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农业技术推广体系建设现况与对策(3篇)

 论文栏目:农业技术论文     更新时间:2018/3/12 9:37:29   

第一篇:农业技术推广体系建设对策

摘要:农业是我国产业结构的重要组成部分,所以农业经济直接关乎国民经济。随着农业地位的不断提高,促进农业实现健康可持续发展也转变成我国经济建设的一大目标。因此,新形势下,我国应加大农业技术推广力度,完善农技推广体系。文章主要分析了农技推广体系的建设现状,并针对性提出了该体系建设的优化完善对策,以供参考。

关键词:农业技术;推广体系;现状;对策

1我国农业技术推广体系建设现状

1.1农业技术推广的资金不足

当前,国内农业发展正呈现出蓬勃上升态势,政府财政部门为促进农业发展也提供了大量资金。然而,农技推广仍存在较大的经费缺口。究其原因,主要是农技推广对经费需求较大,农技推广人才招聘与培育、农技研发、技术设备引进等都需要大量资金支持[1]。作为新时期提出的农改规定,农技推广并无成熟的经验借鉴,许多内容都还需增添资金继续充实。但与需求相悖的是,农技推广实际经费缺口仍在持续扩大,致使推广难度明显提高。

1.2农业技术人员的水平不足

农技推广人员思想落后,文化技术素质低下,无法准确把握新时期的农业发展方向,也不懂得将农技成果转变成实际农业生产力,这是导致农技推广效率无法提高的主要原因[2]。长此以往,这类农技人员必将会被市场淘汰出局。此外,城镇化趋势加剧,促使越来越多农技人员辞职进城打工,只留老人、妇幼留守农村继续农耕,而这些留守群体不但文化水平低,而且较难接受新知识与新技术,严重阻碍了农技推广的发展。1.3农业技术推广机制不够完善当前,我国农技推广所需的基础设施还有待继续补充完善,加上技术工具缺失,农技推广难以取得理想效果。与此同时,农技人员缺乏管理机制保障与福利待遇保障,工作积极性较差。另外,农技推广体系不健全,也在一定程度上阻碍了技术推广。

2农业技术推广体系建设的对策

2.1政府应加强对农业技术推广的资金扶持

要想促进农技推广,必须提供充足的资金。这就要求政府财政部门要适当提高农技推广投入,鼓励农技推广实现可持续发展。在投资时,政府部门应做好投资列表,确保每项投资都有对应依据。由此,不但能有效提高政府经费利用率,还可推动农技推广经费逐步透明化。具体操作为:首先,用政府投资来培育专业化人才,并设置科学合理的奖励机制。如设置人才培训奖学金、科研助学基金等,提高培训老师、学生、农技推广工作者以及科研人员的工作热情,使之更积极地参与到农技推广中来,不断提升自身的技术知识水平,进而更好地为农技推广体系建设与完善提供服务支持;其次,用政府投资来引进和研发技术。要想提高农技推广效率,就必须充分发挥先进农业技术的作用,这也是创建农技推广体系的科学保障[3]。

2.2提高农业技术人员的能力水平

农技推广工作质量的提升,离不开高素质农技人才的支持,因而,在推广农业技术前,要高度重视培育高素质的农技人才,采取多种措施提高这类人才的工作主动性与创新力。即要采取措施培育一支具有创新能力、思考能力、实践能力的专业化农技队伍,鼓励其为农技的研发、引进与推广服务。在培育这类人才时,要注重做好2方面工作:一是加大培训力度,强化农技人员优化完善农技推广体系的意识,使之能主动学习农技推广的新技术和新方法,进而逐步提升农技推广的专业水平;二是明确农技推广人才来源,使农技推广建设与农技推广教学融合起来,实时向高校发送农技推广人才需求,使高校针对性培育符合时代需求的农技推广人才,同时使应届生全面认识农业发展,积极参与到农技推广或农技研究中来。此外,农技推广体系要与科研单位构建紧密联系,确保科研单位能及时为农技推广提供可行性的技术支持。

2.3完善农业技术推广机制

发挥现代科技作用优化与健全农技推广体系,完善各项基础设施建设,是建立高效运转农技推广体系的重点[4]。基于信息技术支持,建设信息化农技推广系统,打造农业检测与监测中心,并结合高效推广手段,增强农业预警能力,及时发现农业发展问题,提高农产品的生产安全性,使农业经济获得可靠的信息支撑。与此同时,培养高素质的复合型农技推广人才,完善人才激励机制,增强人才的农技推广自信,防止人才流失。

3结语

农业作为我国产业结构的重要组成部分,直接影响着国民经济发展。然而当前国内农技推广体系还存在明显的缺陷,如农技推广资金不足、农技推广人才能力低下、激励机制不完善等,严重阻碍了我国农技推广体系作用的发挥。基于此,我国政府部门应及时采取针对性措施,科学合理地引导农业发展,包括从外部引进社会投资资本、制定高效合理的高素质人才培育策略,优化农技推广机制等,从而推动农技推广取得更卓越的成就,使农业经济取得更丰厚的效益。

参考文献

[1]王新华.农业技术推广体系现状分析与体系建设的对策.吉林农业,2015,(06):48

[2]梁峰,李琳姣.农业技术推广体系建设现状及对策思考.福建农业,2015,(01):23

[3]岳福菊.农业科技成果转化现状、问题和对策建议.农业科技管理,2011,30(05):55~58

[4]庞杰,陈启伦,陈家裕.兴业县农业技术推广服务体系建设现状及发展对策.现代农业科技,2012,(15):298,300

作者:邱爱兰 单位:菏泽市定陶区农业局

第二篇:农业技术推广体系建设与建议

摘要:在农业技术推广体系中,政府部门发挥着重要的主导作用。为此,详细介绍农业技术推广体系中发挥政府职能的作用,并对应提出了:结合中国国情改革完善农业技术推广体系;颁布各项优惠政策鼓励农业科技服务组织的建立;以便更好服务于现代农业的发展。

关键词:政府;主导;职能

1农业技术推广体系中发挥政府职能的作用

世界经济一体化发展的推进,国内农业发展必将面临着更加激烈的市场竞争。而农业科学技术力量的进步发展,为增强国际市场竞争力注入了新的活力。而这些农技在未应用到实践环节中,往往都是纸面的“软实力”,不将其应用到实际的农业生产中作用是不大的。为此,在今后的工作实践中,有必要采取一切可行措施,将这些技术更好推广给农户,确保他们去接受并应用到实践中。总而言之,农业技术推广是科学技术变成实际生产力的关键,是农业技术的作用得以实现的条件,它把科研成果和生产实践练习起来,加快农业科学技术的发展速度,促进农村经济更加繁荣昌盛,进一步提高了农民的收入。但是,目前国内的农技推广体系,尚且不能达到预想的效果。还存在不少的问题,有待我们去探索和实践。为此,就需要政府部门发挥其在农技推广中的积极作用。

2农业技术推广体系建设中发挥政府职能作用的发展建议

2.1结合中国国情改革完善农业技术推广体系

自加入世界贸易组织以来,国内的农业发展从长远角度考虑,有必要根据国际制定的绿箱政策,逐步完善改革农业技术推广体系,大大提升国内农业企业的市场竞争力。结合国内实际情况,发挥政府在改革农业技术推广体系中的作用,务必做到:其一,根据世界贸易组织相关政策的要求,制定切合中国国情的农业法规政策,为今后农业技术的推广提供法律援助。其二,加大资金补贴力度,凸显政府的支持性作用。最重要的,借助税收的宏观调控,在为农民的公共服务项目上提供必要的政策性贷款或免息低息优惠政策,调整农业产业结构,实现农业的快速增长。其三,不能忽视硬件设施的建设,配置先进切合实际的农技推广办公和技术支持条件,重视对原有设备的更新和维护频率,使其能更顺应时代发挥自身的职业职能,更好服务于现代农业的发展。

2.2颁布各项优惠政策鼓励农业科技服务组织的建立

在农业技术的推广中,农业科技服务组织的作用不容被忽视。为确保此项工作上层次、上质量,政府务必要转变思路,认识到这股力量的重要性,鼓励增加农业科技服务组织建设,在资金、人才等诸多方面制定合理的措施,营造适合其发展的社会环境。第一,在每年要选出一批社会化农业科技服务组织,进行重点培养与扶持,引导其开展经营性的服务。其中发展较好的、有一定的带动作用的服务组织实体,可以给予最优惠的政策,使其成为这些企业中的佼佼者;第二,允许这些农业技术服务组织申请政府科研项目、资金,享受良种、化肥等优惠政策,来组织和开展农业技术推广活动;第三,该服务组织的人员可以享受在职称评定、项目申报、岗位竞聘等方面与政府的公益性农业技术的服务人员一样的待遇,如果农业科研单位的人员可以兼职农业技术推广,兼职期间内的工资福利等待遇与原来保持一致。

2.3农技推广体系中的政府逐步分离公益职能和经营职能

在农技推广工作的实践中,以往的政府往往扮演着“一把手”的角色。兼顾公益性服务职能的同时,还有渗透到经营性职能的业务领域。繁重的任务量往往导致职能的执行上顾此失彼,今后,政府部门要专精于一项落实好与民生工程关系更密切的公益性职能即可。承担起法律法规赋予的执法和行政管理职责:对农产品等生产过程中的质量及疫情进行强制性检测和监测;为了提高产量而使用的化肥等农业投入品对农业生态环境及农业资源的监测;提供农业公共信息及农民公共培训教育等服务。而与市场紧密联系的经营性职能,比如物资供应;农产品加工、营销;动物疾病诊疗等等,可逐渐剥离出来走向市场,确保农技推广工作的多元化运作。此外,今后的工作实践中,公益性职能还需进一步探索,做好良种补贴、气象预警等等一般性推广服务。同时,为确保这些服务工作的高标准完成,还需要根据实际制定对应的标准要求,为农民提供更优质的服务。

3总结

农业科学技术力量的进步发展,为增强国际市场竞争力注入了新的活力。但是,这些农技在未应用到实践环节中,往往都是纸面的“软实力”,不将其应用到实际的农业生产中作用是不大的。而国内的农技推广体系,尚且不能达到预想的技术推广效果。还存在不少的问题,有待我们去探索和实践。为此,更好地发挥政府部门在农技推广中的作用,应结合中国国情改革完善农业技术推广体系,大大提升国内农业企业的市场竞争力。认识到农业科技服务组织这股力量的重要性,颁布各项优惠政策鼓励农业科技服务组织的建立。而且,今后政府的职能作用要有侧重点,逐步分离公益职能和经营职能,重点做好公益职能,为国内农业的健康可持续发展保驾护航。

参考文献

[1]杨更善,罗增海,杜长鸿,等.现代激励机制视角下农牧业科技推广体系研究——以青海省为例[J].安徽农业科学,2013,41(19):8368-8369.

[2]姚升,王光宇,孙芸,等.农业技术推广人员与农户的演化博弈分析[J].安徽农业大学学报(社会科学版),2015,24(3):16-20.

[3]张长城.加强农业技术推广体系建设的对策探讨[J].科技创新与应用,2017,(5):284.

作者:李迎春 单位:湟中县多巴镇经济发展服务中心

第三篇:农业技术推广体系现状及对策

摘要:随着基层农技推广机构改革与建设的不断深入,全国基层农技推广机构建设正在逐步得到完善和发展。但是,长期存在的“体制不顺、队伍不稳、素质不高”等问题仍未得到根本解决,将继续阻碍着各地农技推广事业的健康发展,其现状堪忧。这不仅制约了农业及农村经济的长足发展,而且还严重危及到国家粮食安全。文章在总结梁平区基层农业技术推广体系情况的基础上分析当前梁平区基层农技推广体系现状和存在的问题,提出构建基层农业技术推广体系的发展与对策。为此,文章对梁平区农技推广体系现状及问题调查分析,提出其对策,为发展提供参考。

关键词:基层;农技推广;现状;对策

1现状

1.1基层农技推广机构、队伍情况

梁平区农业技术推广机构共51个,其中区级18个,乡镇级33个,涉及有农学、植保、土肥、蔬菜、畜牧、林业、水产、蚕业、农机等专业人员,现有专业技术人员工资及业务经费全部纳入区财政统筹。总体来看,一是基层农技人员基本稳定。二是人才队伍结构多。三是基层农技人员年龄偏大,新生力量补充有限。

1.2基层农业推广机构稳定发展

2007年全区对乡镇级农业技术推广部门进行了配套改革,采取综合建站的形式全面整合人力资源和财力资源,由原乡镇农技、农机、林业和畜牧4站合并为全区33个乡镇(街道)农业服务中心。中心人员编制由区编办统一核定,人员工资由区财政统筹,业务上接受区主管部门的统一指导。总体来说,通过这次改革,乡镇农业服务中心的机构和职能得到了强化,人员队伍得到稳定,工资待遇有所提高,并从制度上得到保障,不再像以往那样为工资、绩效发愁。基层农业推广体系发展至今,伴随着国家行政体制改革经历了数次机构精简与人员变化,农技推广也被赋予了新的内涵,主要领域、职能有所改变,如行政管理职能从农技推广机构完全剥离,绿色生产成为农技推广的主题,新增农业环保、农产品质量安全等新业务。

1.3乡、镇农业推广人员数量稳定,素质提升

梁平农技推广体系编制内农技人员中,具有本科、大专及以上学历的比例为41.5%,比10年前增加了近7个百分点。拥有各类专业技术职称的占80.6%。其中中高级技术职称比例占53.9%,基层从事各领域农业技术推广人员在编制数目和人员数量上并未发生明显的变化,从学历分布的情况来看,在基层农技推广编制内人员中,具有本科、大专以上学历的工作人员增多,具有中级及以上职称的增多,农技推广人员的水平不断提高。基层农技推广队伍人员的学历、技术职称及素质的不断提升,为加快农业科技成果转化和应用提供了人才保障。

2存在的问题

该区在基层农技体系改革与建设工作中虽然取得了一定的成绩,但与发展现代农业的要求相差甚远,“农技推广最后一公里”现象仍然突出。对此在进行基层体系改革工作中,分析其原因,主要表现在以下几个方面。

2.1农技推广队伍不稳定

基层农业技术体系的改革与建设,在机构设置和人员配置上,应该是以满足新型现代农业的要求为前提,应以满足现代农技推广的需要为目的,在满足农技推广人员基本需求和工资保障的基础上,实行订单式(清单式)推广、需求式推广、产业化推广和展示式推广相结合农技推广方法。

2.2观念陈旧知识老化

一是观念陈旧,部分农技人员缺乏为农服务的责任感。二是镇级农业技术推广队伍中的主要人员的推广思路、技巧已深入骨髓,与现代农技推广有点脱节,特别是与绿色生产、农业环保、农产品质量安全等新型农技推广工作难以适应。与当前建设社会主义新农村的要求相差较大。

2.3服务手段老旧

现代农业技术推广是以公益性农技推广机构为主体,以农业企业、农业社会化服务组织、专业合作社等新型农技推广机构为补充的新型农技推广体系。要进行产前、产中、产后的技术服务,特别是农业供给侧结构改革的当下,产品信息、市场信息显得尤为重要。依照原有的服务手段已很难适应现代农技推广的需要。另一方面,农技推广人员缺乏市场服务的手段和能力,没有专业知识和专业人才的支撑,产前、产后服务就是一句空话。有很多的农业生产者,只追逐利益或盲目跟风,忽略了试验示范的重要性和市场风险,一些不适应当地气候条件的种子和技术被引进,或者盲目跟风造成农产品滞销,致使大多数农民在市场中陷入困境。成为新的扶贫对象。

2.4推广经费不足,推广条件差

目前基层农技推广机构仍是处于“有钱养兵,无钱打仗”的状态,经费的不足导致基础设施建设和农业基础研究工作难以开展,农业机械化率低、农业生产成本居高不下,严重制约了农业技术推广事业的发展。一是农技推广人员断层现象严重,新生代成长较慢,且多数专业不对口。二是镇级农技推广经费严重不足。这更加容易造成盲目跟风和市场的饱和,给农民造成不必要的损失。

3发展与对策

3.1加强政府管理,强化服务意识

各级党政领导都应该高度重视新时期农业技术推广的管理工作,发挥政府导向作用。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一、二、三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

3.2明确农技推广机构的主体地位,完善农技推广体系

农技推广机构作为公益性的推广机构,应当充分发挥其主导作用,利用人才、装备、机构、政策和法律上的推广优势,引导农业生产企业、农业社会化服务组织、专业合作社等新型农技推广机构,共同服务于新时期的农技推广工作。与此同时,加强农业科研成果转化、加强农业试验示范基地建设、加快农业科技成果转化为农业生产力的速度,充分发挥农技人员的主观能动性,充分发挥农业企业、专业合作社在农技推广事业中的补充作用,从而构建新型现代农业推广体系。

3.3稳定推广队伍,提高人员素质,丰富工作方式

从政策上鼓励学农相关专业高素质人才加入农技推广队伍,切实保障其福利待遇;加强针对性强的培训,切实提高在职农技人员的职业技能素质。与此同时,完善农技推广机构办公设施设备和运用条件,充分利用多媒体等设备进行农技服务宣传。农业技术推广体系的构成,离不开专业的技术人才、完善的管理机构以及运行经费。面对当前基层农技推广体系存在的问题,不仅要不断培养和充实基层农业技术人才,指导与帮助基层农业技术发展,而且需要充分发挥农业企业、专业合作社在农技推广中的重要补充地位,建立更加灵活和完善的推广体系,以适应快速发展的农业生产需求,服务于多样化、多领域的农业发展趋势;除此之外,充足的经费是基层农业技术推广的保障。只有将3者有效结合,才能使基层农业技术推广体系更好地服务于农业,促进农业快速发展。

3.4创新农技推广理念,改进推广方式,提高服务效能

应当不断挖掘自身潜力,发挥农技推广机构的主体作用,和农业企业、专业合作社进一步合作,充分发挥其在农技推广事业中的特殊作用,为农业生产者提供产前、产中、产后等全方位技术服务实施好基层农技推广示范县项目。构建技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广长效机制,从根本上解决农技推广“最后一公里”的问题。因地制宜地配置低碳循环、节水、节肥、节药和面源污染防治的技术和设施,实施绿色生态农业,探索区域现代生态农业模式,大幅减少基地化肥农药等投入品施用,提升农业废弃物利用水平,改善环境,增强农产品竞争力。积极探索技术入股、资金入股、租赁或承包经营等多种农技推广服务的有效形式,强化农技人员、农业产业化企业、农民专业合作经济组织和农民的利益联接,促进农业农村经济的发展。

参考文献

[1]潘大平.论基层农业技术推广机构的现状及对策.梁平县科教兴农研讨会论文选编(第二集),2011(8):111~117

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[4]黄伟.宽甸县基层农业技术推广体系的现状、存在问题及对策.养殖技术顾问,2012,(12):245~245

[5]程德荣.试论新时期泸西农技推广工作的发展思路与对策.第四届农业推广研究征文优秀论文集,2003

作者:罗绍岳 康山杰 单位:梁平区农业技术推广中心

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