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农民法律意识培育对策

 论文栏目:法律意识论文     更新时间:2017/12/19 15:48:46   

摘要:法律意识是实现法治的重要内驱力,随着建设社会主义法治国家要求的提出,农民法律意识的培育和增强的现实意义重大,提高农民法律意识是实现法治国家目标的必然要求,同时也是建设社会主义新农村的迫切需要。当前,由于各方面的限制,我国农民法律意识水平相对低下。本文阐述了农民法律意识的现状,分析其法律意识落后的原因,并提出培育农民法律意识的途径。

关键词:新农村建设;农民;法律意识

习近平总书记在中央农村工作会议中指出:“中国要强,农业必须强,中国要美,农村必须美,中国要富,农民必须富。”农业、农村、农民问题一直是关系党和人民事业发展全局性和根本性的问题,关键是要统筹城乡发展,促进农村的整体发展。俗话说得好:“无规矩不成方圆。”要建设社会主义新农村,就不得不涉及法律的完善,新农村建设成功的秘诀主要是农民要有先进的公民意识,能够解决农业与农村发展之间的矛盾,而培育农民的法律意识是形成其公民意识的关键所在。

一、农民法律意识的现状

近年来,我国农村的实力进一步加强,城乡差距逐渐缩小,农民的综合素养、法律意识得到了相对提高,但从整体水平上来说还是不够。农民法律意识缺乏,存在知法犯法或者是知法但不懂法的现象,法律意识淡薄,不会依法维权,农民的法律意识仍远远落后于现代法治建设进程的要求,阻碍着农村法治建设。其主要表现在以下三个方面:1.不懂法中国农村历来以家族为本,憧憬和谐、仁爱的社会,整个社会关系通常都以血缘、亲情关系为基石,用家法、族法予以规范。这些家法、族法均以“情”和“亲”为纽带,容易被人们所接受,成为农民社会生活的普遍规则,发生纠纷时更愿意用家法族法来解决问题,因为不懂法律,所以也不会用法律解决问题。比如农村的土地被征用拆迁时,有些农民不配合征地拆迁的工作,拒绝搬走,为了自己能分到更多的利益,他们动员全村人阻碍征地拆迁的工作,甚至拿生命来威胁工作人员,与之抵抗,误以为用武力阻碍拆迁就是用正义维护权益,但是却因为不懂法律触犯到了法律法规而不自知。农民对法律的认识比较浅薄,对权利义务的观念不清晰,认为遵从法律是义务,只要不触犯法律就万事大吉,对法律的权利及保障了解得很少。2.不守法一直以来,农民的思想都比较保守,在他们眼里,大众的一致思想高于法律,没有太多的主见,习惯了跟风,不知道什么可为什么不可为,没有法律意识,觉得有利可图的就坚持,没有利益的就反对。近年来,农民因为个人利益,不顾社会利益而违反法律的事件屡见不鲜,甚至危害了社会的利益。如有的农民滥用科学技术,生产假冒伪劣产品进行出售,侵害人们的身体健康,打着绿色健康无污染农产品的旗号,做着违法的事情,不但破坏了农民在人们心中淳朴的形象,也阻碍了社会主义新农村的发展。3.不用法长期以来,农民因为不了解法律,而倾向于用法律之外的方式来解决矛盾。据调查统计,当大多数农民在与自己利益相关而不是特别密切的权益受到危害时,不会通过法律解决,而是选择私了或是沉默,农民还存在的一个根本问题是不会用法律来维护权益。在新农村建设的进程中,由于农村基层党组织的建设还不完善,一些村干部滥用公权变卖农村集体土地,谋取私利,农民通常是抱怨几句,怕惹麻烦,怕通过法律诉讼的费用太高,而不敢于用法律维护权益。

二、农民法律意识淡薄的原因

随着我国法治化进程的日益深入,法律在人们生活中占据着越来越重要的位置。经过六个五年普法宣传教育,人们的法律意识也逐步提高。但如上所述,目前我国农民的法律意识总体来讲还十分淡薄且落后,与建设社会主义新农村的要求相比,还存在着很大差距。分析其原因,主要有以下几个方面:1.文化水平整体偏低大多数农民从小的生活环境就在农村,比较偏远,教育水平也比较落后,一代人的思想观念相对保守,认为在农村学习不重要,读了大学也同样可能面临失业,只要会赚钱养家就行,许多农民接受的教育仅止步于国家九年制义务教育,甚至有的只读了小学,农民文化水平普遍不高,直接影响到学习法律的积极性,认识不到法律的重要性,感觉与自己的生活无关,不乐于学习法律。2.传统无讼思想影响我国的传统文化源远流长,提倡以和为贵,传统文化的影响在人们的心中根深蒂固。特别是在农村,追求的是和谐友爱的人际关系,当遇到纠纷时,宁可选择忍气吞声,或者是通过家族法规来解决,也不愿动用法律,法律诉讼在人们心中是在其他方式都不能解决问题的情况下,万不得已的选择,法律在农民心中的位置比较低。传统思想阻碍了农民法律意识的形成,不利于新农村的建设。3.农业立法相对滞后“三农”问题在很早就被提出,但一直没有得到根本性的解决。改革开放以来,DOI:10.16653/j.cnki.32-1034/f.2017.22.032农村进行了体制改革,农村法律建设也逐步发展、颁布了许多法律、法规,但是农业立法还是比较滞后的,很多立法浮于表面,规范原则性太强,质量不高,操作的难度大,农业立法大多数都是对农民行为的约束,保障农民利益的法律法规比较少,无法充分保障农民的利益,所以农民的积极性也不高,要想农民遵法守法,法律必须切身的关系到农民的利益。目前来说,法律正是缺少了应有的经验性,不符合农民的需求,才导致农民不相信它,尽量避免使用它,这也是法律的尴尬。4.法律实施难度较大由于传统思想的影响,农民在碰到不能达成和解的纠纷时,第一想到的就是找政府,而不是找法院,所以司法独立在农村实现的难度大,农民对司法的权威性不认可,农民没有依赖于法律的意愿,更相信行政手段能更加方便的解决纠纷。在农村,有些基层执法人员的素质不高,存在滥用职权、执法不严、执法违法的现象,农村执法者的这种执法行为,也影响了农民对法律的认识,所以法律在农民心中的地位低,在农村的实施难度大。

三、培育农民法律意识的途径

1.加快农村经济发展大力发展农村经济是提高农民法律意识的根本途径,是增强农民法律意识的经济基础。党中央提出建设新农村的概念后,随着市场经济的不断发展,农村社会所具有的封闭性和不流动性逐一被打破,农民慢慢地接受新农村生活,农民的思维已经逐渐发生转变。在农村经济发展过程中,需要充分重视市场经济对于建设新农村的作用,要积极吸收具有创新性的元素,帮助农民接受现代化的思想理念和生活模式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,借助市场经济培养农民的法律意识。2.加强农村法律宣传教育建立一个健康、公平的法制环境,让农民意识到法律的重要性,知道法律也可以是维护权益的武器,让农民通过生产实践来正确认识法律。而要想有一个健全的法制环境,就要通过宣传教育来增加农民对法律的认知,对农民宣传法律知识,可以采取各种各样的方式来普及。如创建农村普法教育“微信群”“QQ群”,利用新媒体交流分享,引导他们遵法守法,利用法律捍卫自身权益。加强农村的教育文化设施建设,充分利用农家书屋、文化活动中心进行法制教育,通过文化活动提高农民的文化素质,增强法律意识。3.推进农村民主政治进步农民习惯于用自己的标准取代国家法律,不可否认的是自由平等的法律意识很容易让农民接受,所以要推动农村的法制建设,推进农村的民主政治进步。村民在村委会的带领下,参与政治生活,在自治过程中,农民依法享有选举权和被选举权,保障该有的权利,推行村务公开,鼓励村民参与村务管理,增强农民的民主法律意识。制定符合法律程序的乡规民约,乡规民约既能将国家法与农村家族法规进行结合,又能使农民更加自主地参与农村的法制建设,同时也增加了农民对国家法律的认知,对法律产生更多的追求和更大的兴趣。4.加大农村执法力度为了加强农村的执法力度,可以在乡镇人民法庭设立巡回分庭,处理一些简单的案件,流程简单,方便农民进行诉讼,同时也能降低成本,使农民从中获益从而更加相信法律。在农村设立专门处理矛盾纠纷的司法调解员,农民能直接找到帮助解决矛盾的人员,使得矛盾能迅速解决。另外,加强司法、执法机关内部制度建设,努力提高基层司法、执法工作人员自身素质,提高办案质量和办案效率,真正做到有法必依,执法必严。5.完善农村相关法律法规随着国家对三农问题的重视,农村法治建设有了很大的进步,但还需进一步完善。农业立法要体现农民的情感,维护农民的利益。一是要健全三农方面的法律法规,使农村的政治、经济、文化等方面做到有法可依。一方面,针对一些立法过程中的盲区,及时制定出台新的法律法规,使农村生活的方方面面都能够有法可依;另一方面,要提高立法质量,要尊重那些已经存在并长期影响百姓生活的习俗、习惯等“民间法”,考虑到农村的乡情乡俗,吸收一些村规民约,将农村的一些比较合理的习惯法纳入法制轨道,让农民的切身权益得到法律保障。二是农业立法应改变过去重行政管理轻权利保护的倾向,切实反映和保护农民的合法权益。要让农民真正体会到他们不是行政管理的对象,而是行政服务的对象,是受法律保护的权利主体,才能使农民对法律的关注从被动接受到主动需求。

四、结论

农民法律知识淡薄,法律意识不强,立法与法律的实施在农村不协调发展,农民依然遵循习惯来维护自身的利益,法律很难在农村贯彻落实,因此在新农村建设的视域下,要加快新农村的经济发展,要加强农村民主政治进步,健全法制建设,加强农村执法力度,加强农村文化教育事业,进行法律宣传教育来培育农民的法律意识,提高农民的文化水平,促进社会主义法治国家的建成。

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作者:周耿韬

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