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农业信息化建设对策

 论文栏目:农业信息化论文     更新时间:2018/2/13 10:13:58   

摘要:黑龙江省农业信息化的基础设施建设、服务平台运行在政府支持下已经深入农村经济各个领域。但面临参与主体职责定位不明确、缺乏科学系统的发展模式、农业信息开发利用不充分和农业信息服务水平低等问题。黑龙江省农业信息化发展应向农村电子商务、各级政府要提高对农业信息化的认识和支持、加大对农业信息化的资金投入力度和完善农业信息资源开发共享机制加快农业信息人才培养等方向发展。

关键词:农业信息化;农业现代化;现状;对策

一、黑龙江省农业信息化建设

1.黑龙江省农业信息化基础设施建设情况

黑龙江省的农业信息服务的基础设施建设主要依靠政府。近年来,黑龙江省农委主动顺应信息化时代发展趋势,深入推进信息技术与传统农业的深度融合,推动互联网、大数据、云计算和移动互联终端等新技术成果在农业领域的广泛应用,在全省建设了1300个互联网高标准种植示范基地,在全国率先挂牌成立农业大数据管理中心,开发了全省农业大数据综合服务系统,全面推进农业信息进村入户,辐射全省9000多个行政村。建设了黑龙江大米网,首创了基于互联网的网上拍卖市场和微信拍卖方式,现代信息技术已经逐步渗透到农业和农村经济发展的各领域、各环节,成为全省现代农业发展的新动能、新亮点。

2.黑龙江省农业信息服务平台运行状况

(1)黑龙江省农业信息网的发展。黑龙江省农业信息网是由黑龙江省农业委员会主办、黑龙江省农业信息中心承办的农业信息服务网站。现如今进行了多次改版,目的就是更好的为农户服务。黑龙江省农业信息网与农业委员会、国土资源厅、粮食局、东北农业大学等15个省直涉农网站互联,并且黑龙江省开通了包括哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔、大庆、牡丹江等13个市地的农业网站。除省、市农业信息网之外,黑龙江省农委还单独开设了农质安全、农村发展、绿色食品以及农机化等23个农业专业网站。农业信息网站的信息获取模式,一是通过黑龙江省举行的重要农业会议向社会公开的会议内容获取。二是通过与各地市的农业贸易市场进行联网获取。三是通过农业信息服务站将当地基层的有关农业生产的信息反馈给各级农业网站。四是各级农业网站也会转载一些其他网站的文章、发布一些从其他渠道(广播、电视、报纸)获取的农业信息。(2)黑龙江省农业信息服务站的建设。目前,黑龙江省共建成2400多个农村信息服务站点,覆盖区域包黑龙江省所有县以及部分乡镇,数量众多,并且分布广泛。截止到2017年年初,农业信息服务覆盖的行政村比重达到100%。但是,目前黑龙江省农业信息服务站的专职信息员较少,兼职信息员数量较多,并且兼职信息员的学历也较低。黑龙江省大部分农业信息服务站都主要在村屯发展农户为农业信息员。

3.黑龙江省农业信息化主体建设

(1)供给主体。黑龙江农业信息化的供给主体主要包括三个:一是政府。政府方面主要包括政府的农业类相关部门以及一些事业单位,以黑龙江省农委为核心,并由其他涉农的厅局及事业单位组成,如黑龙江省粮食局、黑龙江省农垦总局以及从事农业信息服务的事业单位还主要包括各地市的种子局、农技推广站、植保站机构等。[1]二是科研院所。科研院所主要是指农业研究所与农业类院校两部分。现阶段,黑龙江省的农业研究所主要包括黑龙江省农业科学院玉米研究所,黑龙江省农业开发设计研究所,省农业机械工程科学研究院,东北农业大学大豆研究所等。农业类院校主要包括东北农业大学,黑龙江省八一农垦大学,以及一些农业类职业学院。三是农民专业合作社。从全省农民专业合作社的发展数量来看,2009年黑龙江省开始实施《黑龙江省农民专业合作社条例》,全省登记注册的农民专业合作社有6480个。截至2016年底,黑龙江全省的农民专业合作社有8.93万个,约占全国农民专业合作社的5.0%,综合经营型合作社比上一年增加了129个。黑龙江省合作社的发展迅速,呈现出蓬勃的发展态势,年均增长速度超过了全国平均水平。[2](2)需求主体。黑龙江省农业信息化体系的需求主体主要以农户为主,在面对农户对生产经营信息的迫切需求下,如何做好农业信息服务就显得非常重要。黑龙江省农户的个人主观方面的因素会对农业信息的需求态度,以及需要哪类的信息造成很大方面的影响。这主要体现在农户的心理以及素质等方面。客观因素主要表现在黑龙江省农户生产规模以及生活水平方面。现阶段,包括黑龙江省农户在内的我国农户主要实行家庭联产承包责任制,并且黑龙江省农户仍以种植业为主,这也导致了生产规模较小,大部分区域都是农户自己进行种植经营,这样一来,信息风险较大。黑龙江省的需求主体还存在着农户信息消费水平较低的情况,黑龙江省的农村居民人均纯收入较低,在一定程度上制约了黑龙江省的农业信息服务体系效果,由于黑龙江省农村居民收入较低,消费水平较低,导致了农户,尤其是村屯的农户没有足够的资金购置宽带、计算机等,这也就导致了农户的信息消费水平低。

二、黑龙江省农业信息化建设面临的问题

1.参与主体职责定位不明确

农业信息化的各参与主体缺乏对农业信息市场的认识和了解,在农业信息化发展的过程中职责不明确是黑龙江省农业信息化发展完善中所面临的主要问题之一。农业信息化发展是一个复杂的过程,在建设过程中涉及到多个主体。各参与主体对农业信息化的认识和战略选择将直接影响到农业信息化的建设情况。尤其是对于黑龙江省而言,黑龙江省的农业信息化目前正处于发展阶段,政府在发展中起着非常关键的作用。但是在相关的分析中发现,政府自身的职责定位并不明确,尤其是对农业信息化发展投资的过程中,政府由于缺乏对农业信息化市场的了解,出现了资金投入不均衡,资源无法有效利用的情况,同时也缺乏对农业信息化市场的有效监管。对于黑龙江省当地的农业企业和农业组织而言,对农业信息化市场认识不够导致参与到农业信息化投资中的企业和组织较少,且已有的农业信息化市场秩序较为混乱,农业信息化产品定价不合理。2014年黑龙江省财政厅、商务厅下发了《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》,在我省明水县成立第一家阿里巴巴旗下“农村淘宝”(村淘),接下来的两年时间内,黑龙江省各县陆续成立“农村淘宝”,但是在调查中发现,目前的“农村淘宝”也只是一个空壳,没有农户在“农村淘宝”进行网上购物,很多“农村淘宝”店面也已经关闭。

2.缺乏科学系统的发展模式

黑龙江省在农业信息化过程中还没有建立健全一套符合本省省情的农业信息化发展模式,发展模式不明确,且缺乏在此道路上的相关的经验,这成为阻碍黑龙江省农业信息化发展的主要问题之一。根据黑龙江省农业经济及农业生产的实际情况,结合国内外的先进经验,制定一套符合黑龙江省农业信息化发展需要的科学的发展模式是黑龙江省农业信息化快速健康发展的前提和重要保障。而黑龙江省农业信息化发展模式仍不明确,路径不清晰,在查阅相关文献中,有关黑龙江省农业信息化方面的研究少之又少。这也导致了在发展的过程中走了很多弯路,建立一套科学的发展模式迫在眉睫。

3.农业信息开发利用不充分

农业信息资源的开发与利用是农业信息化的核心及本质,也是农业信息化能否成功的关键因素。目前黑龙江省农业信息资源的开发与利用已经取得了一定的成果,但仍缺乏系统的开发与利用模式,无法满足农业信息化发展的需求。在黑龙江省,信息传播的信息化水平很低,即使我们以设备的低价和易操作为特点来推广信息传播终端,但收效甚微。本文对齐齐哈尔市拜泉县长春镇光荣村进行走访,发现只有少部分年轻的村民愿意购买信息接受终端设备、大型农机具等。大部分村民还是没有意识到信息在农业生产、工作的巨大作用。

4.农业信息服务水平低

相比较而言,黑龙江省农村信息服务水平和服务种类无法满足农业信息化发展的需求。信息体系基础设施薄弱,除了农垦规模化农业区以外,全省大多数农村信息化基础设施投资都无法满足农村巨大的需求,农村信息网络的覆盖也因为资金的不足而导致进展缓慢,难以形成网络系统优势;农业信息化中农村信息、技术人才培养工作还无法满足农业信息化过程中农村巨大的需求,制约了农业信息化发展。[3]黑龙江省各高校的大学生毕业之后大部分都选择去南方发展,大量的人才流失间接地导致了黑龙江省农业信息化发展缓慢。

三、完善黑龙江省农业信息化建设的对策

1.农业信息化应向农村电子商务方向发展

“互联网+农业”将互联网的创新成果深度融合于农业生产经营,必将对农业生产、农村发展、农民生活产生广泛而深刻的影响。[4]2016年是农村电子商务爆发的一年,农村物流、农产品电商采购平台、农业微商等蓬勃发展。有专家预测,“农业电商”已经连续五年被写入中央一号文件,随着社会资本涌入农村,农村网络基建提升,农村电商在未来几年还有很大的发展空间。农村电商开始翻开新的一页,对于农民个体或者农村地区的中小微企业来说,在以下三大领域存在非常多的机会。第一是交易,农民可以直接从事和电子商务相关的活动,他们可以在市场化的平台上开办网店卖东西,可以卖当地的农产品,也可以卖工业品,还可以利用电子商务来做乡村旅游服务等等。第二是服务,前端的交易需要当地分工明晰的服务体系来提供支持。随着电子商务的发展,它的分工体系越来越细化,跟它相关联服务的物种、服务的环节会越来越多,这里面包括电商服务所面对的买方和卖方有非常多的内容。第三是生产,比如绿色生态农业、体验式农业、再比如与服务相结合的采摘类农业。农民的角度来说,他可以让生产本身提供更多价值。如果和农村金融或土地流转考虑在一起,就会有一些新变化。

2.各级政府要提高对农业信息化认识和支持

政府领导的支持对农业信息化在推动现代农业建设、农业增长方式转变等方面的重要作用,应当予以充分重视,抓住机遇,政策支持,推动发展。相关农业信息化领导应做定期的农业信息化培训,掌握最新农业信息,只有这样才能做到更好的服务群众。扶持信息化企业的发展,开创企业信息化发展新格局。

3.加大对农业信息化的资金投入力度

经济基础决定上层建筑,建设各级各类农业的信息网络和服务平台,开发建设和完善各类信息应用系统,优化升级必需的基础设施,人才培养等,都需要有一定的资金支持,要贯彻国家、地方、用户、市场等多渠道投资的方针,大力增加对信息化建设的投入。农业信息化的发展离不开政府的支持与扶助,各级政府部门必须提高对农业信息化建设意义的认识,加大对农业信息化的资金和人力投入,以政府有关部门为主积极建立农业信息网络并不断充实和更新网络的内容,为农业生产和经营的发展提供必要的、系统化的农业信息支持。

4.完善农业信息资源开发共享机制

信息的互通性、共享性和公用性,是现代信息化的天然属性和基本要求,要打破部门、行业间信息封闭的陈旧观念和体制,建立有利于信息资源共享和促进信息资源开发利用的管理、服务机制和体制,提高信息资源的完整性、系统性以及数据库化、网络化程度,提供多样化的为领导和管理部门宏观决策服务的、为社会和基层用户生产经营服务的信息产品。

5.加快农业信息人才的培养

农业信息化需要既懂信息技术、又懂农业科技和经济专业的复合型人才,必须加速培养适应农业信息化各方面需要的多层次的专业人才。在有条件的农业院校,增设农业信息管理专业农业信息管理专业不是农科专业和信息专业的简单相加,而是从根本上打破现有的学科分类体系,创造一个新的学科体系。[5]特别是要对新一代农村青年进行科技、信息意识和基本知识培训,应采取多种行之有效的培训方法,与当地的农业技术推广、职业教育、科学普及等工作结合起来。

参考文献:

[1]谭延强.完善黑龙江省农业信息服务体系的对策研究[D].哈尔滨:东北农业大学,2013.

[2]康楚仪.黑龙江省农民专业合作社发展研究[D].长春:吉林大学,2017.

[3]张峥嵘.黑龙江省农业信息化发展研究[D].哈尔滨:东北林业大学,2015.

[4]贾鹏.“互联网+”模式下的辽宁省兴城市农业信息化发展问题研究[D].长春:吉林大学,2016.

[5]赵君彦,朱玉涛,刘雪春,郭淑缓.我国农业信息人才的培育模式探讨[J].河北农业大学学报:农林教育版,2005(3):73-75,81.

作者:王天一 马增林 孙芳 张云峰 单位:东北农业大学 经济管理学院 黑龙江工程学院 中共黑龙江省

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