中国学术杂志网

农村土地承包经营权流转问题和对策

 论文栏目:土地承包论文     更新时间:2017/1/4 10:36:49   

摘要:笔者根据当地的工作情况,阐述了在农村土地承包经营权的流转工作中存在的问题及对策。

关键词:土地承包经营权;流转;存在问题;对策

近几年,建湖县积极开展农村土地流转工作,让农民依据“依法、自愿、有偿”的原则转让出自己所承包的土地使用权,使土地资源得到更好的利用。随着土地承包经营权的流转,农村的剩余劳动力增多,逐渐转向其他的行业,农民增收的渠道逐渐拓宽了。但是,在土地承包经营权的流转工作中还存在着很多问题,亟需解决。

1农村土地承包经营权流转工作中存在的问题

1.1农村土地承包经营权流转的规模小。原因有两个方面,一是农村可以流转的土地不足,二是土地流转的需求不足。目前,在农村从事农业产业的主要是中老年人,他们的文化程度低,没有其他的技术,从事非农产业的竞争力小,他们把土地看成是主要的生活来源;还有,农民进入城市的成本高,城市的消费水平、子女的升学问题、城乡保障制度的不统一等都成为农民融入城市生活的障碍;再有,大多数的农民文化素质低,适应能力差,进入城市后的职业选择有限,收入不稳定;土地流转的价格低,农民供给土地的积极性不高,这些都造成流转的土地量少。同时,农业的生产成本增高,农资价格上升,而农产品的价格却下降,造成农业产业的经济效益降低,农业收益少需求就不多。1.2土地流转不规范。农村土地承包经营权的流转体制还不健全,操作也不规范,土地流转大多数都是自发进行,多是在自然村、邻村、邻乡之间进行,流转对象大多也为亲朋好友,一般不签订土地流转合同,甚至也没有向集体备案,就是个“口头协议”,一旦出现不支付租金、不兑现收益分成就自行再转让,土地使用权发生权属纠纷时,没有法律保障。1.3农村土地承包经营权证书管理制度不健全。农民最初承包土地以后,对土地的登记、统计、权属、变更等没有相应的管理法规,有关的法律法规建设滞后,缺乏法制化管理。还有土地使用权交易登记备案所需的费用太大,导致人们多以口头协议或书面合同为准,操作不规范,造成的纠纷也多。1.4土地流转以传统形式为主。目前,土地的流转方式还是以转包、互换、出租等传统形式居多,一些新型的土地入股等流转方式推广程度不高。传统的流转方式流转的土地范围小,不能从根本上解决农村土地规模化经营的问题。1.5农村土地承包经营权流转市场不健全。目前,土地流转的市场还不健全,首先对土地价格的评估系统缺乏,土地价格有很大的随意性,土地的价值不能完全实现;第二,土地流转的信息发布没有专门的机构,也没有专门的中介服务体系,一旦出现纠纷,很难处理。

2完善土地流转的发展对策

2.1完善土地产权制度。农村土地承包经营权自由流转的关键就是要有清晰的产权,土地产权越清晰,农民就越能够合理的获得土地收益。清晰的产权制度,可以明确农民个体和集体的关系,避免其他利益主体以产权的名义侵占农民的利益。农民的产权越完整,就越能够激发农民的主体作用,农民可以根据市场需求自行安排,来实现土地资源的优化配置和获得最大的收益。2.2加大宣传力度,扩大土地流转范围。基层职能部门要做好宣传工作,要让农民明确的认识到土地流转的作用,让农民看到土地流转的前景,提高农民进行土地流转的积极性,扩大土地流转的范围,不局限于小范围之间进行流转。2.3完善土地流转平台。农村土地流转从小范围扩大到大范围,从临时性转变为经常性,从个案转变为普遍性,都需要有一个完善的平台,进行信息发布、项目推广、规范价格、协调关系、做好跟踪服务等,来促进土地流转的有序进行。县、镇、村三级要尽快建立土地流转中介服务组织,搭建服务平台,为土地供求双方提供服务,提高土地流转交易的成功率。同时,政府职能部门也要规范中介组织的功能和职责,制定从业人员的标准,严厉打击违法违规操作行为。2.4发展新型流转形式。随着社会的进步和国家政策的支持,流转虽然以传统形式居多,但是各地也涌现了很多比较成功的土地流转的新形式,主要有土地入股、“土地托管”和“土地银行”,这些新形式都促进了土地的集中化和规模化经营,促进了土地流转的开展。2.5完善农村社会保障体系。要确保农民在土地流转中的利益,就要建立和健全农村社会保障体系,做好农村社会救济、农村社会保险、农村社会福利等工作,为土地转出者解决后顾之忧。

作者:袁海芹

学术网收录7500余种,种类遍及
时政、文学、生活、娱乐、教育、学术等
诸多门类等进行了详细的介绍。

土地承包论文
@2008-2012 学术网
出版物经营许可证 音像制品经营许可证
主机备案:200812150017
值班电话
0825-6697555
0825-6698000

夜间值班
400-675-1600

投诉中心
13378216660
咨询电话
唐老师:13982502101
涂老师:18782589406
文老师:15882538696
孙老师:15982560046
何老师:15828985996
江老师:15228695391
易老师:15228695316
其它老师...
咨询QQ
89937509
89937310
89903980
89937302
89937305
89937307
89937308
业务
综合介绍
在线投稿
支付方式
常见问题
会员评价
官网授权
经营许可
关于我们
网站简介
版权声明
友情链接
人员招聘
联系我们