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商务局招商引资工作实施意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2020/7/21 17:22:46   

为深入践行新发展理念,推动招商引资向实向优转变,以招商引资项目建设助推经济发展高质量。现结合区实际,制定如下实施意见。

一、指导思想

全面落实中央和省、市工作部署,按照“项目建设提速提质年”活动要求,始终把招商引资作为全区工作的头号工程、首要任务,进一步优化招商方式、加大招商力度、加速项目落地,努力为全区决胜高水平全面建成小康社会提供项目支撑。

二、目标任务

聚力聚焦龙头型、基地型项目招引,重点瞄准科技含量高、投资强度大、带动效应好的“世界500强、全国500强、行业50强”企业,加快形成以百亿级项目为引领、10亿元项目为核心、亿元项目为基础的“金字塔式”项目梯队,确保全年新引进亿元以上产业项目100个(其中5—10亿元、10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上工业项目分别36个、10个、4个、4个)、当年固定资产投资200亿元、到账外资1亿美元,力争进入全市“第一方阵”。

三、招商主体

1.强化区级领导带头作用。区级领导率先垂范、带头招商,亲自协调推进,每月外出招商5天以上。15个区直招商协作组,每组2人,由相应区直部门分管领导兼任组长,协作组人员要与原岗脱钩、全职招商,每月外出15天以上。

2.强化园区(专业)主体作用。园区要充分发挥招商引资的主战场、主阵地作用,围绕自身产业结构和功能定位,重点引进行业领军型企业,确保90%以上精力用于招商、90%以上的人员盯在招商一线,在招引超10亿元的大项目上实现更大突破。进一步优化专业招商体系,推动专业招商提质增效,区招商局回归经济开发区,激光产业园不再作为独立主体考核。经济开发区、运河港产业园、吴宿工业园、现代农业产业园区、循环经济产业园根据招商引资需要,组建类别不同的专业招商局,园区负责各专业招商局日常考核管理和经费保障。专业招商人员要发挥招商尖兵作用,聚焦主攻产业和重点区域,每月外出20天以上。

3.强化乡镇街道协同作用。各乡镇街道要围绕先进制造业、现代农业、现代服务业,主要领导亲自挂帅、主动出击,每月外出招商5天以上;配强选优15个招商小组,每组2—3人,由各乡镇街道分管领导兼任组长,招商小组人员与原岗脱钩、全职招商,每月外出15天以上。

四、工作要求

1.突出招引重点。一要聚焦主导产业项目招引。围绕培育500亿级纺织服装、100亿级光电和绿色建材产业目标,招引扩链补链强链项目,打造特色鲜明的产业集群。纺织服装产业重点瞄准高新技术、高附加值项目,大力招引高端面料、牛仔服装生产企业,推动产业向精品制造、品牌发展转变;光电产业重点聚焦产业高端环节,引进工业级飞秒激光光源、光学元器件、新一代光电显示等细分领域龙头型、成长型企业;绿色建材产业重点拓展产业门类,吸引装配式建筑新材料、特种玻璃纤维等产业项目向集聚。二要注重现代服务业项目招引。围绕国家、省鼓励发展的生产性服务业领域及新业态,重点引进现代物流、电子商务、商务服务等生产性服务业企业,推动服务业结构迈向中高端;围绕总部经济发展,积极支持知名企业在我区设立研发机构、服务中心和地区总部,优化服务业发展体系;围绕中心城市发展,重点引进教育、医疗、文化、体育等社会事业项目,完善城市功能,补齐发展短板。三要加强现代农业项目招引。紧扣生态果蔬、花木园艺、复合种养“1+2”主导产业,全力招引规模基地类、设施农业类、农产品加工类等特色农业重大项目,推动省级现代农业示范园区建设和市级现代农业园区创建;围绕宿邳路沿线产业带打造,从中心城市发展需求出发,重点招引一批田园综合体、高端果木、鲜切花、草花产业和城郊型文旅等项目,加快建设集绿色生态、产业集聚、休闲观光于一体的生态富民廊道。四要突破外资项目招引。多渠道开展外资项目招引,重点瞄准国内上海、深圳、苏州等外资企业密集区,依托外商投资商会、协会等载体,拓展项目信息源,强化活动招商、中介招商,确保在境外重点国家、地区开展1次以上外资招商活动。加强对一二三产业外资项目的招引力度,重点围绕现代服务业、战略性新兴产业和重大先进外资制造业项目的招引,全年要完成新批外资项目15个以上、实际到账外资1亿美元,其中新增3000万美元大项目2个以上,实现战略性新兴产业到账外资占比50%以上。五要重视人才引进。坚持招才与招商并举、引智和引资并重,制定目标清单、责任清单,谋划引进一批引擎性项目、核心项目和高峰人才、关键人才;坚持以才引才,撬动科技镇长团历任团员后方单位、来宿合作各类人才发挥资源优势,引进更多人才来宿创业创新。

2.优化招商方式。充分发挥协会、商会、企业等各类群体信息资源多、社交面广的优势,积极借助外力,调动各级力量,延伸招商触角,扩大招商层面,形成立体化招商格局。一要加大委托招商力度,鼓励经济开发区、运河港产业园等园区向委托机构“挂牌子”,精心选择一批客户资源好、诚信度高的大企业、中介机构、律师事务所、会计师事务所,明确授权要求、权利义务及奖励措施,借助专业力量突破项目招引。二要推行行业协会招商,区发改局、工信局、科技局等职能部门要与相关行业协会“结对子”,充分授权、给予经费,利用协会联系广泛的优势,拓展招商领域,创造条件,让更多的客商熟悉,推介,牵线搭桥,推荐项目。三要创新运用基金招商,发挥国有公司、中科招商、知来基金、雷舟基金、产业投资基金等平台作用,吸引一批有技术、有产品但缺少资金的高新项目落户,形成基金规模壮大和项目纷至沓来的良性循环。四要用足用活乡贤资源,各乡镇街道要加强与乡贤、在外“能人”的沟通联系,收集一批有价值的项目信息,达成一批有意向的合作项目,努力实现招商引资的资源最优化、成本最小化、效果最大化。

3.强化活动引领。实施“1+N+N”办会机制,精准开展招商推介活动。区招商办要结合市招商活动和我区实际,每月赴上海、北京、深圳、苏南、浙江、福建等招商资源密集的地区,举办1场招商推介活动,重点做好一年一届的激光装备发展大会和市“绿洽会”等品牌活动的组织工作,持续掀起全区上下抓招商、促发展的热潮。区发改局、商务局、工信局、农业农村局等相关职能部门要围绕各自工作职能,借助相关产业、专业协会的组织和品牌效应,积极走出去、请进来,全年举办N个产业招商推介活动。经济开发区、运河港产业园、吴宿工业园等园区要抢抓广交会、厦洽会、慕尼黑上海电子展、武汉光博会等大型活动契机,利用溢出效应,全年组织N个小型专场配套活动,深入挖掘有价值的招商线索,不断提高招商活动的精准性和实效性。

4.巩固招商成果。加大招商服务的督查考核力度,经济开发区、运河港产业园要加强投资服务中心建设,以招商服务的高效精准助推成果加速转化。建立健全“一套具体工作方案、一张月度倒排计划表、一份问题责任清单”的“三个一”工作机制,把任务细化量化,真正形成区级领导牵头抓、部门单位协同抓、相关责任人具体抓的良好工作格局。对已经签约的10亿元以上大项目,进一步制订细化方案,加快前期规划和各项手续办理,争取项目尽早开工建设。对已经开工的在建项目,督促施工方集中会战、加快进度,促使项目尽早投产达效。对目前在谈的重特大意向项目,加强联络沟通,促其早下决心、快作决策,推动项目尽早签约落户。

五、保障措施

1.强化组织领导。加强区招商引资工作领导小组工作职能,全面负责全区招商引资工作,由张辉同志任政委、陈伟同志任组长,曹建南、张永杰、汪育才、钟波、张再先等同志任副组长。领导小组下设办公室(简称招商办),设在区商务局,由汪育才同志兼任办公室主任,赵明春同志任副主任,负责协调落实领导小组对招商引资推进工作的各项决策部署,做好全区面上招商工作宏观统筹和指导研究、下达年度招商引资任务并进行考核,做好全区招商引资情况的统计、督查、通报,牵头组织境内外各类招商活动。其中,全区工业项目、外资项目招商工作由汪育才同志负责、张再先同志协助,现代服务业项目招商工作由张永杰同志负责,现代农业项目招商工作由钟波同志负责。

2.加强服务保障。进一步统一思想,真心投入招商工作、真情关爱招商人员,努力形成强大的招商合力。一要配强招商人员,区委组织部要会同招商办加强招商人员的选派、考察以及监督管理等工作;各园区、区直部门、乡镇街道和国资公司要抽调精兵强将,积极投身招商工作。要把招商引资作为培养锻炼干部的重要途径,每年选派优秀年轻干部到招商一线进行轮岗锻炼,在招商实践中培养一批懂经济、善招商、业务精的专业型干部。二要强化经费保障,区直招商协作组、现代农业产业园区专项经费由区财政负责,其他各招商主体单位招商经费均自行承担。对主动参与招商而未列入协作组的区直部门,由区财政安排专项经费予以保障。各单位要更加侧重前期经费保障,实行“定额预算,足额兜底”,对经费不能满足实际工作需求的招商单位,可提出追加经费申请,财政核实后按时足额拨付。三要优化要素供给,牢固树立“服务是第一优势”理念,健全完善项目审批“绿色通道”,努力营造良好的政务环境。对新引进的50亿元以上重特大项目要成立专门的推进小组,由区主要领导任组长,实行专班跟进、“一企一策”,集中力量解决手续办理、要素供给、配套服务等问题,确保项目快速推进。定期召开“全区重大项目入园评审会”,按照“需供地必上会”原则,公开透明优选落户项目,严格项目土地供给标准、厂房建设要求,推动有限的土地资源向重大项目集中,确保新供地项目投资额不低于5亿元,新落户项目亩均投资不低于300万元、亩均纳税不低于10万元。大力开展龙河镇“卫星园区”建设,科学规划园区土地、厂房空间容量,努力打造工业经济新载体、新平台。鼓励“零地招商”,加快全区低效用地、闲置厂房、僵尸企业盘活利用,积极破解土地制约瓶颈。

3.严格考核奖惩。采取保证金制度,由区招商办牵头组织,对招商引资工作进行年度考核考评,根据各责任单位年终招商引资工作完成情况,严格兑现奖惩,不搞平均主义,不允许挂项目、分成果。非招商主体单位要积极参与招商工作,每年至少提供2条有价值招商线索,对有实绩的单位按照考核办法给予奖励,并在全区目标考核中加分。注重在招商引资实践中发现、考察干部,大力引导优秀年轻干部投身到招商引资一线,对招商实绩突出的,优先提拔重用。严肃查处在招商引资工作中服务精神不足、服务质量不高、服务效率低下的干部,以及不作为、懒作为、慢作为等损害营商环境的突出问题,一经发现,将对责任人员进行严肃处理。

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