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事业单位人力资源管理措施

 论文栏目:人力资源管理论文     更新时间:2019/3/15 17:44:53   

摘要:事业单位是为我国经济发展提供公益服务的重要载体,是社会主义现代化建设的重要力量,是一种具有鲜明中国特色的社会组织,在转型发展、改善民生、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。人力资源管理工作既关系到事业单位职能的发挥,也关系到事业单位人才的管理,传统的事业单位人力资源管理方式已不能适应现代事业单位发展和人事管理工作的需求。本文结合实际,就事业单位人力资源管理的现状及未来发展的可能性进行简要论述和分析,并试着提出一些方案以供探讨。

关键词:事业单位;人力资源管理现状;发展趋势;应对措施

一、概念及内涵

1.人力资源管理人力资源管理泛指在经济学的人本思想指导下,进行招聘、分选、培训、薪酬等管理形式对相关人力资源进行有效运用,满足当前组织对未来发展的需要,保证组织最大化的目标实现与成员发展的一系列活动的总称。这些活动包括了组织的人力资源战略制定以及人力资源规划,职务分析与设计等,包括员工的激励、薪酬管理、培训与开发等,还包括二者之间的员工招募与选拔,绩效管理、劳动关系管理等。2.事业单位人力资源管理事业单位人力资源管理是指以事业单位中人力资源为主要对象,以社会公正和工作绩效为目的,依据法律法规对其所属的人力资源进行计划、录用、薪酬、保障等相关管理活动过程的总和。

二、现状及存在的问题

1.事业单位人力资源现状据相关资料显示,我国目前约有150万个事业单位,从业人员5000多万,包括管理人员、专业技术人员和工勤技能人员,其中事业单位的专业技术人员能够占到全国专业技术人员总数的近70%,呈现出人才密集的特点。另外,自我国实行事业单位工作人员公开招聘的十几年里,大量的80后、90后大学生通过公开招聘进入,加之事业单位工作人员之前的多年不进人,形成了年龄分布两极化的特点。2.当前事业单位人力资源管理现状及存在的问题按照中央关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求,我国事业单位人力资源管理制度正处于以转换用人机制和搞活用人制度为核心,以健全聘用制度和岗位管理制度为重点,由固定用人向合同用人,由身份管理向岗位管理的转变阶段。以下从管理理念、管理内容、管理方法三个方面来分析事业单位人力资源管理现状及存在的问题。(1)管理理念。目前我国事业单位人力资源管理理念过分强调以“事”为中心,要求人去适应事,这在一定程度上不仅不利于组织效率的提升,而且阻碍了个人能力的更好发展,无法形成组织与个人之间的双赢局面。(2)管理内容。人力资源的管理内容主要可以分为两大类,一类是人事档案、考勤、福利等事物性质的作业型内容,一类是管理政策、培训、技能开发等职能性质的战略型内容。我国事业单位人力资源的管理重点虽然是在作业型内容上,但缺乏系统有效的规划、激励、考核、竞争、培训等各项机制,既使人不能尽其才,又使组织管理松散、无序;另外,战略性内容上的缺失,使组织在处理问题上缺乏一定的灵活性,进而缺乏一定的应变能力。(3)管理办法。我国事业单位人力资源管理现行办法归根结底是监督管理,组织的领导者作为金字塔最顶层强调命令,一层一层传达并执行,严格控制和制约个人行为,以此方式达成相应的工作效果。这在一定程度上使得个人忠诚度和归属感下降,缺乏一定的主观能动性、团队精神与合作意识,进而影响组织的有效运转。

三、国外先进的人力资源管理经验

事业单位作为我国特有的组织类型,国外虽没有现成的经验可供借鉴,但其成熟的人力资源管理依然具有一定的参考价值。1.“抽屉式”管理“抽屉式”管理就是每个管理人员办公桌的抽屉里都有一个明确的职务工作规范,有两层含义:一是对每个人所从事的职、责、权、利四个方面进行明确的规定;二是明确每个人上下左右的对口单位等,理顺企业管理关系。“抽屉式”管理具有管理方法简单、能提高管理和工作效率、堵塞滥用职权和以权谋私的漏洞、便于层层考核、提高管理人员积极性和自身素质的优点。2.“一分钟”管理“一分钟”管理具体内容为:一分钟目标,就是组织中的每个人都明确自己为何而干,如何去干,并据此定期检查自己的工作。一分钟赞美,就是组织的领导者花费不长的时间在职员所做的事情中挑出正确的部分加以赞美。一分钟惩罚,对有关人员进行批评,指出错误,并提醒他如何做好本职工作。“一分钟”管理具有缩短管理过程的优点,使每个人在明确自己工作职责的基础上更加努力工作,也更乐于接受批评,从而实现自己的工作目标。3.“和拢式”管理“和拢式”管理强调个人和整体的配合,创造整体和个体的高度和谐。不同于传统上的泾渭分明的分工管理,“和拢”管理更强调个人奋斗,从而促使不同的管理相互融合、相互借鉴。“和拢式”管理有以下特点。(1)整体性与个性共存。身为组织的成员所产生的使命感和自豪感。(2)自我组织性。个人有一定的决策权,自我管理,为组织尽心尽力。(3)波动性。经营战略要有一定的灵活性,在波动中实现进步和革新。(4)相辅相成性。组织中产生的不同意见和做法相互交流和碰撞,实现一种情况下的缺点在另一种情况下变成优点。(5)个体分散与整体协调性。具有分散性和独创性个体通过协调形成统一的整体。(6)韵律性。整个组织与个人之间融洽、和谐、充满活力,从而激发人们的内驱力和自豪感。

四、未来发展趋势及应对措施

在我国事业单位分类改革和人事制度改革不断深入的今天,过去传统的人力资源管理模式及办法已经不能满足现代事业单位发展的需求,综合考虑具有中国特色的事业单位及其公益属性,深入推进人事制度改革是当前事业单位人力资源管理工作的重点,具体应从以下几个方面寻求突破。1.管理理念的转变强调“以人为本”,一方面要尊重个人物质和精神双方面的需要,变控制为尊重和关心,创造一个宽松的工作环境;另一方面,要认识到人力资源是能够为大众服务的资源而不是成本,要在如何开发人才、合理使用人才、有效管理人才上加大力度,挖掘人的潜能,进一步提高为人民服务的效率。事业单位人力资源管理必须以人为本,不断强化人本管理的思想,从人的本性出发,把促进人的健康成长和充分发挥人才的作用放在首位。2.管理内容的完善学术界一般把人力资源资源管理分为人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬管理和劳动管理六大模块,以下试着从这六个模块对事业单位人力资源管理内容的完善提出一些措施。(1)人力资源规划模块:制定详尽的战术性人力资源规划,包括晋升规划、补充规划、培训开发规划、配备规划、继任规划、职业规划等。中国有句俗语,“凡事预则立,不预则废”,人力资源规划是整个人力资源管理统筹性的工作,只有制定详尽的战术性人力资源规划,努力计划和预见组织内、外部各个环境领域中可能产生和发生的情况和事件,并在此之前预先制定计划以适应可能的人员需求,从而为其他人力资源管理活动提供方向、目标、原则和方法。(2)招聘与配置模块。①完善用人机制,调整人才结构。在人才的考核、奖励、晋升等环节中全面引入竞争机制,努力建立公平公开、择优录取的用人机制;建立和完善适应工作需要的人力资源流动机制,优化人力资源配置体系。②实行岗位管理,推行聘用制。根据市场需要和组织的发展要求,科学设置岗位,明确岗位职责、权限和聘用条件,实行岗位管理,以岗用人,通过聘用制,实现人员能上能下,由以人定岗向以岗用人的转变。(3)培训与开发模块。①建立人力资源的培训开发体系。按照组织工作岗位和技能的要求,建立和完善相应的知识体系和资源,尽可能地创造条件,鼓励业余学习和专业深造,并采用资格认证、职称评定等方式,鼓励在职人员接受继续教育。②创新人才评价发现体制。建立以岗位职责要求为基础,以简洁、实用、科学、公正为原则的人才评价发现体制。完善人才评价标准,注重实力和贡献。改进评价方式,拓宽评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来,坚持在实践中识别人才、发现人才。(4)薪酬管理模块。①采用适合事业单位自身特点的薪酬制度。承担行政职能的,采用以职称、学历、职务和工龄等的基础上,向工作能力和工作效益倾斜的薪酬制度;从事经营活动的,采用劳动报酬与单位效益挂钩的薪酬制度;承担公益职能的,尤其是服务性的,采用以职称、学历等“硬件”为主,与工作能力和工作效益挂钩的薪酬制度。②设置恰当的薪酬分配激励机制,建立与聘用制度相配套的工资分配制度,合理确定人员岗位工资待遇,坚持以岗位、业绩定薪酬的原则,建立起以业绩和贡献为重心的形式多样的薪酬分配激励机制。(5)绩效管理模块。建立科学的绩效考核机制:一是完善工作分析、岗位评估,对不同的岗位实行分类评估;二是应该确定考核内容,硬化量化考核指标,这样使绩效考核更具有可操作性;三是严格绩效考核的各个节点,尤其是绩效评估与反馈,并将评估结果与人力资源管理的各个环节联系起来,把作为良好激励机制基础性工作的绩效考核真正落实好。(6)劳动关系管理模块。完善组织中劳动关系相关的规章制度,在不违背国家法律法规相关规定的基础上,制定组织内部详尽的规章制度,并在劳动关系管理中依规处理,公平公正,一视同仁,从而使劳动关系双方在很大程度上减少冲突,遵守一套既定制度和规则,建立和谐的劳动关系。3.管理办法的转化管理办法的转化主要包括两个层面,一是管理模式的转化,二是组织的领导者角色的转化。(1)管理模式实现由“监督管理”向“个人自我管理”的转化。在“个人自我管理”的模式下,更强调组织对于个人的授权,一方面,使得个人在工作中的自主性与参与性得到了最大限度的释放;另一方面,由于个人对于自身工作范围扩大得到的鼓励,又大幅提高了管理的灵动性与协调性。(2)组织的领导者角色实现由“管理者”向“决策者”和“服务者”的转化。随着人才竞争日趋激烈,事业单位的管理者必须加强对人力资源管理的重视,组织的领导者已经不能只是对个人进行监督的管理者,而应该朝着战略咨询者和决策者的方向改变,既对组织未来发展进行决策,又要为个人提供服务与指导。

五、结束语

综上所述,随着社会的进步,人力资源管理工作得到了众多的事业单位的重视,加之当前事业单位分类改革和人事制度改革的不断推进,事业单位的人力资源管理部门和管理者应当予以足够重视,投入足够精力和物力,建立起一整套完善的人力资源管理体系,从而促进事业单位公益性职能的进一步发挥。

作者:郭瑞芬 单位:山西寿阳县劳动人事争议仲裁院

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