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人民银行养老保险制度改革与建议

 论文栏目:养老保险论文     更新时间:2019/1/9 14:47:59   

[摘要]2013年以来,人民银行平稳推进人民银行养老保险制度改革,先后部署开展理论研究、政策调研、信息采集、养老金调整、养老待遇计发办法与缴费基数及比例调整等工作。兰州中心支行高度重视保险改革,强化待遇保障与数据、基金、人员、舆论管理,实现了政策落实无空白、数据质量有提升、基金安全无事故、人员队伍见成长、职工满意零投诉的初步目标,为改革倒计时创造了良好的内外部条件。

[关键词]养老保险;制度改革;准备工作

1准备工作重点任务

1.1严格政策执行,保障权益待遇一是做实基数核定。坚持将职工工资总额计划内全部收入纳入统计范围,做实缴费基数,并按总行规定调整缴费比例及执行时间,确保基金应缴尽缴。二是精准缴费扣减。针对新出现的个人养老金预扣、养老金8%、养老金4%等扣减项目,组织劳资统筹人员专题研究总行工作要求及职工缴费实际,在落实政策、执行规定、尊重客观的前提下,精准计算个人养老金缴费。三是做好待遇支付。严格按照国家、地方及总行政策规定全面、足额落实离退休人员增资待遇;突出养老金支付实效,优先保障离退休人员工资及时发放,杜绝基金跨月支付基本养老金情况。1.2精细信息核查,夯实数据基础一是基本信息核查以系统为依托。整合统筹系统、人力资源信息系统、职工医保及公积金缴费数据库资源,利用各信息库中已经本人确认的数据,对统筹系统个人信息逐一核对完善,确保统筹数据来源的规范性、可靠性。二是收入核查以事实为依据。月度结算遵循“干部人员变化—劳资工资变动—统筹收入调整”的工作逻辑,部门内信息沟通,岗位间资源共享,做到台账记载互相印证、数据核对两两一致;年终统计实行总量校核,以统筹决算数据为基准,全面校核相关业务数据,做到在职人员收入与工资总额计划执行、人事报表一致、离退休人员养老金调整与增资测算一致、基金收支与账务处理一致。1.3坚守风控底线,保障基金安全一是建立预警机制,确保检查全覆盖。制定2017-2019年全省劳资统筹业务检查三年规划,按照“全面摸底—督查整改—巩固提高”的思路,明确检查时间表及路线图,提出三年内完成覆盖所有市州中支及辖内2家县支行的两轮业务检查目标,确保检查面统筹机构年均100%,参保单位累计超过40%。二是优化工作方式,筑牢风控安全网。整合部门资源,发挥协作优势,成立由人事、会计、内审三部门组成的联合检查组,按照职责分工对各单位劳资统筹、会计财务、预算经费等工作进行现场检查,建立信息互通、资源共享、结果互证的工作机制,按照工作逻辑从不同口径统计分析、推导校核关联数据,检验实际情况。三是创设问题清单,促进成果大转化。建立统筹业务检查工作台账,全面记载检查情况,重点反映存在问题。被查单位对照问题清单逐条提出整改措施,承诺完成时限。兰州中支全程跟踪整改落实情况,根据台账信息、书面报告及次年现场检查真实情况综合确认,并将整改结果纳入年终业务考核范围。1.4创新学习培训,激发人才活力一是跟班带学,助力成长。累计抽选4名市州中支优秀年轻干部到兰州中支实地交流学习,结合阶段性重点工作进行短期培训,帮助年轻干部通过实践锻炼拓宽视野、增长经验、加速成长为业务骨干。二是集中讲学,聚力提高。举办覆盖省—市—县三级参保单位的业务培训班,系统讲解国家、总行保险政策规定及人民银行养老保险制度建立、发展、改革进程等内容,结合业务检查发现的薄弱环节,全面总结频发高发的问题表现及风险隐患,“对症下药”详细讲解规范标准及改进方法。三是网络自学,借力发展。利用人民银行网络学院平台成立“甘肃省统筹业务学习小组”,定期举办学习活动,组织各单位在线探讨工作中的重点、难点问题,交流好的经验做法。1.5敏锐舆情管理,创造氛围支持一是主动作为,有效回应政策诉求。结合关键事件和重要时间节点,多层次、广渠道讲解国家、总行政策规定及省内工作进展,保障干部职工的知情权、监督权。利用内联网站、宣传展板、工作微信群宣传国家机关事业单位养老保险制度改革办法及退休人员养老金调整规定,做到政策人人知晓;召开部门负责人会议,通报人民银行保险改革进展及缴费基数、比例、个人养老金扣减变化情况,做到计算人人明了;向退休人员公布人民银行退休人员基本养老金调整办法及增资执行情况,向在职人员公布2016年个人缴费补缴、2017年缴费调整个人账户记载情况,做到落实多方监督。二是真心关爱,广泛赢得理解支持。针对过渡时期保险关系转移接续暂停办理的特殊情况,部署全省同步业务办理、统一解释口径,要求各单位耐心、细致向职工说明原因,让职工放心个人权益不受影响。

2准备工作难点与改进建议

改革倒计时阶段的工作难点主要在于:一是基本险及年金个人缴费、基本养老金增资未精准落实到位,职工疑惑、担忧情绪较多,政策解释压力大,舆情管理需进一步加强。二是系统外调动人员基金转移接续暂停办理,临近退休人员情况急迫,与个人、地方社保部门沟通压力较大,业务管理需进一步加强。克服以上难点问题、改进准备工作质效可从以下三方面入手:2.1算准基本保险补缴账系统梳理比例提高引起的应补缴费情况,建立缴费台账,划分年份、主体按照政策沿革,明确应补缴费计算方法、具体金额及补缴方式。2.2记好退休人员应支账全面计算2014年10后退休人员养老金计发情况,建立支付台帐,明确个人退休时间、现阶段不同年份养老金月标准与领取月数、待遇计发办法调整后应补发月数等因素。根据总行改革方案规定的养老金计算公式,对照历史支付情况,精准做好退休人员养老金水平调整兑现及待遇落实工作。2.3梳理职业年金缴费情况提前摸底2014年10月后年金缴费情况,按照统筹决算报表基数核定单位、个人应缴金额。配合做好2017至2018年专项工资总额计划实际执行情况的统计工作,根据年金应缴与当年工资表养老金4%扣减差异,精准落实职工收入。

作者:李娜 单位:中国人民兰州中心支行人事处

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