中国学术杂志网

项目经理安全生产职责探讨

 论文栏目:安全生产论文     更新时间:2018/11/7 9:14:01   

【摘要】本文结合施工项目实际,围绕《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,对项目经理安全生产职责进行了全面的思考。

【关键词】项目经理;安全生产

职责新修订的《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全法》)2014年12月1日颁布实施后,对生产经营单位主要负责人的安全生产职责进行了补充,项目负责人的安全生产职责仅在2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)第二十一条进行了简单细化,且《安全法》修订实施后《条例》已14年未修订,现在发生事故后项目经理履责是否到位基本上是参照《安全法》规定的生产经营单位主要负责人的职责。下面围绕《安全法》生产经营单位主要负责人的七项职责,结合施工项目实际,对项目经理如何尽职免责谈一下自己的看法,不妥之处,请专家斧正。

1.建立、健全本单位安全生产责任制

安全生产责任制简言之就是将《条例》第四章施工单位的安全责任共计19条及上级或行业主管部门对项目部的安全考核内容(考核结果直接影响项目经理年度收入)分解到项目班子成员(总工、副经理等)及相关职能部门,明确各部门的责任范围,并随着工程进展和法规的变化及时修订和完善。安全生产责任制可由分管安全的副经理(有的项目称安全总监)拟订,项目经理组织召开班子会研究讨论形成共识,通过正式文件由项目经理签发后实施。制定安全生产责任制时务必根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责”的原则,尽量减少安全分管领导和安全部门做职责以外的事(如现场文明施工等),使其有足够精力替项目经理分担本该由项目经理做的事,有精力帮助、监督相关职能部门落实安全生产责任制。

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

安全生产规章制度和操作规程是安全生产责任制的细化和具体化,具体规定安全生产责任制文件中分解到相关部门和岗位的安全工作应该怎么做、考核的标准是什么、留下什么管理痕迹(记录)等。企业层面的安全生产规章制度项目部很难直接使用,尤其是央企等大型企业,管理的层级多,施工领域宽,规章制度针对项目地域及施工特点的可操作性的内容并不多,为此项目部安全生产管理机构(一般称安全部)需要根据工程行业标准、规范及工程所在地地方法规、投标时施工单位的承诺、招标文件建设单位的要求等,结合项目实际,拟订适合本项目的安全生产规章制度和操作规程,然后项目经理组织召开安全生产领导小组会议,审议通过后形成正式文件由项目经理签发后实施。

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

这是新《安全法》对生产经营单位主要负责人新增加的一项安全职责,首先项目经理应组织相关部门研究制定,确保安全生产教育和培训计划合法合规,真正起到指导和提醒的作用。其次安全生产教育和培训计划应覆盖全员,且不同对象培训的内容、形式和学时应有所不同。发生事故后事故调查组必查的基础资料就是安全教育和培训是否按安全生产教育和培训计划实施。如新员工入场三级安全教育、作业人员施工前安全技术交底、“三类人员”及其他管理人员每年的再教育等。安全教育培训不仅学时应满足,而且教育培训的内容要合法合规且有针对性。这就客观上要求项目经理要舍得投入,该外出培训的不能以影响工作、增大差旅费开支为由让他人代替。内部培训要安排合适的人准备有针对性的课件,确保听课的人主动想听,必要时可从外面聘请专家进行授课,发培训费,确保参加培训的人学有所获,学有所用。4.保证本单位安全生产投入的有效实施保证安全生产投入的有效实施,不仅看以建筑安装工程造价为基础提取的安全生产费用(建筑安装工程造价1.5%~2.5%)是否及时足额使用,而且看安全费用的支出是否合法合规。有的费用错误地从安全费用中支出,一旦被政府监管部门查出,将会按《条例》规定处挪用费用20%以上50%以下的罚款。这样挪用费用扣除后,安全费用可能不满足及时足额使用的要求,发生事故后该条职责未履职到位可能就是证据之一,为此安全投入应让安全分管领导(安全总监)把关签字,协助项目经理履职。另外,保证安全人员的配置是重要的安全投入,但其工资不能在安全费用中支出。

5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患

督促、检查本单位的安全生产工作不仅包括项目经理亲力亲为组织安全检查,而且包括督促其他项目班子成员按照责任制文件分工对管辖职能部门的履职情况进行经常性的检查,且检查的频次、内容及检查痕迹应在安全规章制度中明确。有时项目经理事务多,消除生产安全事故隐患可在责任制文件中明确为生产经理负责落实。当然消除隐患经常需要安全投入,项目经理必须给予优先支持。发生事故的项目,多数项目经理都是因为此条职责没有履职到位,且也不易履职到位。因为发生事故前必然有事故隐患,为此《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,关口前移,把风险管控排在隐患排查治理的前面,通过经常性、全员性的隐患排查治理,避免和减少生产安全事故的发生。

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

生产安全事故应急救援预案,是在事故发生前对发生事故时如何抢救人员、减少损失、及时恢复生产等所做出的应对计划和安排。这项工作涉及多个职能部门,项目经理可安排安全分管领导组织拟订,然后自己组织应急救援预案的评审和应急预案的演练。演练频次应保证每年至少组织一次综合应急预案或者专项应急预案的演练,每半年至少组织一次现场处置方案的演练。通过桌面推演、实战演练等形式,进一步修订、完善应急救援预案,确保发生事故后启动应急救援预案时能将事故对企业造成的损失和影响降到最低程度。

7.及时、如实报告生产安全事故

及时,表现在项目经理接到事故报告后,立即向企业主要负责人报告,不得迟报,便于企业主要负责人迅速启动应急救援预案,采取有效措施组织抢救,防止事态扩大,减少人员伤亡和财产损失。如实,表现在项目经理报告事故情况时应全面、真实、准确和客观,避免漏报、谎报,否则可能会因谎报安全事故罪被判刑。

8.结束语

项目经理是高危建筑施工行业中的高危职业,发生事故后作为项目安全生产第一责任人,首当其冲被问责。为此,项目经理必须敬畏法规、敬畏责任,带头将安全生产职责履责到位,同时通过责任制考核和奖惩等手段,督促、检查其他人员履责到位,真正做到齐抓共管,方能保证项目经理的职业安全。

参考文献:

[1]中华人民共和国安全生产法[S].[2]建设工程安全生产管理条例[S].

[3]财企〔2012〕16号企业安全生产费用提取和使用管理办法[S].

作者:谢贻辉 单位:中国水利水电第十一工程局有限公司

学术网收录7500余种,种类遍及
时政、文学、生活、娱乐、教育、学术等
诸多门类等进行了详细的介绍。

安全生产论文
@2008-2012 学术网
出版物经营许可证 音像制品经营许可证
主机备案:200812150017
值班电话
0825-6697555
0825-6698000

夜间值班
400-888-7501

投诉中心
13378216660
咨询电话
唐老师:13982502101
涂老师:18782589406
文老师:15882538696
孙老师:15982560046
何老师:15828985996
江老师:15228695391
易老师:15228695316
其它老师...
咨询QQ
89937509
89937310
89903980
89937302
89937305
89937307
89937308
业务
综合介绍
在线投稿
支付方式
常见问题
会员评价
官网授权
经营许可
关于我们
网站简介
版权声明
友情链接
人员招聘
联系我们