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财政投资评审对工程造价的全过程控制

 论文栏目:工程造价论文     更新时间:2017/9/30 15:02:13   

摘要:本文将从工程施工的每个阶段去分析财政投资评审对工程造价的控制分析,并据此论证了财政投资评审在提高工程造价控制力方面具有非常重要的作用,以期为研究财政投资评审在工程造价全过程控制提供更多的参考资料。

关键词:财政投资评审;工程造价;全过程控制

随着近年来各级财政投资评审机构对财政投资项目的预、决算评审力度的不断加大,政府投资中的浪费现象得到了有效的缓解,财政资金的使用效益也有了明显的提升。但是,随着经济的不断进步和社会的不断发展,对各级政府和财政部门的投资项目提出了更高的要求,特别是在当今这个全面网络监管的时代,政府部门的工作效益和工作行为都受到了人民群众的网络监督,使得政府投资项目的财政投资评审工作变得愈加重要起来,财政投资评审机构也逐渐介入到政府投资项目的整个管理过程当中来,以期能更好对项目的工程造价予以全过程的控制。另外,通过专业财政投资评审机构的融入,还为各地财政部门及政府的投资决策提供更加全面、更加专业的技术支持。因此,相关人员应加强财政投资评审对工程造价全过程控制的研究力度,以此提高财政投资评审机构在政府投资项目管理中的积极效益。

一、对项目决策阶段中财政投资评审的控制分析

在本阶段当中,项目建设方决定的各项施工技术和施工规划等决策,势必会影响到后期整个工程的施工效益及大概的经济成本。也就是说,项目决策阶段为工程的造价奠定了明确的基调。由此可见,项目决策阶段对财政投资评审是非常重要的,也是工程造价控制的关键所在。特别是,任何一项项目建设活动的开始都需要在决策阶段对其可行性、经济性进行预算,并结合设计单位提供的设计图纸,依据相关的指标参数对项目的投资活动进行必要的估算,以此保证该项目的投资收益。

二、对项目设计阶段中财政投资评审的控制分析

依据有关数据的调查可知,项目设计阶段的费用占据了整个项目工程造价的1%左右,但是其对整个项目的工程造价影响力却达到了75%左右。这就是为什么经常有项目在后期发生施工的变更,间接增加了整个项目的工程造价成本。但是,在实践生产活动当中,由于设计费用开支的占比小,大部分项目的工程造价管理都容易忽视对项目设计阶段的把控工作。因此,需要财政投资评审机构对该本阶段的工程造价管理工作进行重点的改良。在严格依据设计功能和决策要求的基础上,对项目决策阶段的设计投资内容进行深入的研究,及时发现其中存在的问题并予以改善,最终确保投资项目工程造价全过程控制的源头能得到良好的把控。另外,通过财政投资评审机构对项目设计阶段工程造价成本的控制分析,还可以有效简化项目后期的过程控制难度,以及最大限度上防止项目执行中出现超标、超计划的建设问题。

三、对项目招标阶段中财政投资评审的控制分析

招投标阶段作为项目成本控制的关键环节,其对工程造价的成本影响也是最直接的。在实践当中,财政投资评审机构应该结合建设项目具体的运行情况和地区的政策规定,通过各方的意见征询之后确定的管理方式来确保财政投资评审对项目招投标阶段造价成本控制的监督有效性。在此过程当中,财政投资评审人员应对招投标操作过程中存在的各项问题抒发己见,并为相关管理部门的决策提供指导性的意见。需要注意的是,财政投资评审机构应对项目招投标阶段的项目工程招标文件、工程量清单以及最高报价单等文件进行系统性的审核,以此确保项目特征描述的准确性,从而也实现对整个建设项目工程造价成本的有效控制。

四、对项目施工合同签订阶段中财政投资评审的控制分析

财政投资评审活动并不是一个单独的、简单的项目管理过程,而需要借助建筑相关的专业知识,以及法律法规、建筑材料的价格信息等予以充分的掌握,以此保证施工合同签订的合理性、合法性及审查作业的顺利开展。在本阶段,财政投资评审机构应重点对施工合同中涉及到的承包方式、计价方式和计算方法予以明确。这样,就可以在最大程度上防止建设项目后期出现因为设备价格或者材料因素而产生的成本变动。另外,财政投资评审结构还应该对项目施工合同的签订过程可能出现的变更问题及计价方式做出规范性的要求,进而避免各种索赔纷争的发生。五、对项目建设施工阶段中财政投资评审的控制分析项目建设施工阶段作为工程造价管理的灵魂所在,其也是整个项目建设全过程中对成本控制因素影响最大的阶段,同时,也是项目工程造价成本控制实践跨度最长的一个阶段,至此,也使得该阶段的工程造价控制工作难度非常高。因此,为了能有效加强财政投资评审对项目建设施工阶段成本控制的力度,财政投资评审工作人员应该深入到一线施工现场中去,与项目承包方进行建设项目施工图纸的会审工作,以此确保能在第一时间内知晓项目建设中可能存在的施工图纸变更情况,并实施掌握项目施工设计图纸的执行进度。另外,财政投资评审机构还应该牵头组织项目的建设方、承包方和监理方对施工现场中涉及的变更资料的内容及格式进行讨论和确定,以此保证建设项目工程造价控制的有序进行。六、对项目竣工阶段阶段中财政投资评审的控制分析项目竣工阶段是财政投资评审机构对建设项目工程造价进行控制的重要阶段,应着重关注建筑项目竣工图纸的审核工作,并及时对前面各阶段中存在的工程变更问题进行有效的清理和统计,以此实现工程量的准确计算,同时还应该将清查数据和报告及时上报。另外,财政投资评审工作人员还应该注意,在整个工程造价管理过程中获取到的任何资料都应该录入到计算机系统当中,以此保存备份,方便后期的调阅与使用。

结论

综上所述,不难看出,财政投资评审对在建项目的工程造价管理工作是非常重要的,其不仅能有效控制项目施工的成本、及时发现建设项目工程造价中的潜在隐患,还能为政府部门的项目投资提供更加专业和可靠的专业依据,因此,相关工作人员应该重视财政投资评审在建设项目工程造价控制当中的积极作用,加大对财政投资评审工程造价全过程控制的研究力度,以期提升我国政府使用资金的投资效益,保证我国社会主义建设的有序发展。

参考文献

[1]林建慧.财政投资评审对工程造价全过程控制的措施[J].企业改革与管理,2017,(01):154-155

[2]何学涛.略论财政投资评审对工程造价的过程控制[J].财经界(学术版),2014,(13):6.

作者:卢磊 单位:河北省沧州市河间市财政局

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