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农业农村局工作总结及2021工作计划

 论文栏目:年度计划     更新时间:2021/2/9 16:57:37   

一、2020年工作总结

1.乡村振兴战略有序推进。聘请专业规划专家团队编制沿黄、沿海乡村振兴示范带规划,形成了以“黄河口特色农产品、黄蓝交汇、人居环境”3个自有元素,植入多个助力元素的“3+N”高质量发展思路。编制完成了《区乡村振兴三年行动计划方案(2020-2022年)》,明确了计划实施的6个方面27项重点工作。其中2020年共实施50个重点项目(新建43个,续建7个),总投资18.47亿元,已完成7.19亿元。永安、董集两个市级示范片年度总投资7亿元的34个项目全部开工建设,已完成投资5.67亿元;沿黄乡村振兴产业示范带规划编制初稿已完成。产业、人才、文化、生态、组织五大振兴有条不紊推进中。

2.农村人居环境持续改善。充分发挥农村人居环境整治领导小组办公室作用,统筹协调各相关责任单位,扎实推进各项重点工作,农村人居环境整治三年行动工作顺利通过市级验收。聚焦村容村貌提升,结合“五一”、“五四”、“十一”等重大节日,在全区农村范围内开展村庄清洁行动,截至目前,累计发动党员干部、居民群众4.15万余人次,集中清理生活垃圾约3.5万余吨,清理村内水塘242处,清理沟渠743.2公里,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物约2170吨,开展进村入户宣传教育共计778场次,发放宣传资料2.19万余份,张贴宣传标语500余条,推动村庄清洁行动取得新进展、新成效。扎实开展省、市级美丽乡村示范村创建,确定了2020创建省级美丽乡村示范村3个,市级6个,区级8个;2019年度的4个省级美丽乡村示范村已通过市级验收,等待省级验收。

3.农村体制机制改革不断深化。组织申报了省级、国家级农村改革试验区创建,省级试验区创建已获批复,将开展“探索密切小农户与现代农业有机衔接的利益联结方式”“探索点状供地方式,创新农业生产和休闲旅游配套设施建设用地保障机制”“整县推进畜禽粪污资源化利用试点”3项试点任务。农村集体产权制度改革工作,股权证6月底前全部发放完毕,327个村集体经济组织已完成银行开户;328个村全部完成省产权制度改革管理系统录入。6月底,328个村完成农村集体产权制度改革档案整理工作。农村集体资产股权质押贷款试点工作实现新突破,黄河口镇19个村正在与农商行对接以农村集体资产股权质押“农业产业园无花果项目”贷款600万元,胜坨镇皇殿村以集体资产股权质押“香菇种植项目”贷款100万元,截止目前,已发放贷款18笔,贷款总额460.2万元。农业生产托管服务试点工作有条不紊推进中,完成了试点目标、内容、运行机制的制定和社会化服务组织名录库的确定等前期基础性工作。

4.种植业生产稳步进行。夏粮全面丰收,小麦收获面积23.16万亩,亩产430公斤(测产数据),比2019年亩产增长22公斤、5.73%,总产10万吨;秋粮收获面积59.8万亩(其中玉米28.3万亩,水稻23.4万亩,大豆5.14万亩,高粱2.6万亩,薯类等其他作物0.36万亩),全区秋粮总产29.7万吨。扎实做好作物病虫害防治技术指导,累计发布病虫情报和防治技术指导意见13期,投入16.4万元实施了1.32万亩小麦病虫害统防统治,发放小麦条锈病防控药剂2.7吨,防控补助费36万元。进行了东亚飞蝗虫情调查,组织召开了全市东亚飞蝗春季蝗卵调查现场会,制定了《2020年东亚飞蝗防治实施方案》,实施蝗虫统防统治3.7万亩。开展了耕地质量调查土样采集和耕地质量等级调查评价工作,并积极开展土壤墒情测报;实施了冬小麦化肥减量增效项目,开展了玉米化肥利用率、有机肥替代、水稻3414等6处田间试验。结合农时,通过印发主要农作物科学施肥建议等形式,指导群众科学施肥,推动化肥减量增效和耕地质量保护与提升。

5.产业融合发展实现新突破。依托华澳大地田园综合体、黄河口大闸蟹产业研究院、万亩稻田文化景观等“新六产”项目,“农业+旅游”“农业+文化”“农业+健康养老”等新业态、新模式成效初显。以发展工业园区的模式建设农业园区,先后引进了天邦、牧原、康华、惠泽等农业龙头企业,实施了天邦集团拾分味道种养加一体化、牧原公司100万头生猪养殖、康华海洋牧场等一批现代农业项目,全面推动农业高质量发展。加快省级现代农业产业园建设,聚焦黄河口大闸蟹与大米两大主导产业,加快实施总投资1.8亿元的六大类21个项目,推进生产+加工+物联网+品牌+营销的全产业链发展升级。永安镇市级现代农业产业园建设稳步推进,董集镇获批创建市级现代农业产业园。围绕特色产业和优势产业,加快培育发展农业龙头企业,在对现有的农业企业摸底调研基础上,组织牧原公司、惠泽公司等4家企业进行省级龙头企业创建,泰欣农林、天邦汉世伟等5家公司进行市级产业龙头企业创建,通过按照龙头企业的标准规范和提升企业的经营管理水平,帮助企业再上新台阶。积极发展农民专业合作社、家庭农场。全区新增农民专业合作社35家,达到675家;新增家庭农场16家,累计注册592家。积极开展村党组织领办合作社,总量达到124家。其中:土地股份类合作社37家、综合类合作社11家、劳务服务类合作社17家、生产经营类合作社59家。

6.农产品品牌创建成效显著。围绕黄河口大闸蟹、黄河口大米等9大农产品品牌,实施农安工程,健全农产品质量安全追溯体系,通过展会、互联网、广播电视等媒介,加大黄河口农产品推广力度。景明水产休闲旅游食品、盛元公司佳藕莲礼莲藕成功入选省级知名农产品企业品牌,黄河口大闸蟹、黄河口大米入选省知名农产品区域公用品牌,黄河口大闸蟹特优区入选省首批特色农产品优势区。截止目前,我区共有省级知名品牌8个,区域品牌2个,总数全市第一。今年,适应常态化疫情防控新形势,开通了“黄河口好稿儿”直播平台,对名优特农产品进行直播带货,解决农产品滞销问题,群众收入持续增加。积极发展农产品电商发展,拓展销售渠道,引导企业对接京东、淘宝、苏宁、“买卖惠”等电商平台,开设官方旗舰店8家、网店9家,黄河口主要农产品均已实现线上销售。今年,适应常态化疫情防控新形势,开通了“黄河口好稿儿”直播平台,对名优特农产品进行直播带货,解决农产品滞销问题,群众收入持续增加。

7.农产品质量安全水平保持稳定。稳步推进食用农产品合格证制度,全区7家标准化蔬菜种植基地和19家家庭农场、农民合作社和81名散户已开具食用农产品合格证25651张,附带合格证上市农产品达3817.32吨。扎实开展农产品抽样检测,与区检验检测中心对接,完成了11批次125个蔬菜的风险监测,合格率100%;配合省、市开展了农产品例行检测和风险检测,共计完成10批次211个蔬菜、16个小麦的抽检工作,合格率98.8%。实施了农产品质量安全提升项目,已完成种植基地、家庭农场、农民专业合作社和散户蔬菜样品抽样5批次、439个样品抽检工作。

8.农业生产保障有力。疫情期间,积极帮助农资生产经营企业协调交通部门及各镇街保障种子、肥料、农药等4000余吨农业生产资料的运输配送,帮助洁保生物科技有限公司协助采购农药生产原料60余吨,确保了我区春季农业生产农资的供应。开展了农资打假“春雷”行动,累计出动执法人员133人次,检查各类农资生产经营单位115家次,责令改正12家,受理种子经营备案763件,受理投诉农药生产企业2起,调处农药使用纠纷23起,纠纷作物面积2700余亩,调解纠纷赔偿20余万元;向农药经营单、农产品生产单位、园林防治单位发放农药废弃物回收告知牌200个,告知书宣传画3000余份。积极开展“平安农机”创建,累计进行农机安全检查共20次,排查整改安全隐患8项次整改8项次,整改率100%;赴各镇街开展集中年检,共检验拖拉机、联合收割机1260台;办理农业机械注册登记141台(其中收割机40台),转入15台,农机驾驶证88本,增驾34本,恢复2本;举办“农机安全教育”培训班7期,受训农机驾驶员400余人次,发放安全生产宣传材料3500余份,服务指南2000余份;开展了农机事故应急演练,进一步提升了农机监理人员事故处置能力。积极为“三夏”、“三秋”跨区作业提供服务保障,办理发放跨区作业证85本,发放各类“三夏”、“三秋”农机作业技术宣传材料2000余份。“两全两高”农业机械化示范区创建顺利推进,相继组织召开了动员会议、召开农业机械化推广现场会4次,开展了“智慧农业”平台建设等。举办高素质农民培训班,组织180名高素质农民赴淄博、青州、临沂等地进行为期10天的经营管理、生产技能集中培训,信息全部录入全国农民培训系统,评价率达到100%。

9.惠农政策落实有力。落实小麦入保面积20万亩,已完成理赔工作,核定小麦种植面积23.16万亩,发放种植补贴3100余万元。农业机械购置补贴正在落实,已签订补贴申请表321份,补贴机械703台套,资金581.092万元。落实报废更新机械8台套,资金9.7万元。扎实开展“政策、资金、项目”争取工作,前三季度累计争取上级各类资金2602.4万元。

10.重点工程、重点项目推进顺利。2019年4万亩高标准农田建设项目全部竣工,5月底通过了区级验收;棉花基础设施建设项目已完工,正在组织区级验收。信息进村入户工程建设任务全部完成,正在验收阶段。现代农业产业园建设项目进展顺利,产业园基础设施建设提升、优质水稻绿色生态基地建设、黄河口大闸蟹养殖物联网基地建设、大闸蟹产业科技支撑与功能拓展、产业园公共服务大数据云平台等建设项目累计完成投资1.7亿元。

二、存在的问题

从总体上看,今年以来全区农业农村经济克服疫情带来的不利影响,并取得了一定成绩,但仍有许多问题需要在今后工作中加以解决和克服。

一是农业发展质量总体水平不高的问题仍未得到明显改善。如产业规模相对较小,对二三产业的带动能力不强;农业龙头企业数量偏少,规模偏小,且多数企业集中于产业链中下游水平,与农联结机制不健全,带农增收作用不明显;设施农业发展较为缓慢,现有设施农业规模小、科级含量低、档次不高,引领示范作用小。

二是影响农村快速发展的深层次矛盾仍未得到有效破解。如农业从业人员老龄化严重,人才资源相对匮乏,农民职业化发展缓慢,无法满足当前现代农业发展需求;受群众思想固化等因素影响,深化农村体制机制改革遇到的阻力还比较大,盘活农村集体资产的方式、方法还不够灵活,影响了村集体经济的快速发展。

三是农业农村工作力度仍需进一步强化。农业农村发展投入大、见效慢,基层畏难发愁情绪比较重,拖、等、靠现象较为严重。对实施乡村振兴战略的重大意义、战略决策、内涵要义认识不到位,部分镇(街道)、村等统筹推进力度小,推进措施少,难以整合各方优势资源、力量参与其中。

三、2021年工作计划

继续以乡村振兴为引领,抓好常规种植业发展的基础上,不断整合资源优势,进一步壮大提升产业规模档次;以创建省级、国家级农村改革试验区为契机,进一步优化与农联结机制,推动农村、农户进入产业链经营,壮大农村集体经济;加大资金投入、优化整合各方力量,进一步改善农村人居环境。

1.深入实施乡村振兴战略。继续提升2个市级乡村振兴示范片区,落实奖补政策,强化督导调度,严格依规依标建设,为全区乡村振兴树立样板。立足资源禀赋和基础条件,加强工作创新,探索形成一批可复制、可推广的典型经验和成功模式,打造特色鲜明的创新发展示范区。在抓好市级示范片区建设的基础上,支持创建省级示范片区,积极创建县级示范片区,形成三级联动、梯次推进工作格局。加快沿黄乡村振兴示范带打造。综合考虑沿黄资源禀赋和发展基础,按照生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的要求,发挥沿黄产业和生态优势,聚力打造沿黄乡村振兴齐鲁样板示范区。

2.积极开展美丽乡村示范创建。在巩固农村人居环境综合整治成果的基础上,持续推进美丽乡村示范村创建。

3.大力发展现代农业建设。推进实施好3万亩高标准农田建设,确保顺利通过上级考核验收及绩效评价;抓好常规农业生产,积极开展农业生产调度、农业技术推广、高质高效创建、化肥减量增效、水肥一体化、墒情测报、病虫害测报、病虫害统防统治、农机安全监理、农资市场监管等服务,使全区棉花、小麦、水稻等主要作物不断向高质高效迈进。在此基础上,加大现代农业,特别是现代设施农业建设,落实好发展情况调度、考评等相关制度,推进全区现代设施农业快速发展;积极开展国家、省、市现代农业产业园争创,力争创建市级以上现代农业产业园区1处以上,并搞好区级现代农业产业园评审及认定;继续推进华澳大地省级田园综合体建设,提升示范带动作用。加快现代农业与人工智能产业相互融合,推动物联网、云计算、大数据等信息技术在农业领域的应用,重点抓好省级产业化大数据平台、华澳大地、牧原公司智慧牧业项目建设,推进农业的智慧化程度。依托优势产业,结合现代农业产业园、科技园等项目实施,年内打造智能、精准、高效、绿色智慧农业应用基地1-2处。

4.做大做强农业特色产业。立足资源禀赋和市场需求,按照“一乡一业、一村一品”要求,大力发展特色种养业、特色加工业、特色文旅业等产业,培育特色乡镇和乡土产业名品村,重点培育2个特色乡镇、10个乡土产业名品村。依托镇域农业主导产业,积极培育产业强镇目标,重点指导永安镇、董集镇积极争取2021年产业强镇项目。永安镇依托黄河口大米、大闸蟹两大产业,在省级产业园区的基础上,提升仓储保鲜、加工营销等产业水平。董集镇依托华澳大地田园综合体项目,大力发展奶牛养殖产业,打造产业强镇。立足优势特色产业,优化特色产业布局,重点打造黄河口大米、大闸蟹2个产业集群,推动一二三产业融合和产村产镇融合。围绕特色产业和优势产业,加快培育发展农业龙头企业,支持和培育省级、市级龙头企业。年内计划新认定省级龙头企业1家,市级龙头企业2家。积极开展合作社、家庭农产示范典型培育,积极争创市级、省级和国家示范社、示范场,力争创建市级以上示范社、示范场10家。引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制,依托省级改革试验区项目,引导一邦公司、心莲意荷、金丰公社等公司探索与农利益联结新机制,年内力争培育带动典型2个,探索解决产业化经营中的风险保障、利益分配等问题。围绕农村产业融合发展,引导龙头企业牵头,与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作,组建农业产业化联合体,年内计划发展2家以上联合体。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等,打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品,计划争创省级休闲农业和乡村旅游示范点1处,打造精品旅游路线1-2条。

5.强化农产品品牌建设。搞好年度农产品例行抽样检测,督促各生产经营主体生成食用农产品合格证,全面推行食用农产品合格证制度,实现农产品的“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”;推进实施好农安省创建,到年底全区95%以上的涉农企业要达到国家级农产品质量安全县标准。支持各类新型经营主体建设农产品保鲜、储藏、分级等设施,发展农产品初加工和精深加工。支持各类经营主体建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施,计划新增果蔬冷链仓储物流项目5个。围绕我区黄河口大闸蟹、大米、莲藕、海参等产业,实行一个品牌、一套班子、一套规划、一套服务体系工作机制,培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的区域公用品牌,推动农产品全产业链发展。继续做好特优农产品品牌创建,组织企业品牌参加省知名农产品品牌和区域品牌的评选,力争年内新增知名品牌1-2个。积极组织符合条件的经营主体申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,计划年内认证“三品一标”产品6个以上。

6.持续推进农村体制机制改革。指导村(居)配套完善农村集体经济财务管理、盈余分配制度,规范农村集体经济组织运营。探索集体资产股权占有、收益、流转及抵押、担保等权能的实现形式,健全完善配套措施,稳步开展集体资产股权抵押贷款试点。坚持以农民需求为导向,大力培育农业生产社会化服务组织,发展多元化服务主体,增强农业生产社会化服务供给保障能力;推广多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种农业生产托管模式,支持专业化服务组织通过生产托管,将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产。在此基础上,积极开展农业生产社会化服务示范片区建设。

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