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人口和计划生育工作指导意见

 论文栏目:指导意见     更新时间:2014/1/7 8:10:08   

2013年,全镇人口和计划生育工作要以党的十八大精神为指导,要坚持计划生育基本国策,以科学发展观为指导,以稳定低生育水平和提高人口素质为目标,以强化基层基础工作为重点,以打造生育文化精品为主线,深入贯彻区委区政府“上下同心保五一,打造亮点创品牌,重心下移夯基础,全面提升争一流”的工作思路,努力夯实基础,打造亮点,创新服务,提高我镇人口计生工作质量水平,促进我镇经济建设和人口长期均衡发展。

为落实贯彻区委区政府[2013]57号文件精神,完成区委区政府下达的各项目标任务和区计生局下达的业务目标。根据我镇实际情况,特制定以下工作意见:

一、工作目标

2013年,全镇人口和计划生育工作目标是:确保全年出生人口控制在580人以内,自然增长率控制在5.6‰以内,符合政策生育率稳定在80%以上,出生人口性别比控制在100∶108以内,统计误差率在5%以下,综合节育率保持在90%左右。

二、主要工作

(一)加强法制建设,严格依法管理人口和计划生育工作

要严格按照中央《决定》的要求,认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规和规章,严格执行行政执法“七不准”、“十禁止”的规定,坚持依法行政,严格执法程序,杜绝计划生育行政执法中恶性伤害案件的发生。要强化计划生育行政执法监督检查力度,建立健全计划生育行政执法责任制度、错案追究制度、行政监督制等制度,凡出现计划生育恶性案件的村、社区,取消当年度计划生育目标考核评奖资格。高度重视和认真处理好涉及人口和计划生育工作的人民群众来信来访,把问题解决在基层,维护好群众的合法权益,确保社会稳定。

(二)加强流动人口计划生育服务和管理工作

一是认真落实“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理责任制,围绕办证、用工形式统一的管理和服务网络,实施有效监督。二是继续实行不断完善的流动人口计划生育检验证制度、合同制度、流动人口生育、查孕制度。三是认真做好对流动人口的计划生育宣传教育和技术服务工作,努力为他们提供良好的避孕节育和生殖保健服务,帮助他们解决生育方面遇到的困难和问题。四是以流动人口较多的居住地为试点,努力探索和完善以协会为纽带,计划生育办公室协调指导,其他部门协调配合管理与服务并举的模式。五是适时举办公益活动,扩大工作影响,改善对应关系,为抓好流动人口管理工作探索出一系成功之路。

(三)加大出生人口性别比综合治理力度

一是继续积极开展免费孕前优生健康检查工作。按照省市的统一部署,搞好进一步的宣传工作,并对落实检查的对象分类实施健康教育、孕前检查、医学建议、跟踪随访等针对性服务;二是积极开展“关爱女孩”行动,强化宣传力度,努力在全社会形成关爱女孩舆论氛围。严厉查处“两非”案件,重点打击私设B超和私自开展终止妊娠手术的违法行为,对典型案件要公开曝光,全力保持正常的出生人口性别构成。

(四)强化基础工作,提高人口和计划生育工作整体水平

一是深入开展宣传教育。继续开展多层次、多形式的学习贯彻党的十八大精神和两会精神,坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平。围绕全镇人口计生重点工作和当前的人口形势,深入宣传贯彻“一法三规一条例”,进一步营造依法规范生育行为的社会氛围。继续深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”和生育文化工程建设,抓好宣传品进村入户工作和各种重大节日的社会宣传活动,营造浓厚的舆论氛围、社会氛围,树立新型婚育观念。重点打造平乐村生育文化中心和内安线新型生育文化的宣传。

二是加强信息化建设,提高统计质量。落实统计、信息、工作制度,完善基层基础工作,加大治假求实力度,实事求是申报人口出生数据,保证源头信息准确,减少统计误差,切实提高统计质量。加强对出生、孕情、避孕节育措施落实的统计和评估,把“出生当年现孕”的统计作为衡量统计质量的一项重要内容并纳入目标考核。开展育龄妇女信息、信息库准确性核查校正,规范信息库操作管理,提高信息库数据准确性。

三是全面推进计划生育村(居)群众自治,按照市区人口和计划生育局2012年11月30日文件《关于进一步完善基层群众自治相关工作的通知》精神,落实总人口人均不低于8元的“双包一挂”经费,抓好建章立制,做好优质服务工作。2013年,实行合同化管理的村(居)达到100%,有70%以上的村(居)达到村(居)民自治的标准。要通过开展计划生育村(居)群众自治,继续把人口和计划生育工作重心下移到村,把政府调节和管理的职能交给群众自治组织,把群众自己范围内的事交给群众依法办理,让每个村切实承担起计划生育宣传教育、综合管理和优质服务的职责。

四是认真实施农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度和独生子女父母奖励工作。建立完善好规范的操作程序和监督机制,确保奖励扶助对象确认误差率不超过0.5‰,做到奖励经费按时发放到人,做好独生子女父母奖励和《光荣证》的办理工作,力争全镇独生子女父母奖励兑现率达到100%并全面实现一卡通兑付。

五是积极开展计划生育“三结合”工作。全面完成区委区政府下达的新增联系户15户、帮带户20户的目标任务,并协助市财政局和区人大办公室完成“三结合”工作目标任务。做好“联系户”、“帮带户”的帮扶工作,集中抓好计生“三结合”示范基地建设,突出规模效益,切实为被帮扶群众提供生产、生活、生育服务。全面落实区上下达的帮扶任务,制定和落实好优惠政策,让实行计划生育的群众真正得到实惠。

六是深入开展计划生育优质服务活动,全面实施《市区落实计划生育长效节育措施奖励办法》。完善“月访视”、“季服务”制度,全面推行节育方法“知情选择”,把育龄群众对节育手术的满意度放在重要地位,积极实施计划生育节育技术、妇女生殖道感染、出生婴儿缺陷干预“三大工程”,做好宣传指导、咨询指导、高危人群监测等工作,广泛开展婴幼儿早期教育工作。狠抓“孕前型”管理,推行落实以安环为主的长效避孕措施,认真落实季度“三查”工作,积极落实开展长效节育措施奖励工程,对户口在本镇辖区内的家庭或在本镇辖区内居住半年以上的家庭自2013年1月1日以后落实长效节育措施(放置宫内节育器、皮埋、绝育措施)的对象每人每次奖励200元。确保当年度安环率要达到80%以上,综合节育率达90%左右,节育措施落实及时率达95%以上,“三查”率达98%以上。进一步加强避孕药具管理、免费发放和服务工作,本着“方便群众、提高效率”的宗旨,切实做到责任落实、管理规范、渠道畅通。

七是深入开展“阳光计生行动”。牢固树立稳定压倒一切的工作方针,切实做好安全、信访、维稳工作。充分发挥“12356”阳光计生服务热线作用,深入推进“阳光管理、阳光服务、阳光维权”三大工程,做好“阳光计生”省级示范评估验收工作。

三、主要工作措施

(一)优化组织领导保障,集聚部门工作合力

要按照中央和省的要求,坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,坚持党政一把手亲自抓,坚持一票否决制度。继续强化镇计划生育领导小组工作职责,完善议事制度,加强人口和计划生育工作的领导。进一步完善目标管理责任制和“一票否决”制度。层层建立工作责任制,逐人分解任务,明确责任,落实具体措施,加强检查考核,确保如期完成责任书确定目标任务。加强计划生育队伍建设,稳定现行人口计生队伍,对有突出贡献的计生干部提高经济和政治待遇,努力建设一支思想好、作风正、业务精、会管理的高素质计生人才队伍,为全镇人口计生事业的健康发展提供有力组织保证。

(二)完成考评机制,促进工作落实

继续完善人口计生目标管理责任制,按照注重平时、注重经常、注重实效和突出重点,简便易行的原则健全考核评估指标,力求科学合理、客观公正。一是考核村(居)两委班子对人口和计划生育工作的重视程度。二是重点考核计划生育率、计划生育重点育龄人口排查管理率和配合征收社会抚养费到位率、流动人口管理服务率、创新活动情况等五项指标;着力考查月度人口计生工作的核心指标、管理指标和服务指标的完成情况。考评结果与目标考核经费挂钩,重点突出“一票否决”的严肃性。三是加强镇计生办工作人员月度工作督查和指导力度考评,切实将镇计生工作人员重心下移到协助和指导村(社区)开展工作上来。

(三)强化监督机制,提高工作绩效

继续坚持按照为群众服务、请群众评判、让群众满意的思路,实施“满意测评”制度,从服务过程、服务环境、咨询交流、服务态度、服务质量、满意程度等方面请服务对象“测评”听取群众意见,聘请育龄群众对管理和服务工作进行监督,定期公布评判结果,点评分析监督员反馈的信息,及时调整工作思路,确保工作绩效。

(四)落实经费保障

2013年度,镇党委、政府将全力保障计划生育经费的落实,为我镇的计划生育工作建立强有力的保障,全力促进我镇人口和计划生育工作全面发展与推进。

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