中国学术杂志网

工程建设中廉洁建设的策略

 论文栏目:工程建设发展论文     更新时间:2012-10-11 8:01:49   

作者:邢剑 单位:中国神华煤制油化工有限公司

大型工程一般都是国家的重点工程,投资巨大,科技含量高,建设周期长,容易产生不廉洁行为。有的干部因经不住物质利益、金钱美色的诱惑而走上犯罪道路。一些“重量级”的贪官,在犯罪过程中,也大多与大型工程建设有着直接的联系,如河南省交通系统几位厅长“前腐后继”、相继落马更是为这一“奇怪现象”增加了注脚。形成这一“奇怪现象”固然是腐败分子自身的原因,但廉政建设教育不深入,措施不得力,制度不健全,监督不到位是不可忽视的重要方面。因此,在大型工程的建设过程中,应该围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,扎实开展各项工作,才能实现“工程建成,没有一个干部倒下”的廉政建设目标。

一、加强廉政教育,增强建设者的廉洁

从业意识随着我国改革开放的深入,经济全球化趋势更加明显,各种西方腐朽思想随之纷至沓来,滋生腐败的土壤仍然并将长期存在。工程建设管理人员来自五湖四海,工作经历各不相同,道德水准参差不齐,他们手中或多或少、直接或间接都有一定的权力,如不加强廉政教育,少数不注重自身修养的人,必然会被影响与侵蚀,产生畸形的价值观,由此走上腐败犯罪之路。因此,要从加强形式多样的廉政教育着眼,不断提高工程建设管理人员的思想觉悟,坚定理想信念,提高廉洁自律意识,增强免疫能力和接受监督的自觉性。

1、抓全面教育。充分利用工作例会,加入廉政建设内容,将反腐倡廉与工程建设工作一同部署、一同落实、一同检查,做到廉政建设逢会必讲,晓之以理、动之以情,防微杜渐。为职能部门征订廉洁从业方面的书报杂志,使干部员工能从阅读中受到教育和启发。

2、抓典型教育。经常组织工程建设管理人员学习工程建设中廉政方面的正面典型,剖析反面教材,观看警示教育录像,做到警钟长鸣,时刻自省,随时绷紧廉洁自律这根弦。说起警示教育,我认为在充分利用工程所在地地方检察机关的资源优势,检企联合共同开展预防职务犯罪工作方面,大有文章可做。比如可以采取与地方检察机关共同建立“预防职务犯罪工作领导小组”这一检企联合预防职务犯罪的工作机制,积极开展预防职务犯罪和廉洁从业教育工作,在工程建设现场召开“预防职务犯罪警示教育座谈会”,请检察机关的同志作预防职务犯罪专项工作的形势报告,以案说法,组织人员到预防职务犯罪警示教育基地接受在押人员现身说法警示教育等措施,相信能够取得良好成效。

3、抓专门培训。开展以廉洁从业基本常识以及工程廉政制度、规范为内容的专题教育,使每一个工程建设管理人员既了解和掌握各种政策界限,又能明了工程建设相关廉政规定及注意事项,做到“办事知规矩,行为有准绳”。

二、注重制度建设和执行,保证工程建设人员廉洁

从业要从建章立制着手,用制度来规范工程建设的各个环节;针对随时出现的新问题和新情况,不断加以完善;对制度执行情况进行检查,提高制度的执行力。

1、加强工程建设管理制度和廉政制度建设。要根据国家有关法律法规的要求,结合工程实际,对工程建设过程中的招投标管理、合同管理、质量管理、进度管理、资金管理、材料管理等工作要制定科学、周密、严格的相应的管理制度,防范和堵塞各类易发生问题的漏洞。同时,要制定《工程廉政建设实施办法》、《工程项目管理廉政建设若干规定》、《工程项目管理廉政建设责任书》等廉政制度,以规范工程建设人员的从业行为。

2、严格执行各项制度。制度的生命在于落实,要严格把各项制度落到实处并进行定期或不定期的检查考核,对没有按制度、程序执行的要坚决纠正,维护制度的权威性和严肃性,强化刚性制约,努力形成按制度办事、靠制度管人的机制,增强制度的执行力。

3、落实廉政责任制。要与各职能部门、总承包商、分包商、监理、质检等单位就工程建设过程中的廉政建设签订责任状,明确其在廉政建设中的职责及承担的责任,做到有章可循;还要对其履行廉政建设职责情况进行督促检查,做到有章必循、违章必纠。

4、实行谈话制度和廉政承诺制度。在任何一个单元工程开工之初,项目总体负责人就要对该单元工程项目经理以及承包商负责人进行个别谈话,对其提出廉政要求;单元工程项目经理也要利用例会,向本项目组成员提出廉政要求。作为一个整体,建设工程业主要向各承包商进行包括诸如不吃、拿、卡、要,严格认真履行合同,及时支付工程款等内容的廉政承诺,以确保承包商安心履行合同,保证工程顺利进行。业主也可以考虑积极发挥项目各承包商的能动作用,共同开展廉政共建活动,定期召开“廉政共建工作座谈会”,与各承包商签署《廉政共建单位廉洁从业承诺书》,给各承包商吃下“定心丸”。

三、实施过程监督,督促工程建设

各个环节充分发挥作用要注重在施工和材料设备采购招标、工程计量支付、资金管理、工程质量管理等实际工作中形成一整套监督、制约机制,全范围、全过程实施效能监察,使廉政建设各项措施融入工程建设各项管理之中,发挥其能动效应。

1、严格把好招投标关口。实行公开招标制度,严格执行国家有关招投标方面的法律、法规,从资格预审开始到招标、开标、评标、定标直至最终签订合同进行全过程监督,择优选择服务商、承包商和供货商,最大限度地维护业主自身利益。

2、严格把好资金管理关口。严格执行国家有关工程建设的财务制度,切实加强对建设资金的管理,确保其安全和有效使用。要制订《重大事项议事规定》、《财务管理办法》、《建设资金管理办法》等制度,明确建设资金的概念,确定分级管理、专款专用、全过程监督控制、会计核算、效益及工程验收等六个方面的基本原则和资金支付的程序。在资金运作和管理过程中,一要加强事先预测,做好资金调度,既要确保工程进度款及其他相关资金的及时到位,保证工程顺利进行,又要减少财务费用;二要做好事中控制,要严格根据合同按月完成的计量支付报表和既定的工程价款结算,在严格履行完毕既定审批程序后方可支付;三要对工程计量支付清单进行登记、汇总、比较,随时掌握工程进度状况和支付情况,全盘控制资金的运作,有效实施建设资金调控,确保专款专用,同时也有利于工程完工后的财务决算工作。

3、严格把好设计变更、转包分包关口。在工程建设过程中如遇重大变更,均要会同设计部门、监理部门及有关专家进行论证。对不影响质量、工期、安全的要坚决制止;对由于设计变更导致工程造价突破合同范围的,要在进行论证后按既定程序进行审批。

4、在工程现场显著位置公布举报电话、举报办公室、举报电子邮箱等公开监督渠道,及时获取信息,对工程廉政建设状况进行分析和预测,以便采取有针对性的措施。

四、实行纪检监察派驻制

实行纪检监察派驻制:跳出项目管项目,实施异体监督;建立自上而下、相对独立的监督机构,实施专门监督;把纪检监察工作延伸到工程建设第一线,纪检监察干部与工程建设人员共同工作,如影随形,实施面对面、零距离的监督;从工程立项到竣工验收,从质量、资金到工程建设人员,实施全方位、全过程的监督。实行纪检监察派驻制,可以有效解决“上级监督太远、同级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚”的问题,可以为建设优质、安全和廉洁的工程提供有力保证。建设优质工程难,建设质优而又廉洁的工程更是难上加难。然而,只要切实围绕教育、制度、监督三个方面积极认真、扎扎实实地开展工作,建设“阳光工程、清洁工程、放心工程”的目标就能够实现。


学术网收录7500余种,种类遍及
时政、文学、生活、娱乐、教育、学术等
诸多门类等进行了详细的介绍。


工程建设发展论文
@2008-2012 学术网
主机备案:200812150017
值班电话
0825-6697555
0825-6698000

夜间值班
400-675-1600

投诉中心
13378216660
咨询电话
唐老师:13982502101
涂老师:18782589406
文老师:15882538696
孙老师:15982560046
何老师:15828985996
江老师:15228695391
易老师:15228695316
其它老师...
咨询QQ
89937509
89937310
89903980
89937302
89937305
89937307
89937308
业务
综合介绍
论文投稿
支付方式
常见问题
会员评价
关于我们
网站简介
版权声明
友情链接
人员招聘
联系我们