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农业农村局工作总结和下年工作计划

 论文栏目:年度计划     更新时间:2020/7/29 16:34:09   

今年来,区农业农村局对标高水平全面建成小康社会“三农”领域重点任务和市区高质量发展考核指标,坚持疫情防控和农业农村工作“两手抓”“两手硬”,推动各项工作稳步开展。

一、上半年工作开展情况

(一)夯实精准脱贫基础打赢脱贫攻坚战。及时有效分析研判疫情对脱贫攻坚的影响,制定并完善帮扶计划,优先调度2094万元用于缴纳低收入农户基本医疗、基本养老、大病补充和意外灾害保险,各挂钩帮扶单位输送价值70余万元防疫物资。通过“消费扶贫”、“流量扶贫”等手段,帮销扶贫农产品190余吨。开展低收入农户就业促进行动,2.3万名有劳力低收入农户基本实现稳定就业。做好“优居强村兴产富民”的融合发展文章,启动来龙光明社区扶贫车间等8个扶贫项目建设,累计发放扶贫小额贷款1832.02万元,助力623户低收入农户从事生产经营。着力强化长效脱贫的制度保障,将卡内返贫风险户、卡外致贫风险户631户2149人作为重点监测对象,引入“致富码”小程序管理,通过大数据分析及时调整帮扶措施,进一步稳固脱贫成效。强化兜底保障,将低收入人口和二级以上重度残疾人全部纳入医疗救助范围,城乡居民最低生活保障标准同步提标。开展脱贫攻坚大排查、大整改活动,及时消除扶贫领域风险隐患,对省扶贫办交办的9个问题落实13条整改措施。

(二)狠抓项目推进现代农业提质增效。从镇村经济基础、区位优势、资源禀赋等实际情况出发,整合资源、集成政策,提升农业产业和项目质态,今年来累计争取各类涉农资金12435.58万元。一是抓农业产业结构调整。围绕主导产业以及农园新拓展区、乡村振兴一号线、新型农村社区等重点区域,集中力量招引、建设一批规模较大、带动能力较强的生态高效农业重大项目。全年实施生态高效农业重大项目34个,其中加工物流项目5个、设施农业项目21个、规模基地项目8个,总规划建设面积3.06万亩,计划总投资32.3亿元,现已完成投资10.6亿元,建成投产13个,在建19个,合同项目2个,建成面积2.6万亩。今年规划新增生态高效农业面积4万亩,已流转土地5.16万亩,建成面积2.37万亩,全区累计建成25.62万亩。推进建设“区智慧农业综合管理中心”,围绕内环线瓜蒌、芦蒿、石榴、早酥梨、金银花、草莓、莲藕等7大特色产业推广应用农业物联网技术。二是抓高标准农田建设。2019年度高标准农田3.5万亩已全面完工,乡镇正开展单项工程验收,实现新增耕地295亩(国土认定),2020年度高标准农田3.2万亩项目已完成施工图和招标文件审查,预计7月20日完成招投标。全区现有耕地面积50.61万亩,已建成高标准农田39.08万亩,占比达77.21%,位列全市领先水平。三是抓农业经营主体培育。加强对受疫情影响的重要农产品稳产保供主体金融服务,为15家新型经营主体提供稳产保供贷款2.1亿元。推荐正大食品递补国家级龙头企业名额,正在进行初审,届时全区国家级龙头企业可达2家。推荐3家企业参与省级龙头企业申报,届时省级龙头企业可达5家。做好31家新型经营主体培育工作,年内新打造区级示范合作社46家。推荐五得旺米业、长兴米业、乐乐宠物食品3家公司参与农业板挂牌,新申报雪龙面业、农垦米业2家产业化联合体。开展家庭农场名录申报558家,评定区级示范家庭农场8个。四是抓好农业生产稳产保供。做好小麦、水稻秧田病虫草害监测预警、开展草地贪夜蛾、蝗虫及鼠害监测,确保夏粮稳产增收、秋粮稳产保供。目前,建成水稻、石榴、梨树等4个病虫害绿色防控示范区,全区44.3万亩小麦已基本收割结束,小麦丰产已成定局,预计单产421公斤,水稻面积42.7万亩,现已栽种2.5万亩。全区水产面积达5.3万亩,其中池塘养殖1.7万亩,稻虾藕虾综合种养3.6万亩。全区现有桑园面积达3000亩,新推广方格蔟5.5万片。全区生猪存栏6.37万头,累计出栏2.27万头,完成率分别79.63%和18.92%。全区年出栏500头及以上规模猪场78个,存栏生猪50091头,出栏16752头,占比分别76.13%、73.8%。全区59家肉鸡养殖场存栏1250万羽,出栏肉鸡2400万羽。以正大、益客等农业龙头企业为主体,提升肉鸡产能,扩建笼养鸡舍8.6万平方米,新增肉鸡产能2100万羽。召开高效植保现场会、机插秧育秧现场会和农机化高质量发展技术培训班,巩固提升我区粮食生产全程机械化水平。计划夏季秸秆还田43.01万亩,确保夏季还田率90%以上。五是抓农业招商引资。成立现代农园与农业农村融合推进招商团、组建乡镇(街道)招商分团,今年来外出开展招商活动100余人次,接待60余批次客商来访,成功举办“相约·豫见精彩”投资环境说明会生态高效农业招商推介活动。目前,在谈项目11个,计划投资额27.38亿元;已签约项目11个,计划投资额30.96亿元;已开工项目23个,计划投资额24.1亿元;已投产项目12个,投资额3.19亿元。

(三)统筹推进农村人居环境和空间治理。结合农房改善,对腾出的土地进行复垦来增加集体资源;通过发展产业搞土地流转,实现土地溢出收归集体所有;重点突破确权以外的大片地、机动地,深度推进空间治理。将收回的四荒地、零星地、小块地,通过集中合理置换来发展产业,全区“小块并大块”面积达1000亩。在全市率先创新推行“一图一表一册”图表工作法,开发公共空间管理平台专项软件,所有清理出来集体资产资源全部录入市“三资管理”平台,全部进省农村集体产权交易平台。1-5月份,通过省农村产权交易平台交易,全区累计成交1096笔,成交面积7985.28亩,占全市新收回集体土地6.1万亩的13.1%,新收回集体固定资产2.3万平方米,占全市新收回集体固定资产14.1万平方米的16.3%。预计6月底,全区可收回、利用土地累计8.6万亩,可收回、利用资产累计25.57万平方米,综合利用率达95%,高于全市平均水平。着力改善农民人居环境,全区重点改造54个集聚提升类村庄已完成38个,完成率70.4%。目前,农村厕所全年建设任务34座,已建成20座,完成规划选址14座,农村垃圾分类设施覆盖率达98%,集中收运处理率和垃圾无害化处置率达100%,农村生活污水处理设施行政村覆盖率达64%,农村无害化户厕实际普及率达91.4%;农膜回收率达90%,畜禽粪污综合利用率达95%以上,创成挂牌村居级 “五美庭院”户1615户,乡镇级“五美庭院”示范户997户,建成曹集双河、顺河林苗圃、丁嘴德高等10个省级示范村庄,新庄朱瓦、仰化涧河等33个“美丽宜居乡村”。

(四)注重村居融合发展抓好富民增收。编制《村集体经济经营性收入增收十大路径》,制定村集体增收计划,全区涉农村居(社区)预计全年总收入8402.82万元(平均73.07万元)。至目前,120个涉农村居集体经营性收入2327.2万元,村均收入19.4万元,较上年同期分别增加438.22万元、3.66万元,增幅达23.2%,村级集休经营性收入稳步增长。全区村级债务规模12017.8万元,村均债务100.15万元,与省委巡视反馈数据相比,分别减少10267.68万元、67.41万元。一季度,全区农村居民人均可支配收入为7400元,同比下降0.8%,总量位居全市第一,但增速全市排名靠后。预计上半年农村居民人均可支配收入为9965元(换算成2010年不变价为7682元),总量可保持全市第一,增速全市排名靠后。牵头做好民生问题排查稳定收入组工作,按要求完成调研报告1篇,排查民生问题2个,制定问题整改措施,梳理支撑项目41个,其中生态高效农业项目33个、实施扶贫类项目8个。

(五)注重质量提升精塑农业品牌建设。加大“两品一标”认证力度,累计认证地理标志农产品5个(丁嘴金菜、林苗圃早酥梨、杉荷园莲藕、利民芦蒿、大兴瓜蒌),“仰化荷藕”申报地理标志农产品已上报部中心,培育“冒店金银花”准备申报,遴选10余家生产单位申报绿色食品。丁嘴金针菜生产系统获批第五批中国重要农业文化遗产,成功打造瓜蒌、莲藕等3个万亩产业园,以及草莓、酥梨、金菜等17个千亩规模产业基地,拥有全国名特优新农产品目录1个(金针菜),农产品品牌目录27个。“宿遇好食光”、区乐购果蔬家庭农场分别荣获第二届“好西(甜)瓜”品鉴推介会好品牌金奖、好基地奖。以幸福大道环线和六塘河富民产业带大串联,持续加大5星级梨园湾、杉荷园景区投入,加快推进区梨园湾田园综合体、袁家村·印象等项目建设,挖掘休闲农业产品,培育休闲农业精品线路,推荐幸福大道观光路线、乡野观光路线2条申报省100条休闲农业和乡村旅游精品线路,相关材料已上报。全区“一村一品一店”标准村达标率目标任务90%,其中标准村经营农产品类占比65%。1-5月份“一村一品一店”线上销售额达9.5亿元,受疫情影响,完成区目标任务(25亿元)的38%,农产品线上交易额3.8亿,完成市级下达任务(9亿)的42%;培育超千万元网店16个,亿元网店2个,省级示范村累计达4个,市级示范村6个,示范网店12个。

(六)创新驱动抓好农业农村领域改革。启动农村产权在线交易试点工作,印发《区农村产权交易中心线上竞价操作指南(试行)》,指导乡镇开展试点业务。起草《推进“三社”共建促进小农户与现代农业有机衔接实施办法》,推荐“三社”共建示范村4个。推进国家扶贫改革试验区建设,在已实施的“精准扶贫标准化”工作和发布实施的6项市级地方标准的基础上,年内再制定公共空间治理工作导则和新型农村社区党建工作规范等2个市级地方标准,拟定《关于加强农业农村标准化工作促进乡村振兴的实施方案》文件,利用标准化助力乡村振兴。在全省率先探索农业农村领域“一件事”改革,推行“多证联办”压缩审批环节,上半年共受理各类行政许可申请252件,办结率100%。

(七)毫不松懈严抓农业安全生产。坚持问题导向、目标导向和效果导向,以渔业、农机、农药安全生产为重点,覆盖兽药饲料、畜禽屠宰、农机器具和农产品质量等行业领域,全面开展农业领域安全生产专项整治。今年来,配合市局对健谷化工开展专题安全检查9次,排查13条问题均已整改到位。针对正大食品液氨管道腐蚀严重问题,及时下发隐患整改通知书,现已整改到位。加大执法力度,确保生产经营督查无死角,检查覆盖全区农药、兽药经营门市181家。开展“渔政亮剑2020”专项行动,检查渔业生产经营主体56家,没收电鱼器5套,销毁禁用渔具14张,立案14起,排查14项隐患均已整改,无害化处理不合格水产品3490斤。检查农机合作组织及种粮大户合计73家,检查粮食烘干机188台次,其他农业机械431台。开展联合专项整治活动6次,排查一般安全隐患143起均全部整改到位,注销重大隐患存量变型拖拉机53台。开展违法违规调运生猪行为专项整治,检查畜牧养殖场所17处,共检查调运生猪车131辆、检查生猪12141头,查处违法调运生猪案1件,无害化处理病死生猪3254 头,家禽300 万羽。推动规模种养基地100%实行农业标准化生产,320家规模以上农产品生产经营主体完成省级农产品质量安全追溯平台注册。

二、下半年工作计划

(一)抓扶贫开发,促脱贫质效巩固提升。一是坚持问题导向抓整改。全程监督、全面排查扶贫惠民政策落实情况,及时发现盲点盲区,进一步将问题整改项目化、清单化,6月底前全部整改到位。深化扶贫领域作风建设,坚决整治脱贫攻坚推进过程中的形式主义、官僚主义;强化扶贫资金监管,做到专款专用、公平公开,切实发挥应有的效益。二是坚持底线思维防返贫。加快建立面向所有困难群体、城乡统筹一体的解决相对贫困体制机制,进一步完善扶贫标准化体系,同步构建“兜底保障+缓解支出贫困+扶贫开发+社会帮扶”四位一体政策体系,在构建解决相对贫困长效机制上贡献方案。三是坚持精准高效促增收。加快各类扶贫项目建设,确保年底前全部完工。结合结构调整、公共空间治理等重点工作,大力推进农业重大项目和新型社区2000亩以上成方连片产业基地,确保年内所有经济薄弱村集体经济收入超过45万元,新型社区集体经营性收入超过100万元。四是坚持常态长效强机制。将脱贫攻坚与乡村治理、文明实践以及农村公共空间治理等工作一体谋划推进,从生产、生活等各个方面巩固脱贫成效,重点把产业扶贫作为主攻方向,扩大草莓、金针菜、金银花、藕虾共作等特色种养业规模,全面推行入股分红、订单农业、反租倒包等利益联结模式,推进扶贫产业提质增效、低收入人口持续增收。

(二)抓项目建设,促产业壮大持续发展。做好重大项目全程跟踪帮办服务,计划投资14亿元建设正大中央厨房与饲料加工、益客熟食加工、益联宠物食品项目,另外投资5亿元建设4000万羽肉鸡养殖项目,构建上下游配套的肉禽全产业链,建成绿岛畜禽废弃物处理中心,推进农牧一体循环发展。大力推进规模化、设施化果蔬基地建设。幸福大道内环区域年内全部调整,新增标准化果蔬基地2万亩以上,省道324沿线建成万亩果树产业带。推进六塘河生态富民廊道建设,沿六塘河优化布局农业产业结构,打造一个葡萄小镇,提升曹集石榴和金银花、陆集芦蒿、仰化藕虾、新庄果蔬、丁嘴金菜、大兴瓜蒌等8个特色万亩产业园,形成生态富民产业集聚区。围绕精深加工型肉禽、标准化果蔬、优质稻米等主导产业,以及现代农园新拓展区、乡村振兴一号线、新型农村社区等重点区域“找对家”,广泛挖掘线索、积极对接洽谈,力促项目落地。抓住“纬度最高的籼稻”的特殊区位,建设10万亩优质籼米标准化示范区。加快高标准农田项目建设,完成2019年高标准农田建设项目区级验收,确保通过省、市验收,完成2020年高标准农田建设项目建设任务60%。

(三)抓空间治理,促集体经济活力提升。一是突出关键重点。一方面继续围绕“四类问题”清理,聚焦零星地块整治,达到田间地头、沟渠路旁、庄前屋后的清理到边到角,不留盲区;另一方面督促各乡镇要根据镇村布局、产业规划,把公共空间治理与农房改善、脱贫攻坚、人居环境整治等重点工作结合起来,扩大公共空间治理效益。二是加快项目交易。要求各乡镇凡是能够交易的项目全部进入省交易平台交易,并严格按照交易程序规范操作,广泛地进行公示,确保达到清理一块、复垦一块、交易一块。三是强化督查考核。采取每周一督查、每月一观摩一通报制度,重点通报各乡镇、各村居公共空间治理进展情况、村级集体经济收入情况和村级债务化解情况,坚持公共空间治理、村集体经济增收、村级债务化解三项工作统筹考虑、整体推进。

(四)抓环境整治,促长效机制建立健全。加快推进村级污水处理设施施工,完成无害化卫生户厕改造工程,继续完善垃圾分类全域试点各项基础设施建设,全力做好20个“省级农村人居环境整治示范村居”建设工作,督促相关责任单位倒排工期,加大推进力度。聚焦“六清一改”,持续开展村庄清洁行动,全面打赢农村人居环境整治收官之战,以优异成绩迎接年底国家“大考”。坚持“区级统筹、乡镇主抓、部门协作”的工作推进机制,进一步强化组织、投入、制度等要素保障,着力构建长效管护机制。

(五)抓安全监管,促农业生产稳产保供。切实增强抓好粮食生产的责任意识,应用良种、推广良法、配套良机、推行良制,开展粮食绿色高产高效创建活动,提高粮食综合生产水平,促进大面积平衡增产。推广优质、高产、高效、多抗的符合市场需求品种,积极发展有机稻米、优质籼稻生产。加快推广农机化新技术新装备,提升粮食机械化生产水平,做好国家级主要农作物生产全程机械化示范区申报。做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控,严格生猪养殖、经营、运输、屠宰等环节监管,严厉打击违法违规调运行为,切实保障生猪生产安全。持续抓好农药危险化学品、农业机械、渔业安全生产等专项整治大检查,确保不发生重大涉农安全事故。确保省部级农畜水产品例行监测合格率达99%以上,绿色优质农产品比重达85%以上,农产品质量可追溯率达80%以上,力争创建国家农产品质量安全县。

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