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党建引领社区治理模式实施意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2020/7/27 15:55:53   

为切实提升党建引领社区治理水平,健全完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”组织体系,不断夯实基层党建和社区治理工作基础,提升社区居民获得感幸福感。结合街道实际,现就推行“四红四融”党建引领社区治理模式制定实施意见如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导,全面贯彻落实省、市、县关于加强基层党建工作文件要求,健全完善党建引领社区治理暨党员楼栋长制度,推动街居社会治理水平不断提升,社会服务质量不断提高,社区居民满意度不断增强。

二、工作内容

一、以“红细胞”融入为基,构建“三区一长”组织体系,打造社区治理新引擎。

着力构建片区大党委、社区党组织、网格党支部及党员楼栋长四级组织体系,推动基层党建网与社区治理网“双网融合”进一步延伸社区治理链条。

1、片区大党委。按照“互助互补互联、共建共商共享”原则,创新党组织设置,成立8个片区大党委,以片长担任大党委书记,协调片区资源,以“项目化”建设为抓手,引导片区党组织主动参与、广大党员积极融入,实现条块联动、组织联建、党员联管、项目联抓,全力构建以街道党工委为核心,以社区党组织为基础,驻区单位党组织共同参与的区域化党建格局。

2、社区党组织。以“联系群众、服务群众”为核心,组织协调辖区单位党组织和党员参加社区建设,全力做好政策宣传、民生保障、文明创建、安全稳定等辖区承担的各项目标任务,做好辖区党员教育、管理和监督等工作,密切联系群众,维护群众的正当权利和利益。

3、小区网格党支部。以现有网格党支部为主导,以社区两委成员中党员兼任网格党支部书记,做好网格党支部组织建设、重大事项讨论、决策执行监督、培养发展党员及整合资源服务群众等工作。

4、党员楼栋长。全面推行党员楼栋长工作制度,原则上每栋楼或30—50户选配一名党员楼栋长,成立一个楼栋党小组,实现党员楼栋长与楼栋党小组组长“一肩挑”,承担楼栋党建、信息收集、代办服务、矛盾调处、物业监督及弘扬新风等6项工作职责,进一步提升基层党建工作水平。

二、以“红管家”融网为核,构建“多网联建”管理格局,形成社区治理新机制。

坚持资源整合、扎口管理、分类指导的原则,以网格为单元,以社区工作者为实施主体,建立资源共享、网格共建、人才共育、活动共抓工作机制,实现基层党建网、社区管理网、民生服务网、社会组织网等“多网融合”,推动社区治理能力不断提升。

1、基层党建网。由街道组织科牵头实施,指导社区党委完善网格党支部、红色业委会、楼栋党小组等组建工作,指导网格党建及活动开展工作,建立健全党建考核激励机制,拓宽“红管家”的成长空间,夯实基层党建的人才基础。

2、社区管理网。由综治办牵头实施,按照综治网格,进一步理顺党的建设、信息收集、环境卫生、公共服务、安全稳定、综合执法、创业富民“七位一体”工作处理机制,形成“大网格”工作格局。

3、民生服务网。由小区指挥部牵头实施,建立物业企业、业主委员会与小区居民有效沟通、问题处置机制,沟通联系相关主管部门,及时处置小区管理中存在的问题,提升小区服务水平,降低舆情投诉率。

4、社会组织网。由民政办牵头实施,积极联系社会组织,协调社区资源,搭建社会组织活动平台,指导社区建成有特色、有影响力、有推广价值的服务项目。

三、以“红磁场”融情为要,构建“线上线下”服务平台,增添社区治理新活力。

坚持问题导向,紧紧围绕社区、辖区及周边不同类别居民实际需求,精心打造“线下+线上”两大为民服务“红磁场”,真正做到让党员群众活动有场所、诉求有回应、困难有扶助,有效促进社会和谐稳定。

1、突出民生导向,坚持高点定位,整合可利用资源,高标准打造社区党群服务中心。科学规划功能室设置,为党员群众提供全方位、立体式服务,建成群众“愿意来、能办事、离不开”的党群服务阵地。

2、立足便民高效,创新工作思路,充分利用网格化管理大数据平台,指导社区建设“智慧云社区”为民服务网络服务终端,打造线上“社区”工作平台,设置网络舆情受理与处置、便民政策宣传、群众办事咨询等服务栏目,让居民足不出户、动动手指就能掌握民生政策、参与社区治理、办理个人事务。

四、以“红沙龙”融智为需,构建“多元共商”决策机制,汇聚社区治理新动能。

以共商共治、共建共享为出发点,以维护人民群众切身利益为切入点,以居民小区为单位常态化开展为民协商“红沙龙”议事活动。

1、参与主体。由社区党组织负责统筹,网格党支部牵头组织和召集,社区、小区业主、物业公司、党员楼栋长、网格员等共同参与,街道驻村服务组成员全程指导,党代表、人大代表、政协委员、为民协商议事室成员、相关业务部门负责人等根据实际需要现场协调处置。

2、议事原则。议事活动原则上每月开展一次,遇到特殊紧急情况可随时召开。主要对居民生产生活、小区管理服务、城市管理等工作中存在的突出问题、民生工程实施等进行会商研究,对经过会商能够现场决策的事项可现场确定方案并限时予以处置到位;对于根据职权需报上级审批的相关事项,由小区网格党支部将议事形成的意见或建议按程序提交相关职能部门办理。

3、监督管理。成立监督委员会,由业主代表、党员楼栋长代表、议事室成员等对问题收集、协商、处置、反馈等全程跟踪监督,确保群众反映问题件件有回音、事事有落实,保障群众对政府、社区决策的参与权、知情权和监督权,同时为各项社区民生工程的顺利实施奠定群众基础、提供有效保障。

三、工作要求

1、加强组织领导。各社区(场)党委(支部)要深刻认识党建引领社区治理工作的重要意义,把党员楼栋长制度化建设作为加强社区治理、联系服务群众的有效抓手,健全完善基层党组织体系,整合辖区资源,形成社区治理齐抓共管工作格局。

2、加强品牌创建。街道组织科要加强对社区党建品牌的业务指导;各职能部门要积极挖掘社区工作亮点,积极对上争取;各社区(场)党委(支部)要结合社区实际,积极开展丰富多彩的为民服务活动,提炼总结经验做法,形成各具特色的党建品牌。

3、加强督查考核。把党建引领社区治理工作开展情况作为年度党建考核的重要依据,充分运用新媒体和社区公开栏、宣传栏等载体,广泛宣传工作亮点及成效,推广经验做法,提升基层党组织的凝聚力和向心力。

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