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城市化水利建设问题与对策

 论文栏目:水利建设论文     更新时间:2017/1/10 11:06:29   

摘要:处于陇中地区的定西市,干旱少雨,河流稀少,水资源匮乏;地貌多为丘陵沟壑,适宜灌溉的土地面积较小;经济落后,资金匮乏。这些都给水利建设带来了巨大的困难。分析本地区水利建设的主要问题,并思考相应的对策,将具有重要的意义。

关键词:水利建设;定西;城市化

甘肃地处温带,大陆性气候特征明显,干旱少雨,农业发展面临极大的困难。而定西市位于甘肃中部,相比甘肃其他地方,定西市素有“陇中苦瘠甲天下”名声,属于全国最贫苦的地方之一,主要原因在于不仅降水稀少,而且地表水和地下水资源极为短缺。定西市大部分地区属于丘陵沟壑区,除了少量河谷耕地有狭小的区域可以灌溉之外,大多土地无法灌溉,主要“靠天吃饭”。为了发展定西经济,提高人民的生活水平,在定西市发展水利建设,势在必行。对其存在的主要问题进行思考,分别应对,非常必要。

1、水利建设的主要方式问题

定西市以河流为主的地表水资源极为短缺,而且沟壑纵横,农田面积狭小,因此定西市水利建设的主要方式必然不是大型水利工程,而是小型水利。小规模的水利工程建设,规模很小,可受益的范围有限。同时,由于规模小,往往导致相应的其他问题,例如小机井,小机井随意开掘,毫无布局,不仅对地下水资源掠夺式利用,而且建筑质量很差,再加上黄土高原水土流失严重,因此很容易坍塌淤平,很容易失去防洪节水、抗旱浇灌的作用。本市大部分灌溉使用土渠,缺乏科学的节水措施,大量的水资源遭到浪费,主要采用粗糙的漫灌方式,跑水、渗漏频发。面对这种情况,需要对小型水利建设进行总体规划,统一管理。在地表水资源相对丰富的地区,加强渠道建设和水费、电费管理。在地表水资源相对丰富的地区,加强渠道建设和水费、电费管理。在缺乏地表水资源的地区,加强雨水集流工程的建设投入。与水利建设相配套,应该加强抗旱作物的推广和地膜耕作的普及,尽量使农民能够旱涝保收。

2、城市化过程中的水利问题

定西市随着城市规模的扩大和城市人口的增加,两个问题随之凸显:第一,城市用水的来源问题;第二,城市建设中的排洪问题。安定区处于严重缺水地区,一直供应城区用水的区域,但是内官盆地、卧龙川盆地和香泉盆地的地下水,经过擦探测,“已无进一步开发利用的潜力”。通渭、陇西和渭源等县城的用水都没有稳定的保证,问题相当严重。可以说,定西市各县城都面临着城市用水难以为继的局面,这种情况下甘肃省启动了引洮工程。引洮工程受益面很大,其中定西市就包括渭源、临洮、安定、陇西、通渭。这是一项甘肃中部的重点扶贫项目,不仅可以解决城乡生活用水和工业用水,而且能够解决一部分农业灌溉等问题。城市化的另外一个问题,就是城市化建设中的排洪问题。城市的快速扩展导致大面积的地面硬化,从而暴雨径流量剧增,而定西市的大部分县城的排洪设施几近于无。其结果就是县城经常遭遇水淹,损失严重。第二,侵占河道,破坏生态系统。在经济利益的驱动下,河道和排洪支流往往被侵占使得城区排水能力骤减。天降暴雨时排水不畅,堵塞淤积严重,人为导致洪涝灾害。围河造地、挤占河道、违章建筑为城市排洪造成了很大的压力。第三,缺乏整体规划。因为水利部门职能管理河道规划,而其余的城市道路、城市排水等规划掌握在其他部门的手里,故而很难协调。因此,从整个城市来说,往往缺乏综合考察供水、景观和排洪在内的整体规划。

3、水利建设管理问题

由于体制的原因和定西市水资源的状况,导致定西市水利管理比较落后。首先,因为水利部门并不能综合考察、规划、管理水利情况,从而导致政出多门,相互抵触,导致无法做出整体性的水利管理。另外,城市污水往往排入灌溉用水,从而影响水源,污染河道,危机农作物。其次,由于定西的地貌和水资源匮乏,定西的水利建设以小型项目为主,从而导致水利管理极为困难。要解决上述问题,需要建立协调管理机构,能够从整体上进行规划和管理。同时,明确规章制度,严格杜绝各种盲目打井等混乱现象。此外,需要引进合适的水利人才,引进科学的水利知识,提高水利设施的技术水平,科学利用水资源。

4、水利建设资金问题

定西市属于贫困地区,在水利建设方面巨大的资金缺口。这种缺口体现在多个方面。首先,从水利管理部门来说,由于缺乏足够的资金支持,无法启动新的水利建设工程,无法有效地更新和维护设备,无法引进高层次的人才。从农民的角度来说,由于农民收入普通偏低,其经济承受能力极为低下。要解决资金短缺问题,要争取向中央财政申请更多的帮扶基金,通过地方的资金配套,再通过受益人的参与投资,多渠道筹集资金。综合言之,以上四个问题相互联系,不可分割,自然资源的不利因素,导致规模化问题,同时也导致城市化的水问题,以及资金匮乏和管理不善。要想真正推动定西市的水利建设,必须综合考虑,联合多方力量,集思广益,多方投资,方能解决问题。

5、结束语

作为国民经济的基础性工程,基层水利工程的建设与管理十分重要,尤其是基层水利工程的管理,对基层水利工程充分发挥其职能、促进当地的工农业的发展具有重要的现实意义。

参考文献:

[1]韩发旺,李守业,周特奇,浅谈水利工程施工管理[J],河南水利与南水北调,2010(3):45,48.

[2]吴加宁,吕天伟,小型农田水利建设主体及相关问题的探讨[J],中国农村水利水电,2008.

[3]王秀弟,杨润龙,概论当今基层水利建设与管理存在的问题及对策[J],黑龙江水利科技,2013(7).

作者:王文娟 单位:通渭县常家河镇人民政府农业服务中心

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