生产成本高,收入较低。目前贫困地区主要存在于山区,由于地形限制所以这些地方都是属于小规模化的生产,机械化难以实现。由于当地受教育程度较低,科学生产难以普及。当地一些地区还保留原始自给自足的生产方式,自己的生产基本满足自己的需求。综合人力、物力、财力下来生产成本高,但是获得的经济收入却很低。3.产品结构单一。因为贫困地区主要的收入来源就是务农,主要生产也基本是单一的农产品。如果出现了一些天灾那么农民的收入基本减去大半,所以偏远山区土地资源有限要想通过务农致富还不太现实。4.基础设施发展落后。虽然目前国家出台了一些列政策来加强农村地区的基础设施建设,但是效果不明显,仍然没有解决实际问题。例如交通问题虽然道路畅通了,但是出行交通工具并没有解决,老百姓想要把农产品运出去还是很麻烦;饮水方面,一些地区还是存在人畜共饮,水源质量不高的现象;电力方面,电力不足且经常断电,电费较高的现象;教育方面,老师不愿意到这些地方来教书导致当地教学质量不高,学生无法在当地就学的现象;医疗方面,从业人员医疗素质不高还是江湖郎中的医疗方法,从而导致就医难的问题。5.劳动力流出严重。由于各个因素导致农村经济收入较低,年轻劳动力被迫外出他乡。有的父母为了子女的教育问题不得不带上自己的子女,甚至举家搬迁到条件较好的地区安家落户。因为劳动力的流出从而导致田地荒芜、消费流出、空巢老人,空巢子女等一系列问题。这一列问题导致了生产力的下降,从而影响了经济的发展。综上一系列问题导致(由于农村经济发展落后—农产品流通不畅—医疗教育问题—劳动力流出—生产力下降—经济发展落后)恶性循环。

二、目前农村主要扶贫政策

1.精准扶贫。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月,习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。由于以前国家经验不足,在消灭贫困问题上不够精准,出现了是农村户口就扶贫、是农村地区就扶贫的现象。一些地方部门为了应付上级检查,随便给贫困人口一些小恩小惠。并没有达到脱贫的目的,反而还助长了一些贫困人口懒惰思维。面对以前“粗放式”的扶贫来讲,精准扶贫是相对的。具体来讲就是针对不同的贫困区域不同的贫困家庭,采取科学的精准的扶贫方法从而解决真正的贫困区域和贫困人口。比如,鼓励农村贫困人口发展养殖业并给予经济和技术上的支持;加强贫困地区的道路、饮水、电力、医疗、教育等基础设施建设,积极引导一些企业在当地发展。2.农业补贴。农业补贴政策在我国建国就有,只是当时我国采取的是小范围的补贴。随着时间的发展逐步向各方面扩展,如粮食补贴、良种补贴、农资补贴等补贴的范围逐渐扩大,各项政策也越来越灵活。3.农村新型养老保险。国务院从2009年起开展新型农村社会养老保险(简称新农保)试点。新型农村社会养老保险是以保障农村居民年老时的基本生活为目的,由政府组织实施的一项社会养老保险制度,是国家社会保险体系的重要组成部分。养老待遇由社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。农村最低生活保障制度:农村最低生活保障制度(简称低保),2007年国家为了解决农村贫困人口生活问题在全国建立农村农村最低生活最低保障制度。4.农村危房改造。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。属整栋危房(D级)的应拆除重建,属局部危险(C级)的应修缮加固。危房改造应执行“三最两就”原则,即“三最”,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题;“两就”,采取就地、就近重建翻建的改造方式。5.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。在一些有条件的地区加快发展农民专业合作社,开展示范社建设行动。加强合作社人员培训,各级政府并给予经费和技术的支持。将合作社纳入税务登记系统,免收税务登记工本费。扶持农业产业化经营,鼓励发展农产品加工,让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模,重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。

三、对农村经济的影响

1.缓解了当地年轻劳动力流出的现象,生产力得到了极大的提高。刚刚上面讲到的由于一系列原因导致劳动力流出从而发生恶性循环,这种原因对经济的影响十分巨大。当地政府通过招商引资让企业在这些地方发展,给当地提供了就业岗位。由于土地荒芜,政府通过各种措施让有能力的人在当地发展现代农业成立专业合作社。通过这些政策改变了当地以前劳动力流出的现象,农村生产力得到了极大的提高。2.产业结构得到了合理调整,改变了产品结构单一的现状。不同地区适合生长和发展的农作物不一样,有的地方可能不适合生长农作物,有的地方虽然适合生长但是由于各种交通和市场条件的限制不适合发展。通过一系列的政策发展现代农业,比如丘陵山地地区不适合发展农作物,但是适合发展经济作物。所以在这些地方成立专业的合作发展经济作物,适当发展小部分的农作物,从而改变单一的产品结构。3.基础设施得到了极大的改善,促进当地的发展。近年来,国家通过一些列的措施来解决贫困地区的交通、住房、水电、教育,医疗等基础设施问题,使当地的基础设施得到了极大的提升。由于国家持续在这些方面的投入起到了“以工代振”的作用,给当地提供了就业增加了老百姓的收入,从而刺激了农村的经济。4.生活条件得到改善,人民满意度增强。由于贫困地区得到了政府政策的支持,人民收入大大提高,老百姓对政府的满意度也会提高。农村的各项条件得到改善,当地的人口流出就会自然减少,这样城市和农村也会越来越协调发展。

四、结语

虽然国家在解决贫困人口问题上做出了坚持不懈的努力,也让农村经济得到了极大的发展,但是任务并没有完成。这是当前我国社会矛盾的真实反映,同时这也是我国在全面建成小康社会的道路上必须跨越的一步,需要全社会的共同的努力。

参考文献:

[1]魏后凯.中国农村发展报告—新时代乡村全面振兴之路[M].社会科学出版社,2018.

[2]陆汉文.中国精准扶贫发展报告[M].社会科学出版社,2017.

[3]何建明.时代大决战—贵州毕节精准扶贫纪实[M].人民出版社,2017.

作者:朱洪平 单位:四川财经职业学院

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