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法制办2017年工作完成情况及2018年工作计划

 论文栏目:年度计划     更新时间:2017/11/12 15:57:38   

一、2017年重点工作完成情况

(一)加强教育培训,提升依法行政能力。

1.落实常务会学法制度。认真组织实施县政府常务会议学法工作,推动全县领导干部学法活动深入开展。截止目前,政府常务会学法9次,对网络安全法、预算法、行政复议案例解析、自然保护区条例等进行了专题学习。

2.加强行政执法队伍建设。健全完善工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党校、行政学院学习内容,县政府各部门定期组织行政执法人员进行专业法律知识培训,促进行政执法队伍依法行政和规范执法。2月23日,组织118名新办执法证人员进行了综合法律知识培训。6月29日,在政府礼堂举办了政府系统依法行政专题培训会议,省政府法制办行政复议处处长杨国民围绕坚持依法行政,建设法治政府进行了专题辅导,全县各镇党委书记、镇长和执法部门单位主要领导、分管领导及部分执法人员,共260余人参加培训。

3.强化信息报送。加大信息宣传力度,组织各执法部门、单位通过报刊、网络推广依法行政工作的特色做法和典型事例。截止目前,共向省政府法制信息网报送法制信息138件。

(二)强化制度建设,提高规范性文件质量。

1.落实规范性文件审查制度。始终把规范性文件合法性审查作为重要工作来抓,严把法律关、政策关,力求使政府出台的每一项制度合理、合法、合规,不断提高制度建设质量。截止目前,法制办共审查规范性文件草案10件,提出意见建议55条。

2.严格落实规范性文件“三统一”制度。健全完善规范性文件审查目录台帐、发布登记台账和备案登记台账,对经审查、发布、备案的规范性文件实行统一编号和统一登记。截止目前,对县政府常务会议讨论通过的3件规范性文件,依法向市政府和县人大常委会报送备案,报备率、及时率和规范率均达100%。

3.实行行政规范性文件定期清理制度。对行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,及时修改、废止与法律、规章相抵触,不符合经济社会发展要求的规范性文件,对2012年至2017年6月以县政府和政府办名义发布的128件规范性文件进行了全面清理。

(三)严格执法管理,规范行政执法行为。

1.严格行政执法资格管理。印发了《关于开展全县行政执法主体资格审查和执法人员清理工作的通知》对全县行政执法主体进行了全面清理,经清理符合规定的103个、注销3个。

2.认真做好持证执法工作。在对全县行政执法人员集中培训的基础上,根据省、市持证执法工作要求,对118名新增执法人员的申领资格进行了审核确认和信息录入,于3月26日在职专进行了综合法律知识网上考试,对通过考试的83人发放了行政执法证。报请市政府,审核发放了法定代表人变动、机构重新组建的行政执法主体资格证7个。加强执法人员目录库动态管理,将因工作调动需变更执法证的25名人员信息及时录入全省行政执法证件管理系统,换发行政执法证。

3.开展重大执法决定法制审核试点工作。按照《市人民政府办公室关于印发<市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案>的通知》(武政办发〔2017〕119号)要求,结合实际,制定印发了《县推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》。成立了由政府法制、编办、发改、人社、财政等部门组成的试点工作协调小组,认真开展重大执法决定法制审核工作。截至目前,全县106个行政执法主体共梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收重大执法决定法制审核目录清单2060项,其中审核1282项、不审核项778项。6至9月份共建立相关制度56件,配备法制审核人员42人,经法制审核的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收决定共计170件。

(四)严格审查论证,保障决策的合法性。

严格执行《县人民政府重大行政决策程序暂行规定》,对以县政府(办)名义发布的事务性文件和县政府签订的合同协议,我办或县政府法律顾问(咨询委员会)均进行合法性审查和论证,保障了行政决策的合法性。截止目前,我办和县政府法律顾问共审查各类规范性文件草案、重大行政措施和合同协议101件,提供审查建议467条。

(五)发挥职能作用,积极办理各类涉法事务。

1.认真做好法律服务工作。法制办负责人列席政府常务会议和相关会议,为县政府行政决策和行政管理提供法律支持和保障。充分发挥职能作用,积极主动地为运用法治思维和法治方式推动改革发展提供制度供给、审核把关等法律服务。截止目前,先后为国土局、城管局、人社局等单位审查法律文件12件,提供法律服务23次。

2.积极做好行政复议应诉工作。进一步畅通行政复议渠道,积极受理行政复议申请,着力提升案件办理效率,充分发挥行政复议预防和化解争议、维护群众合法权益和社会和谐稳定的作用。截止目前,办理行政复议案件16件,经审查依法不予受理4件、受理并审结10件,2件正在办理。共发生以县政府为被告的行政诉讼案件41件,已审结案21件。

3.做好法规规章的征求意见工作。按照政府办要求,会同有关部门先后完成了对《省尾矿监督管理办法(送审稿)》、《省政府安全生产监督管理责任规定(修订草案)》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定(修订草案)等15件法规、管理办法征求意见工作,提出修改意见36条。

(五)注重统筹兼顾,确保各项工作顺利开展。

1.积极参与脱贫攻坚帮扶工作。针对帮扶村、户实际,深入帮扶村、帮扶贫困户进行走访、调研和帮扶。

2.扎实开展“两学一做”教育活动。根据县委“两学一做”教育活动总体安排,结合业务工作实际,对我办开展教育活动做出了统一安排。我办党员干部积极参加集中学习、专题辅导、现场教育等活动,努力实现教育活动对法制干部的自我净化、自我完善和自我提高作用。

二、2018年重点工作计划

2018年我办将继续紧紧围绕党中央、国务院关于全面推进依法治国战略部署,凝神聚力,围绕建设法治政府的奋斗目标和全县经济社会发展中心工作,力争在以下几方面取得工作实效。

(一)着力推进依法行政工作。结合全县法制实际,针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节,精心谋划和安排部署年度依法行政工作,认真细化考核内容,科学制定考核标准,健全完善考核办法,继续加大依法行政工作考核力度。进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,切实转变执法理念,提高执法水平。

(二)做好重大行政决策合法性审查工作。

严格执行《县人民政府重大行政决策程序暂行规定》,落实重大行政决策合法性审查制度和法律专家咨询制度。对以县政府(办)名义发布的事务性文件和县政府签订的合同协议,我办或县政府法律顾问(咨询委员会)均进行合法性审查,保障行政决策的合法性。

(三)严格规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强培训考试和监督管理,认真做好证件的申领、使用和管理工作。严格执行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度,切实加强规范性文件制定发布、合法性审查和备案管理,确保出台的规范性文件合法、科学。继续推进规范行政自由裁量权和行政权力运行工作,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

(四)着力强化行政执法监督。加强对行政执法单位的监督,严格执行规范性文件备案审查、重大行政处罚案件备案审查等制度;加强行政复议和应诉工作,切实纠正违法或不当的行政行为;认真开展行政执法监督检查及案卷评查工作,抓好考核检查成果的运用,及时掌握工作进度,及时发现问题,及时督促整改,不断促进依法行政。

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