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农村水利建设与管理研究

 论文栏目:水利建设论文     更新时间:2017/1/9 10:18:18   

摘要:水利建设的管理是提升农村经济发展的前提保障。农村主要的经济收入来源于种植业,种植业的基础是水力灌溉,故此强化农村的水利建设与管理能保障农业产量,供给城市粮食和农作物,稳定国民经济。本文主要介绍如何运用科学的措施强化农村水利的建设和管理。

关键词:农村水利;建设;管理;思考

引言

新世纪,农村是城市经济发展的物质提供方,为做好农村的民生工作就要重视水利工程,让农村的饮水、节水得到完善,改善现有农业生产条件,增加农民的收入。

一、农村水利建设管理中出现的问题

(一)工程施工和设计管理不足

当前,农村水利灌溉的工程设计方案存在不足,水利灌溉的工程使用效果不佳,设计方案中很多影响因素均制约水利的发展。比如,项目招标不合格,技术要求不健全水利施工技术人员等。甚至很多地区农村水利工程设计均自行完成,没有专业水利技术人员指导,导致工程的很多参数不符合国家的要求和标准。除此之外,水利灌溉工程施工管理不到位,监管体制不达标的情况下,项目承包方不能贯彻当前的招标方案,工程建设不合理的状况时有出现。施工单位为节约施工成本,选择质量较差的原材料,使施工质量不达标,建设中施工人员素质偏低施工工差,没能按照施工要求完成施工,施工中管理漏洞较多,这都直接用影响质量管理,从而也影响水利工程的使用功效。

(二)水利工程建设中人力资源问题

第一,人力资源配置不足,缺乏内部竞争,不利于调动人员的施工积极性。我国长期以来受到体制影响,人力资源以劳动力的形式被束缚住,这不但让人员的积极性减弱,同时也浪费大量的人力资源成本。第二,人力资源管理与企业战略脱节,当前很多企业在人力资源使用上,重视短期利益,不能从长远利益着眼。因而不能为企业的长期发展储备人才,企业的发展中受到利益驱使,使企业缺失精神文化,企业的文化建设计划搁浅,这将不利于企业的长久发展。

(三)管理建设资金不足

我国以“三农”为契机,不断加大水利工程的资金投入,但要实现最后一公里还有较大的缺口存在。特别是农村的基层农田水利,可用的投资资金比例较低,原因是我国的部分小型农田水利工程管理不善,出现权责不明的状况,究其原因是水利工程施工时无人监管。随着农业收益的逐年降低,农民的生产积极性逐年减弱,所以参与水利灌溉工程建设的人员积极性较低。在政府资金难以落实,地方财政拨款不能及时到达的情况下,水利资金缺口较大,工程建设烂尾现象频发,不但浪费大量的人力、物力、财力,同时也没能起到灌溉的功效。

二、强化农村水利建设的管理政策

(一)农村水利工程建设的设计与施工管理

水利工程中设计十分重要。设计的优质与否,能直接关系到工程质量和使用性能,所以设计时需要灵活应对,面对各类不同地区,模式不同方案,在征求专家建议的同时,确保工程建设能做到科学有序,并严格的根据招标单位工程要求,确保工程建设质量。水利灌溉工程设计的内容分别是:水源排涝工程、渠沟工程、排水沟设计等工程。除此之外,为让工程能顺利的进展,施工中要做好严格的施工计划,设立科学的施工方案,并确认施工的条件,保障施工用电。另外,施工的方法和工艺设计中,要求进行基础层土方的开挖、土方的回填夯实等具体的施工环节,并需要严格的控制好混凝土配合比钢筋布设绑筋等施工,基础层单位管理,做到奖罚分明,调动员工积极性,层层培训,节约用水工序。

(二)创新人力资源开发模式

农村水利建设管理的重点是转变现有的管理主体。当前出现人力资源管理问题的原因是管理主体陈旧,依旧沿用原有的主体管理模式,传统的水利管理更重视物的管理,不重视人的管理。物是固定的,人是灵活的,物可以被人所建造。故此,需要实现从物到人的转变,在完善各类竞争机制的前提下,不断的拓宽人才渠道,使用奖惩分明的配套策略激励人才竞争和创新。完善人才的评价以及选拔机制,并打破传统用人理念,要求凭借人的想法、能力、工作责任心为前提,形成公开和公平的竞争,择优录取中,为人才营造良好的选拔氛围。

(三)建设和管理工作评价制度

第一,基层水利作为管理主体,需要建立对应的员工评价体系,应以调动员工的工作积极性,要求从整体层面上评价农村水利单位员工的工作状况,体系的构成分为三方面,分别是员工整体的工作状态、单位的战略合作发展状况、单位员工的具体工作成效。第二,建立科学的员工评价系统,评价中了解员工工作中获得的成果,并探究成果的重要性,对此进行评价。并要在评价过程中建立对应的鼓励机制,让激励激发员工的工作热情,实现水利工程的既定目标,并优化水利工程中的人力资源管理,这样水利工程才能留住人才。人才留用的具体措施:首先,把员工的利益和单位的利益紧密结合在一起,打破传统管理中,员工不关心农村水利发展现状的趋势,这样员工在平时的工作中就能干劲十足。其次,合理的精神鼓励也十分很重要,物质鼓励是有限的,但精神鼓励是无线的,人如果有精神支撑,再苦再累都感觉很值得。所以水利单位要将自己的目标和员工的目标相结合。

(四)推进水利管理改革

逐步开展灌溉用水的使用量控制管理模式,要求水使用开展有补偿和转让方式,提升农民的节水意识,也能让农民在节水灌溉总结节水经验。要求基层干部和群众具有运行管理意识,适度的让技术人员给予技术培训指导,并深化农村水价的调控,形成完整的梯度收费机制,从经济上控制农民用水。节约用水.

三、结束语

水利建设是农业发展的基础保障,也能为新农村建设提供发展动力。分析和管理水利工程出现的问题,找到问题出现的根源,针对性的解决问题,不但能发挥水利工程建设管理的时效性,也是推进农村经济前行的基础。

参考文献

[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].山东农业大学,2015,(08):35-36.

[2]郑春华.强化小型农田水利建管推进农村生产力建设———关于加强小型农田水利基础设施建设管理的思考[J].坚持科学发展观推进自主创新促进国家创新型城市建设———武汉市第二届学术年会论文集,2015,(06):39-40.

作者:王开才 王德泸 单位:江苏省泰州市兴化市昭阳水务站

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