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林业局2020年脱贫攻坚工作规划

 论文栏目:工作规划     更新时间:2020/11/19 17:32:17   

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会精神,对标视察时对脱贫攻坚重要讲话要求。根据上级的决策部署以及《市扶贫开发领导小组2020年工作要点》(开发【2020】1号)的通知,坚持“核心是精准、关键在落实”,有效应对新冠肺炎疫情,统筹疫情防控与脱贫攻坚工作,坚持标准补齐短板夯实基础。围绕提高脱贫质量,巩固减贫成效,聚力提升脱贫成果。扎实推进脱贫攻坚责任、政策、工作的全面落实,现就我局打好决战之年脱贫攻坚目标制定如下工作规划:

一、实现目标及任务

(一)确保我局结对帮扶全面实现贫困人口“两不愁三保障”。对我局帮扶镇38户建档立卡贫困户,着力从种植业、养殖业、劳务输出、教育扶贫、健康扶贫、油茶产业、茶叶合作社、生态公益林、毛竹产业、造林、申请政策帮扶等方面帮助贫困户增收。确保以高质量脱贫成色、可持续发展成效,实现现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。

(二)全市建档立卡贫困户7234户,按因地制宜精准施策的要求完成油茶产业发展任务。2016-2019年全市贫困户以四种模式发展高产油茶贫困户种植面积5146.8亩,涉及贫困户3752户,受益贫困户3513户。成立油茶产业扶贫专业合作社17个。

(三)以高林长办字〔2019〕13号文件鼓励贫困人员纳入护林员队伍。对有意愿从事生态护林工作,符合护林员聘用条件的建档立卡贫困人员,按照文件精神,统一聘用为专职护林员,实行公开招聘、任前公示和一年一聘制。全市计划将14户贫困户纳入护林员队伍。

(四)根据赣财农指〔2018〕84号文件精神,落实生态公益林补偿扶贫。以省财政厅省林业局《关于提前下达2019年生态公益林补偿及省级林业补助专项资金预算的通知》2020年计划落实贫困户生态公益林1245.4亩,61户,补偿资金发放22230.8元。林农公益林补贴资金实行“一卡通”发放管理,请各林业工作站做好资金发放的公示工作,确保建档立卡贫困户的资金发放到位。

(五)依托高财农〔2019〕114号文件引导贫困户参与。根据市财政局市林业局《关于下达2018年中央财政天然林保护补助资金的通知》文件精神,2020年天然林保护贫困户补助面积33.9亩,涉及3户,补助资金610.2元。林农天然林补贴资金实行“一卡通”发放管理,请各林业工作站做好资金发放的公示工作,确保建档立卡贫困户的资金发放到位。

二、打好全面脱贫硬仗、筑牢做实增收渠道

(一)精心做好脱贫“歼灭战”攻坚。坚持“两不愁三保障”脱贫标准,确保结对帮扶镇38户贫困户中的剩余4户6名贫困人口稳定脱贫。统筹资产收益扶贫、扶贫专岗、政策兜底,保障特困群体基本生活,确保精准脱贫不少一人。坚决做到脱贫不返贫,筑牢义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水“四项基本保障”,强化监测预警机制,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。同时坚决落实“四个”不摘要求,即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

(二)引领扶贫产业带贫益贫。做实产业扶贫,根据目前贫困户现状,油茶产业发展可以采取以下方式促进完成发展任务;贫困户具备林地开发的条件,可以采取单户、联户,实现自主开发,自主经营、收益归己的模式发展油茶产业;贫困户拥有林地,荒地可以通过土地入股模式流转给其它经营主体发展油茶产业,原则上以土地入股的,股权比例不低于30%,实行按股分红模式实现产业脱贫。也可以通过有劳力贫困户为经营主体打工,获取打工劳务收入;由乡镇按照建档立卡贫困户均1亩的要求成立贫困户油茶基地流转集中连片的宜林地,公开流转承包给种植能手经营。所需资金由市产业扶贫资金负责筹集,所获收益由贫困户享受;实行产业扶贫资金中,收购部分大户承包栽植的油茶,由乡镇聘请种植能手经营管理,所获收益由贫困户享受;继续加大宣传力度。充分利用各种宣传媒体,确保油茶产业精准扶贫政策家喻户晓,人人皆知;督促各乡镇开展2020年春季造林整地,根据造林季节时间要求,按时按质按量完成下达的2020年度计划任务。加强林业合作社基地建设的帮扶工作,吸引更多贫困户参与林业项目基地建设,参与分红或者增加劳务收入。

(三)拓展就业扶贫增收渠道。做稳就业扶贫,积极应对经济形势特别是疫情影响新挑战,关注贫困劳动力就业状况和省内外用工需求,落实返岗稳岗就业帮扶政策措施。因需加强公益性岗位设置,重点安排弱能贫困人口,做好就地就业兜底保障。强化林业技能培训,提高生态岗位就业。通过针对结对帮扶中有劳动年龄内且有劳动能力的贫困户进行培训意愿调查,同时引导和帮扶有条件的贫困户开展油茶产业种植推广,并加大宣传力度,辐射带动贫困户拓宽脱贫致富就业渠道。对因家庭等原因迫切要求就业的贫困户,结合贫困户的实际情况,推荐至生态岗位。

三、建立健全脱贫巩固机制

(一)健全监测制度加大保险落实。加强动态监测,全面建立省市级乡村风景林村、油茶产业合作社、天然林保护、生态公益林、护林员及脱贫监测户的监测台账,健全实时监测和预警防范工作体系,重点加强对返贫或致贫风险大的监测对象进行预警,全面落实分类施策,因户制宜迅速采取有针对性的措施进行帮扶,坚决确保不返贫或致贫。重点对处于贫困边缘且易致贫的贫困户、低收入贫困户和人均收入不高且易返贫的脱贫户开展防贫保险工作,紧扣“因病”“因学”“因灾”“因疫”风险,及时足额办理保险及做好理赔工作,全面构建防范致贫返贫风险的长效机制。

(二)强内动力激发增收潜力。推进村集体经济带动贫困户增收。加大精准扶贫致富带头人培育力度,加强科技种植培训成果,带领群众脱贫发展农村人才“领头雁”队伍,以村级集体经济,充分依托本地林地、森林资源优势,引领局挂点帮扶、开展扶贫产业种植马家柚、植树造林,确保村集体经济投产后每年收入不少于5万元,三年后达10万元目标。盘活集体闲置土地、山林,积极引导农村土地采取出租、入股等方式流转出去,收取适量管理费用,壮大村级集体经济。

(三)用制度对扶贫项目后续管理。加强扶贫项目管理,对油茶合作社、挂点帮扶村后续项目要深入推进分类确权到村到户,落实监管责任,确保建成的扶贫项目不闲置、不浪费,持续发挥扶贫作用。加强扶贫资产登记管理,对扶贫资产所有权确权到位,纳入农村集体资产管理体系。持续推行产权集体所有、收益集体分配,按照差异化分配原则,确保扶贫项目收益真正用于扶贫。

四、工作要求

(一)强化目标落实责任。坚持脱贫攻坚“四个不减”(攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措)积极谋划扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进的工作体制机制,为接续推进减贫战略和工作体系平稳转型奠定坚实基础。继续保持打攻坚战的态势,尽锐出战,不获全胜,决不收兵。

(二)用产业扶贫提升脱贫质量。把产业扶贫作为重中之重,围绕“村村有扶贫产业、户户有致富门路”的目标要求,贯彻实施《市产业扶贫以奖代补管理办法》,进一步细化落实举措。加大推进力度,建立健全贫困户为主体、农户、银行、保险为一体的产业精准扶贫共同推进机制,充分发挥林业资源优势,发挥结对帮扶、驻村帮扶作用,发挥油茶合作社优势和作用,对油茶产业精准扶贫绩效实行台帐式管理、清单化实施、一票性考核。

(三)推进脱贫成果长效治理。总结运用脱贫攻坚责任、工作、政策、投入、帮扶、动员、监督、考核等“八大体系”经验,推进巩固提升脱贫成果与实施乡村振兴战略有效衔接。积极适应

脱贫攻坚任务完成后贫困状况重大变化,深化脱贫体系和治贫能力长效机制建设,推进减贫和工作体系纵深发展,为打赢脱贫攻坚战、建设十全十美注入强大精神动力。同时对生态扶贫建设工作加强协调和督查,确保全面如期完成生态扶贫目标任务。

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