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产业兴市工业强市倍增攻坚实施方案

 论文栏目:实施方案     更新时间:2020/11/19 17:12:26   

为深入贯彻中共市委、市人民政府关于“产业兴市、工业强市”倍增攻坚指示精神,大力推动工业转型升级,实现“产业兴市、工业强市”倍增目标,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察重要讲话精神,根据“作示范、勇争先”定位和“五个推进”要求,认真贯彻新形势新任务赋予的新使命、新定位,坚持稳中求进的工作总基调,践行新发展理念,做大产业,做优园区、做强企业,稳定工业发展基本方针,对标各项工作“第一、全省一流”,以思想大解放推动发展大提升,为新一轮高质量发展提供不竭动力。

二、发展目标

贯彻落实丰发〔2017〕17号文件精神,结合国家统计方法制度改革,到2021年,力争全市规模以上工业实现营业收入突破800亿元,实现利润总额超65亿元;规模以上工业增加值年均增长保持8.5%左右。

三、工作举措

(一)聚焦稳增长

1.稳企业强主体。推进企业技改提升行动计划,每年滚动实施10个亿元以上重大技术改造项目,支持企业技术升级、装备更新和产品迭代,鼓励企业通过产品高端化、制造过程智能化、发展方式绿色化等方面的创新和变革,实现裂变式发展。力争到2021年,营业收入超亿元工业企业达到120户、纳税1000万元以上工业企业达到60户。

2.抓项目促投资。围绕我市优势产业,积极开展产业招商、中介招商、专业招商,瞄准全国前50强龙头企业积极招商,引进一批行业龙头企业;进一步强化“项目为王”理念,持续深入推进跑项争资、招商引资、项目提速三大“攻坚”行动,集中力量抓攻坚,推动项目提速;持续开展工业项目集中开(竣)工活动,力争每年新签约、开工、竣工重大工业项目分别达到30、40、30个,保持工业投资增速9%左右。

3.强基础促融合。深入实施优质企业梯次培育行动计划,促进大中小企业融通发展,发挥龙头企业引领带动作用,培育成长性好的小微企业升规入统。支持中小企业在专业分工、服务外包、订单生产等方面开展合作,提升协作配套水平,加强中小企业专业化能力,打造一批“专精特新”、专业化“小巨人”、“一企一技”和单项冠军企业,引导企业建立现代企业制度,走上市之路,做大做强专业公共服务平台。力争到2021年,全市省级“专精特新”、专业化“小巨人”、“一企一技”和单项冠军企业达到36户。省级公共服务平台达到2户。

(二)聚焦转动能

1.优化产业结构。打好产业基础高级化和产业链现代化“两化”攻坚战,加大新兴产业培育,壮大机械电子、数字经济、医药大健康产业集群;加快传统产业提升,推动循环经济、能源建材等传统产业改造升级;加强集群集约,推动优势产业强链、补链、延链,打造一批特色产业集群。力争到2021年,全市6大重点产业集群营业收入占规上工业营业收入比重达到90%以上;高新技术产业和战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达35%、20%。

2.加快创新发展。推动实施我市科技创新“1552”工程,引导企业加大科研投入,推动创新驱动促进产业发展,统筹推进一批技术研发平台、检验检测中心、工业设计中心、信息中心、质量认证中心等科研平台,抓好省级重点新产品、省级新产品等研发工作,提高创新成果产业化水平;建立首台(套)重大技术装备保险补偿和奖励机制,支持首台(套)技术装备推广应用;力争到2021年,规上工业企业研发费用(R&D)占主营收入的比重达到1.5%左右,新增各类研发平台4个,全市高新技术企业达到95户。

3.加强企业培育。按照“摸清一批底数、下达一批任务、协调一批申报、兑现一批奖励”的要求,将工业企业入规工作落实落细。发挥考核导向作用,提高入规工作在工业高质量考评中权重,激发属地入规比学赶超。强化政策支持,综合利用项目申报、银行信贷、行业准入等政策工具,让规模以上工业企业获得比较优势,激发企业入规内生动力。推进一批竣工项目达产达标,在企业入规入统上加强引导,多措并举推动企业上规模、上台阶。力争到2021年,规模以上工业企业达到300户。

(三)聚焦促转型

1.推进两化融合。在企业、行业、园区三个层面,继续推进两化融合管理体系贯标,引导企业使用云服务,推动“企业上云”,培育一批两化融合示范企业,开展两化融合的应用示范,形成“点线面”相结合的推进格局。主要以电子信息等行业的龙头企业为重点,以生产过程的精准控制、系统综合集成、电子商务发展为重点,全面推进企业生产自动化、产品智能化、管理精细化、产业先进化发展。力争到2021年全市“两化”融合示范企业达到6家,贯标企业达到6家。

2.推动绿色发展。强化节能管理和安全生产,加强产能治理,打好工业污染防治攻坚战,大力发展绿色制造,培育一批绿色产品、绿色工厂,建设绿色园区、安全园区,推动产业绿色转型升级发展。力争单位工业增加值能耗每年下降4%左右。

3.推行智能制造。加快传统产业的数字化应用和企业的数字化转型,大力发展优质产业、集群和企业,加强对企业创新思维的引导,让数字技术服务生产和制造,加快推动传统产业改造提升。通过借助大数据、云计算、互联网等先进技术,推动企业上云上网、互联互通、个性化智能化,减少低端、简单、重复劳动,抢占产业链高端、关键、核心环节。积极培育发展智能制造龙头骨干企业、智能制造系统解决方案提供商,学习国内外先进智能制造标准体系建设,培育智能新模式应用项目,凝聚智能制造发展合力。构建工业设计服务平台,以“工业+设计”为方向,全力打造以工业设计研究院、红品创新设计中心、工业设计特色小镇、赣鄱红品平台“四位一体”的设计产业创新体系,助推工业创新发展。

(四)聚力优平台

1.推进产城融合。加快完善和改造道路、雨污水管网、污水处理厂等城市基础设施,推进城市管网、供气供热管、道路绿化、亮化、环保等设施优化改造建设,加快引进并推动一批公办中小学校、职业院校、医院等公共服务设施落地,健全市政配套功能;做精、做细城市公共空间,抓好园区风貌管理,完善城市公共设施,大力提升开发区品位和形象;补齐公共服务设施短板,完善教育医疗设施,提升医疗、教育水平,完善商务、休闲、居住、餐饮、娱乐等配套设施,推动开发区产城融合上新台阶。力争每个园区建成1个公园、1所九年制学校、1所医院、1个大型综超。

2.提升园区服务。以信息技术为手段、智慧应用为支撑,实现内外资源的全面整合,加快推进工业园区综合信息服务和管理平台建设,做到基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化,创建智慧型园区和服务型园区,使管理服务等更高效便捷。力争到2021年,高新区和循环经济园区实现智慧园区全覆盖。

3.推进项目“满园扩园”行动。以产业园区为载体,加强产业园区重大工业项目储备,创新招商机制,强化精准招商,建立激励机制,推进园区招大引强。加快标准厂房建设,鼓励订单式、下沉式多层标准厂房建设,积极倡导“零增地”技术改造,集中建设非生产性配套设施,加快“僵尸企业”、“僵尸项目”处置力度,提高园区土地开发程度和利用效率。力争到2021年,全市累计建设标准厂房100万平方米,工业园区亩均营业收入达到400万元、亩均税收达到30万元。

4.拓展平台建设。推动循环经济园区尽快完成“国家绿色园区”、“国家城市矿产示范基地”两项验收工作;积极创建省级战略性新兴产业集聚区、新型工业化示范基地等平台;加快推进中小企业孵化园、城市城市矿产大市场、长虹置业产业园等集控平台项目建设,通过引进优势项目孵化创业,为产业集群发展提供全链条服务;完善解决工业地产项目设施不配套,研发、仓储、员工生活设施不齐全等问题,以保障工业地产稳健有序发展。

(五)聚力优服务

1.挂点帮扶企业。进一步完善市领导挂点联系企业机制,切实帮助企业解决生产经营和项目建设中出现的困难和问题;继续深化降成本优环境专项行动,加强协调配合,完善企业问题台账和减负台账,力争年底解决企业问题达80%以上,推动省“152+30条”、市“155+30条”以及市委、市政府出台的产业发展政策落实兑现;认真落实项目挂点帮扶机制,进一步量化工作任务、细化具体措施、落实推进责任,以进度目标倒逼工作落实,保持全市各级各部门对重大工业项目建设的重视度及推进力度。

2.加强企业培训。加强企业管理人才培养工作,支持高等院校、行业协会商会开展精准化培训,打造多层次企业管理人才培训基地和培训体系。积极组织企业参加各类培训,帮助企业开拓视野,拓宽思维,提升管理能力,每年参训人次1000人次以上。

3.开拓产品市场。拓宽“民参军”领域,推动军民融合发展;推广地方产品,加大重大项目建设地方工业产品使用力度;引导企业开展对外合作,采取政府组织、企业组团等各种方式,参加广交会、深圳电子展等知名行业展会,帮助企业扩大影响、拓展市场。

(六)聚力强保障

1.保障生产要素。建立完善协调保障机制,强化协同联动,确保工业企业水电气运等生产要素保障到位。探索与深燃天然气、港华天然气企业合作开展用气直销试点工作。推动园区污水处理设施提标改造及污水管网建设全覆盖。支持6KV电压等级以上企业参与电力直接交易试点,降低企业用电成本。

2.推动产融合作。鼓励金融机构创新金融服务,持续优化线下审批程序,推广省小微客户融资服务线上融资对接,加大产业促进引导资金对重大项目的支持力度,为产融合作提供支撑。支持企业创新,应用新技术、新模式,进一步提升企业品质,提高服务体验,树立企业品牌,提升企业的核心竞争力,为产融合作强化保障。加强政府主导部门联动,着力构建政银企对接服务平台,为产融合作夯实基础。力争全市工业企业贷款需求做到应贷尽贷,企业融资满足率进一步提升。

3.强化人才支撑。进一步细化和完善人才政策,抓大政策兑现力度,大力引进一批高层次创新创业人才;建设创新人才集聚载体,依托各产业园区综合服务中心、省级孵化器、中国()电商联盟等楼宇载体,发展建设一批创业咖啡、创业社区等“众创空间”,大力引进研发人员,推动各产业园区成为培养、吸纳和聚集高层次人才的重要平台;推进“人才飞地”建设,探索人才引进在大湾区、技术研发在当地、成果转化在的新路径,实现两地信息互通、人才互动、产业互联,推动更多创新人才、创业项目落户。

四、保障措施

(一)营造发展环境。实施强攻工业“一把手”工程,市政府及有关部门主要负责同志主要精力抓工业、抓招商、抓项目;开辟重大项目立项、环评、用地审批绿色通道,提高服务效能和办事效率,进一步形成强攻工业发展合力;加强信用体系建设,强化政府信用,提升企业信用,建立社会信用,以公平有序的市场环境支撑发展;严厉打击干扰企业正常经营和项目建设的行为,加强对工业发展的宣传报道,树立典型,示范引领,用健康文明的社会环境助推发展。

(二)建立工作机制。建立重大项目前期工作机制,加强项目策划和储备;建立重大项目线索跟踪机制,加大工业招商力度;建立重大项目协调机制,推进项目落地;建立“一企一议”工作机制,强化企业帮扶;建立跑项争资服务机制,帮助企业争取资金支持;建立运行监测预协调机制,加强对工业经济分析预警;建立督查考核机制,加大工业发展考核力度;建立约谈机制,对推动工作不力的市直部门、乡镇(街道)和产业园区进行约谈。

(三)加强考核激励。将工业经济发展情况和服务工业经济发展情况作为各乡镇(街道)、市直单位绩效考核以及市领导干部年度考核和干部提拔任用的重要依据。建立工业发展督查机制,由市工业强市领导小组办公室对负责日常调度、考核等工作,对各有关单位工作开展情况进行实地督查和全面考核,并将情况报送有关市领导和部门。对完成任务好、工作进度快的给予表扬奖励,对工作不力、效果较差的给予通报批评和约谈。

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