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自然资源局上年工作总结和下年工作打算

 论文栏目:工作打算     更新时间:2020/11/19 17:29:20   

2020年上半年,在市局党组及市委、市政府的正确领导下,我局认真履行自然资源职责,积极服务发展大局,在加强新冠疫情防控的同时,圆满完成各项任务。现将2020年上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下:

一、2020年上半年工作开展情况

(一)有条不紊推进各项业务工作

1、有力保障建设用地。一是多渠道争取用地指标。2020年上半年,共上报审批各类建设用地11个批次,面积5207.28亩。其中新增建设用地4038.72亩;上报1个村庄集体建设用地批次,面积11.96亩,其中新增建设用地11.96亩;上报2个农民住宅建设用地批次,面积304.77亩,其中新增建设用地304.77亩。二是加大土地供应力度。今年上半年,共出让土地66宗,出让面积总计2740.28亩,成交金额21.024亿元。其中工业用地27宗,出让面积计947.71亩,成交金额0.774亿元;经营性用地34宗,出让面积计1582.49亩,成交金额19.864亿元;公共管理与公共服务用地5宗,出让面积计210.08亩,成交金额0.386亿元。上半年共划拨国有建设用地9宗,面积231.06亩。三是加强建设项目用地预审。上半年,共受理用地预审项目38个,用地面积8309.36亩。四是优化设施农用地备案和临时用地审批。截止目前已办理设施农用地备案4宗,面积23.9亩,办理临时用地4宗,面积53.7亩。五是积极做好征地工作。截止目前,已完成市本级项目征地9宗,征收面积8380.761亩,共拨付征地款(含已向市政府申请正在拨付)8101.721万元。

2、切实做好用地规划。半年来,共编制土地储备地块用地红线和规划条件66份,土地面积2930.68亩;核发建设用地规划许可证86个,面积5011.89亩;核发建设工程规划许可证73份,其中,市政工程类9份,建筑工程类64份,总计建筑面积约3032.4亩。半年来,共完成24个项目的验线工作;完成32个项目的现场规划核实工作,其中,民用项目21个、工业项目11个;开具建设项目违反规划罚款告知函6份,罚款171.17万元;开具补缴土地出让金告知函2份;收缴超面积补缴配套费4635.3元。

3、加大力度盘活存量。一是大力推进批而未用土地消化工作。截止目前,共完成批而未用土地消化举证1742.92亩,消化周期从2.5年下降到2.2年。二是加大工业园区低效闲置用地清理处置力度。截止5月底,工业园区清理处置低效闲置土地和厂房1997.553亩,其中法院拍卖218.81亩,有偿收回1159.653亩,租赁盘活482.09亩,限期开发137亩;三是依法收回存量建设用地。截止目前,全市受理存量建设用地收回申请13宗,收回面积达120.54亩。

4、严格落实矿政管理。一是严格规范采矿许可证延续审批和监管。半年来,共办理市本级矿山延续审批业务15宗,共提存基金3406.7万元,巡查检查矿山107个次,发现问题8个,下达整改通知书8份。二是大力推进长江经济带废弃露天矿山生态修复。按照中央、省、市工作部署,着重对八景瓷土开发中心1处废弃露天矿山开展生态修复,面积141.75亩,目前,土方工程基本完成,边坡栽树和洒上草籽。

5、认真抓好土地整治。一是认真做好增加挂钩试点项目。项目于2019年7月开始施工,12月完工,完工之后聘请了省自然资源厅国土资源勘测规划院实地勘测,报告反映完成建设规模2190.32亩,实际新增耕地面积1786.90亩,其中水田面积175.74亩;聘请了省土地开发整理工程设计所进行耕地质量等别评定。3月23-24日组织专家进行了项目初验,项目初验通过后向市局申请验收,4月15-16日市局组织相关专家进行实地验收,并通过验收。二是积极做好耕地占补平衡指标入库工作。2020年土地开发项目报备39个,新增耕地占补平衡指标11083.86亩,其中水田指标1712.94亩;2020年旱改水项目报备2个,新增耕地占补平衡水田指标1005.26亩。三是积极推进土地开发项目建设。2019年8个土地开发项目规划建设规模4710.72亩,预计新增耕地面积4503.53亩,目前8个项目已全部开工,督促施工单位10月底前完工。

6、有序开展执法监察。一是认真落实国土资源执法监察动态巡查责任制。充分利用自然资源执法监察平台,开展执法巡查。在巡查中发现国土资源违法行为25起,其中非法占地行为20起,非法违规开采矿产资源行为5起,均现场制止并责令停止违法行为,其中土地违法立案查处16起、矿产违法立案查处0起;国土资源违法案件查处率达100%,制止率达95%。二是认真组织实施卫片执法检查。部下发的市2019年度土地卫片监测图斑数据显示,图斑个数为965个,拆分后1465个,面积16362.6亩,其中耕地面积5333.6亩,监察大队迅速对下发的疑似违法用地图斑进行现场核实,摸清每个图斑的具体情况,并组织相关人员召开图斑分析会,加快整改进度。

7、全力推进专项行动。一是认真开展违建别墅专项整治工作。通过对自然保护地等重点区域和上级下发的128个疑似图斑的全面排查核实,认定非重点区域存在违建别墅一幢,现已处理到位。二是强力推进扫黑除恶专项斗争。半年来,认真开展自然资源领域涉黑涉恶线索摸排工作。共检查52家矿山企业,其中有4家采石厂存在违规操作和安全隐患问题,我局对其下达了限期整改通知等整改措施。

8、第三次国土调查稳步推进。面对第三次国土调查新政策、新技术和新要求,通过深入研究、科学研判地类调查政策,在坚持实事求是的前提下,紧紧围绕“实地现状”,尽可能地朝有利于地方经济社会发展的方向,做好地类调查文章。目前正在进行第二轮的县区的统一接边整改工作。从初步成果来看,三调建设用地总面积42.56万亩,比二调多出6.29万亩。其中,城乡建设用地总面积34.59万亩,比二调多出3.6万亩。三调耕地总面积147.04万亩,比二调减少8.29万亩。其中,水田97.73万亩,比二调减少7.31万亩;旱地49.31万亩,比二调减少0.81万亩。

9、生态保护红线评估优化进一步推进。我市生态保护红线划定成果为2017年原市环保局划定成果,划定总面积20020.78公顷。自去年8月份接手生态保护红线评估优化工作以来,我局会同生态环境局、林业局、水利局、技术承担单位及相关部门反复开展整改研讨,形成了生态保护红线评估优化成果,并经省厅、省生态环境厅、省林业厅专家评审,上交了评估优化成果。按国家政策及自然资源部要求,在6月30日前,要将林业部门划定的自然保护地纳入生态红线,因此,我市生态保护红线评估优化成果还要进一步完善。

10、完成G320境内改线项目用地预审与选址。根据《建设项目用地预审管理办法》、《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》精神,向省自然资源厅、自然资源部申请办理了G320境内改线项目用地预审与选址。该项目路线全长27.4169公里,路面用地总规模89.1182公顷,其中农用地82.4015公顷(耕地50.1102公顷,含基本农田34.1753公顷),建设用地1.664公顷,未利用地5.0527公顷。

(二)提质增效保障群众利益

1、扎实推进地质灾害防治工作。一是精心组织地质灾害隐患点的排查、巡查工作。2020年上半年共排查梳理出重要地质灾害隐患点58处,其中滑坡41处,地面塌陷11处(新增新街镇1个点),崩塌6处,聘请安排了48名基层监测员,发放了地质灾害防灾工作明白卡58份,地质灾害防灾避险明白卡240余份。建立了2020年重要地质灾害隐患(危险)点台账。入汛以来,地质灾害防治总体形势较为稳定,全市仅新街镇邓家村畲里组因抽地下水洗井发生地面塌陷一起,未造成人员伤亡。二是开展形式多样的宣传培训活动。充分利用“地球日”、“防灾减灾日”等宣传活动,积极开展地质灾害防灾避险科普知识宣传,共出动流动宣传车一次,发放世界地球日特刊500份,地质灾害防灾避险应急手册200份,国土资源防灾减灾知识读本200份,地质灾害防灾避险宣传折页500份。三是扎实推进地质灾害综合治理工作。2019年共启动10处地质灾害隐患点治理工程,其中华林山镇7处、伍桥镇3处,建筑工程费总计:455万元,目前工程已全部完工,下步拟组织专家竣工验收;同时对2020年地质灾害隐患点治理工作已作出安排部署,各乡镇已先期进行梳理核实,下步拟开工治理地质灾害隐患点16处。

2、加速推进房地一体确权登记。截止目前,全市共完成2个街道、19个镇、2个乡共有304个行政村的农村房地一体权属调查,宗地330579个,房屋371541幢。截止目前,市已发不动产权证书8本(2017年通过市不动产登记系统发大城镇古楼村拆迁户房地一体确权登记证书8本),预计全市待发不动产权证书20万户左右。

3、持续深化“放管服”改革。以“一窗受理”为抓手,狠抓“放管服”政务改革和营商环境优化工作,通过整合部门职能、优化窗口设置和办事流程、改进工作作风、创新服务方式、严格管理制度,来提升服务水平、压缩办理时限、提高办事效率。自年初以来,截至6月28日,全市共受理不动产登记业务15923宗,其中首次登记4239宗、转移登记3106宗、权籍调查3280宗、注销登记1235宗、预告登记2300宗、抵押权登记1210宗、查封登记213宗、变更登记318宗及更正登记22宗。累计发放不动产权证书3965本,不动产登记证明9002份。

4、扎实做好信访工作。我局把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心,强化源头综合治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,防止小问题拖成大问题,避免一般性问题演变成突出问题。今年上半年,共受理群众来信来访34件,同比下降17.2%,其中:来信来电23件,来访11批次48人次。已办结34件,办结率100%;反映的违法用地11件,征地纠纷5件,农民建房1件,非法采矿2件,不动产登记2件,其它信访事13件。

5、脱贫攻坚持续深入。制定出台《市自然资源局2020年精准扶贫工作计划》《市自然资源局关于印发〈关于有效应对新冠肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战配套政策的实施意见〉的通知》《市自然资源局关于服务基础设施建设扶贫工程的意见》等文件,局机关28名帮扶干部深入挂点村组和69户贫困户家中,开展春节、端午节前走访慰问,看望结对帮扶群众,更新完善贫困户建档资料,落实帮扶措施等。

(三)加大组织保障力度

1、强化组织建设。加强新冠肺炎疫情防控工作的督查督导。严格落实防控责任,制定防控各项措施,成立了临时党支部4个,局各支部中75名党员及时加入各所在小区,协助社区开展疫情值班、人员排查及其他防控工作。

2、深化作风建设。继续严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,严格落实“主体责任”,分层签订党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,将党风廉政建设融入业务管理;突出重点领域防范,并对自然资源规划、评估等项目进行了招投标监督;及时上报“三重一大”事项51项,组织开展自查自纠,开展明察暗访5轮次、并对全局19名科级干部廉政档案进行了更新和建立。

二、存在的问题

总体来看,我局各项工作虽然取得了一定成绩,但工作中仍然存在一些问题。

1、机构改革职能调整不到位的问题。根据机构改革“三定”方案和新修订的《土地管理法》,农村宅基地管理和改革工作由农业农村部门负责。但是,由于各种原因,该项职能还未移交到位。

2、S218线大城至黄沙岗公路项目进展艰难的问题。该项目没有取得国家发改委或交通等部门关于开展前期工作的批复,也没有纳入国防公路网规划,也不属于国家级规划明确的公路项目,包括《国家公路网规划(2013~2030年)》明确的国家高速公路和国道项目,国家级规划明确的国防公路项目。因无合法依据,省厅不安排规划修改方案和选址方案论证评审。其次,该项目线路基本确定,但是用地面积偏大,特别是占用耕地(永久基本农田)较多,且大部分不符合规划,修改规划无新增规模指标。最后,该项目占锦江湿地公园及生态红线,林业部门还未按要求做补划方案,未取得省林业局的相关意见。建议:占用的生态红线本次评估优化已将其调出;争取列入省重大项目,解决新增规模修改规划或在国土空间规划编制时予以解决。

3、全系统干部队伍建设的问题。存在干部队伍现状与自然资源任务要求不相适应,干部素质能力跟不上形势发展等难题。

三、2020年下半年工作打算

今年下半年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,着力探索自然资源管理的新思路、新办法,努力为全市经济社会发展提供更加坚强有力的服务和保障。

1、切实做好服务经济社会发展大局工作。通过采取规划管控引导项目合理选址、从严从紧控制单个项目用地规模、多渠道争取新增建设用地计划指标、腾笼换鸟盘活批而未用闲置低效存量建设用地等措施,积极破解地方经济社会发展用地瓶颈。

2、继续夯实自然资源基础工作。在做好第三次国土调查时点更新工作的基础上,全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划,统筹永久基本农田核实整改、生态保护红线评估优化和城镇边界划定工作,科学合理编制国土空间规划,切实做好基础测绘规划编制、土地开发整理、不动产登记数据整合建库和登记信息共享集成以及农村房地一体确权登记等工作。

3、做好依法行政工作。进一步加大自然资源法律法规宣传力度,积极营造依法用地用矿、依法管地管矿的良好氛围。以扫黑除恶专项斗争为抓手,以违建别墅专项整治和年度卫片执法检查为重点,持续保持对违法违规用地用矿的高压态势,坚持执法重心下移、工作关口前置,严格落实执法监察动态巡查责任,严厉查处违法违规用地用矿行为。

4、做好自然资源日常工作。持续深化“放管服”改革和营商环境优化,继续做好不动产登记发证、矿山环境恢复治理、地质灾害防治、土地执法监察、法规宣传、信访、测绘地理信息、脱贫攻坚等工作。

5、深化干部队伍建设。坚持严字当头转作风、实处着力谋发展,切实加强干部队伍的建设,通过职能整合、人员融合、岗位配合,确保人尽其才、才尽其用、人事相宜,确保干部思想保持稳定,各项工作有序开展,让优质高效成为自然资源管理工作的常态。

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