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数字航空影像在土地承包经营权的应用

 论文栏目:土地承包论文     更新时间:2017/1/4 10:37:14   

摘要:农村土地承包经营权确权是目前农村土地改革的一项重要工作,本文以甘肃镇原县农村土地承包经营权确权项目为例,采用带有POS系统推扫式数码航摄仪ADS80进行数字航空摄影测量,生产正射影像DOM,并结合全球定位连续运行基准站系统GSCORS实测进行界址点测量和地块图绘制,以及经权属调查后,基于GIS平台建立确权登记数据库,该技术极大地方便了土地承包经营权确权工作,明显地提高了工作效率。

关键词:承包经营权;GIS;GSCORS;数字航空影像;确权登记颁证

引言

目前全国范围内正在开展土地承包经营权登记工作,农村土地承包经营权确权的任务是:查清承包地块面积,确定空间位置,建立承包经营权登记簿。妥善解决面积不准、空间位置不明确、四至不清、登记簿不健全等问题,把承包地块、合同、面积、权属证书落实到户,赋予农民土地承包经营权。

1基于GIS的农村土地承包经营权确权

1.1工作流程

数字航空影像、GIS和全球定位连续运行基准站系统GSCORS,已经在农村土地承包经营权登记得到了广泛的应用,极大地方便了土地承包经营权确权工作。基于GIS平台上土地承包经营权确权工作流程如图1所示。

1.2基于数字航空摄影的工作底图制作和地块图绘制

工作底图是进行土地承包经营权权属调查的基础,在土地承包经营权确权工作中,镇原县使用带有POS系统推扫式数码航摄仪ADS80数字航空摄影测量获取全县区域内的影像数据,然后进行野外像控点测设、内业空三加密以及数字测图,裁切标准分幅正射影像DOM,最后制作调查草图。采用带有POS系统推扫式数码航摄仪ADS80数字航空摄影测量的方法获取全县区域的影像,经过处理后根据田埂、农村道路等线状地物分割地块,得到界址点成果。下面是利用CORS站对航测法界址点成果进行精度检查,如图2所示。经统计分析满足NY/T2537-2014农村土地承包经营权调查规程中航测法界址点的精度要求。下面是利用CORS站对镇原县太平镇柴庄村正射影像DOM检测,如图3所示。通过检测符合正射影像DOM1.2m的精度,满足设计要求。

1.3基于CORS的界址点测量和地块图绘制

采用带有POS系统推扫式数码航摄仪ADS80数字航空摄影测量进行界址点测绘和地块图绘制时,主要利用DOM以村组为单位进行现场实地权属地块界址指认勾绘,但是部分区域可能被树林等遮挡,影响判读,精度难以满足要求,此时基于CORS站,利用GPS-RTK进行测量,根据农村集体土地所有权、使用权和众多测绘项目的检查情况,在满足CORS测量要求的情况下,其测量平面精度优于3cm,可以满足NY/T2537-2014农村土地承包经营权调查规程中实测界址点的精度要求。本次测量时,每个界址点均独立观测两次,平面较差小于3cm取平均值作为最终成果。经统计,使用GPS-RTK每天可以完成500~600个界址点的测量工作,与传统的测绘方法相比,GPS-RTK具有数据质量稳定、测量速度快、测量精度高、测量距离远、灵活方便等优点。

1.4成果公示审核

将调查草图矢量化后,绘制一轮公示图,在村、组进行公示。公示应注意以下问题:1)核实承包人姓名是否与身份证一致;2)核实地块位置、形状是否正确;3)检查地块与调查表格是否一致,如有地块合并、分割的,应清楚地标注在地图上;4)确定承包面积与实测面积差别较大的情况是否需要变动;5)查看有无遗漏;6)查清集体机动地是否被农户占有。本次土地承包经营权承包地面积是按照实测面积或调绘面积计算的,按照本次农村土地确权原则“多不退,少不补”,对于土地承包经营权登记家庭承包经营土地调查表上承包面积与实测面积相差过大的情况,需要调查人员核实情况予以说明记载。对公示中农户提出的异议,及时进行核实、修正,将修改后的一轮公示图再进行二轮公示。

1.5基于GIS的土地承包经营权数据库建设

农村土地承包经营权数据库以GIS平台为基础,甘肃镇原县农村土地承包经营权确权,使用中农信达软件,不仅具有对数字影像的矢量数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出及更新等功能,而且对土地权属、土地承包经营权登记证、影像、数据库等信息具有管理功能。经过数据集成,完成数据库建设工作,实现土地承包经营权管理3个“一体化”,即登记发证与档案一体化、图数一体化、业务审批和流程控制一体化,不仅提高了办事效率,而且保证土地承包经营权登记和建库符合标准规范,更是具有数据查询、数据统计、汇总、数据分析以及数据库更新功能。

2结束语

土地承包经营权确权是农村土地改革的大事,时间紧、任务重、要求高。用带有POS系统推扫式数码航摄仪ADS80数字航空摄影获取影像对土地权属调查、外业指界等工作有非常重要的作用,而且可以直接在影像的基础上进行界址点测量和地块图绘制和矢量化;基于CORS站利用GPS-RTK进行界址点补测,提高了测量精度和效率,降低了劳动强度;GIS为数据管理及登记发证工作提供了很好的平台,实现了信息化、数字化、系统化管理;该经验值得在农村土地承包经营权确权项目中推广。

参考文献:

[1]农业部.NY/T2539-2014农村土地承包经营权确权登记数据库规范[S].北京:中国农业出版社,2014.

[2]农业部.NY/T2537-2014农村土地承包经营权调查规程[S].北京:中国农业出版社,2014.

[3]赵彦刚,徐喜旺.3S技术在农村集体土地确权登记发证中的应用[J].测绘标准化,2014,30(4):42-43.

作者:穆志杰 单位:国家测绘地理信息局第二地形测量队

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