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环境监察执法效能的有效途径

 论文栏目:环境法律论文     更新时间:2017/11/29 15:04:12   

摘要:近年来,随着社会经济的持续进步,环境污染的加剧,对人们的生活产生了严重的不利。为了确保社会经济和资源的可持续发展和利用,将环境问题尽快解决。保护环境的主要方法是环境监测,提高环境管制对社会可持续发展具有重要影响。但是在环境监督执法的实施过程中存在许多问题。因此,如何提高新时期环境监察执法的效率显得尤为重要。本文后续就上述内容展开详细研究,以期为有关方面的研究提供参考借鉴。

关键词:提升途径;环境监察;执法效能;有效途径

1引言

在经济快速发展的时代背景下,面对越来越严重的环境问题,人们越来越重视环境资源的保护,这就要坚持可持续发展战略。基层环境执法监督是我国环境监理工作的重要基础和核心工作,为进一步提高环境保护的效果,就必须加大力度落实相关工作,对工作的落实情况进行综合分析,并根据存在的问题进行解决对策科学有效的探索,进而不断提高环境监管和执法效率。

2存在问题

2.1监督力度不足

我国环境监察执法相关工作实施的相对比较晚,相对工作水平比较落实,从而并未建立健全相关的监察体制,在具体执行的过程当必需加强监督力度。大部分的监察机构在开展工作的过程中并未真正的达到预想的结果,导致监督以及管理环节存在着诸多的问题,制约着工作的高效性,造成的了其并未真正的发挥出其最终的效果,因此,导致环境保护工作并未真正的落实到实处,制约着环境的保护的效率以及质量。

2.2缺少创新精神

无论如何都要将创新运用到实际过程中,创新工作能够确保目标的可持续发展,要不断的创新来保证与社会的共同进步,进一步使环境监测工作更好地适应社会发展,更有效的进行环境保护。然而,实际的环境监察执法工作并没有真正的做到与社会同步,而是采用传统的执法流程进行监察执法,没有及时创新,使得执法过程中部分环境问题不能处理好,对工作效果产生严重的威胁。

2.3法律文献不完善

在环境监察执法的过程中,如果法律文献不够完善,那么执法工作就缺乏相应的法律依据,因此执法工作的开展也会遇到一定程度的困难。目前,我国的环境保护法以及自然资源保护纲领等相关法律文献都还需要进一步的加以完善,这样也才能够更好的提高执环境监察执法的效能。

2.4“依法行政,执法必严”没有做到实处

在环境监察执法工作中,监察人员的工作能力还有一定的不足,对项目监督的重点建设力度不足,依旧存在监管不到位的情况。还不能有效解决包含有“有法不依、执法不严、违法不究”及“违法成本低、守法成本高、环保执法难”等诸多问题,与其他发达国家相比差距还比较大。

3有效途径

3.1明确发展目的完善执法依据

目前的环境监测和保护的法律法规还不够完善,法律法规在环境监测工作的设置过程中,必须要明确分类和规定,为可能出现的环境监测结果有一个计划的规划和设计,使用这样的明晰和严格的法律设置思想来建设环境保护法律和机制,为了使环境监测部门和团队在进行执法和强制措施时能够有明确的法律规定作为基础,让具有污染行为的人信服并确保环境监察执法部门提高自身的服务执行力,确保环境监监察效果。

3.2转换理念,重点关注环境监察执法工作

所谓的重点关注,就是改变过去粗放的工作方式,精细管理,认真完成各项工作。首先,要仔细检查现场,通常环境监测执法人员必须首先弄清楚企业的生产情况,明确企业生产项目、流程、污水控制点等。仔细检查环境保护的审批和验收,规避非法生产要出现的任何形式,对企业及时了解其污染防治措施的执行,设备能不能投入正常使用,做到定期调查和定期监督,避免二次污染的出现,并确保企业不会擅自排放;除此之外,环境监测执法人员要对企业生产环境的安全风险进行深入了解,弄清楚其实际是符合报告值,在找到问题的基础上,及时预警和调整,做到心中有数。第二,取证调查以确保精化。环境监督执法人员在调查现场时要保留图像数据,确保及时取证,对任何违反法律都要留取第一手资料;笔录要有针对性,确保全面、真实、及时,并能有效地反映这个问题。三是仔细跟踪追查。在当前形势下,必须要清楚企业的基本情况、违反法律法规的行为,以便针对不同企业进行不同程度的跟踪监督,提出整改措施,督促整改,直到没有问题再次出现,消除环境违法违规问题。

3.3提升执法人员的综合素质

在环境监测的实际执法过程中,有必要加强环境执法人员的素质、提高执法人员的专业水平,以保障他们的实践能力和监管执法学习集成化。进行任务时,详细解释任务的具体内容,以确保执法人员各司其职,据执法人员的特点,适当的安排位置,还应当做到岗位责任机制建设,保证管理工作的顺利进行,监督执法人员定期学习贯彻执行有关法律、法规,关注具体的案例研究,监督执法人员还应该讨论在他们的工作中出现的问题,为监督和执法工作顺利打下良好的基础,提高监督执法合作和协调能力,实现共同进步,强化环境监督执法效率的不断提高。

3.4加强监督力度

环保机构必须加强环境监察执法工作的监督力度,严格执法,全面提高工作人员的环保意识和创新意识,加强环境监察执法队伍建设,引导工作人员潜心学习环境保护知识,恪守职业道德,做好本职工作。此外,环保机构要开展全过程监督工作,特别是要对于工业生产环节进行全面的监督与管理以防止工业污染,而且要坚持“有法必依,执法必严”的原则,对于违反《环境保护法》的行为必须严格惩处。

4结束语

综上所述,为了保证我国环境监察的执法效能就必需明确环境监察执法责任,将责任落实到工作人员本人,为工作人员指明工作内容;其次,环保机构要加强监督力度,严格遵循环境保护四部曲,坚持限制、治理、预防、规划四大原则,制定环境保护工作的基本国策和指导思想;另外,要注意完善相关法律文献,这样方能全面加强环境监察执法效能,做好环境保护工作。

参考文献:

[1]秦晓辉.新时期环境监察执法效率提升对策探究[J].东方企业文化,2013(16):243.

[2]马丽娜.关于提升环境监察执法效能有效途径[J].资源节约与环保,2013(9):80.

[3]刘永鑫,杨红军,毛应淮等.公众参与环境执法的掣肘与突破———以上海环境执法实践为锲点[J].环境保护,2013,41,(1):58~60.

作者:张彦 单位:山西省运城市绛县环保局

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