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教育产业化在成人教育中的挑战

 论文栏目:中国成教论文     更新时间:2016/3/29 9:34:30   

【摘要】当前,我国的教育产业化趋势越来越明显,给国内成人教育的发展带来了比较大的影响。文章深入分析教育产业化给成人教育带来的挑战和机遇,认为把握教育产业化的内涵、完善成人院校财政管理制度、适度推动成人教育的产业化发展等等,是应对成人教育产业化挑战的主要对策。

【关键词】成人教育;教育产业化;挑战

【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】1001-8794(2016)03-0074-04

一、前言

众所周知,成人教育作为我国教育体系中的重要组成部分,是政府直接领导下的一项教育事业,其公益性和非盈利性的特征非常明显。然而,在国内教育产业化发展的背景下,许多成人院校的教学观念和管理实践都出现了偏差,一些成人院校出现了收费混乱、挪用经费的问题,引发了社会各界的广泛关注。受教育产业化的影响,当前我国的成人教育发展状况并不乐观,许多成人院校已经沦落为盈利的机构,只负责收费,而忽视了教学质量的提升。尽管近些年来国内成人院校的招生人数逐年增加,已经达到了300万以上。然而在数百万计的毕业生当中,真正获得很好发展的人数不是太多,从成人教育当中受益的人也十分有限。其直接负面影响就是,成人院校的生源将逐渐减少,教职工数量也随之受到冲击,最终导致一些成人院校出现发展危机。与全日制教育相比,成人教育在学生的年龄、学习方式、学习成绩等方面,都有比较明显的差异。通常,成人教育的主要目标,是为了培养学生的职业技能,让他们在未来的就业当中能够更加顺利。目前,我国的成人教育,一般都有专门的机构进行管理,并且随着国家层面对成人教育重视程度的增加,许多专门的学术研究团体和咨询组织也相继出现。这些团队和组织的出现,给成人教育的发展带来了很大的帮助。在这种情况下,如果我们能够适度推动成人教育的产业化发展,并利用各种产业发展理论来提升它的效率,那么这对我国成人教育的发展将十分有益。然而在这个过程当中,成人教育的公益性和非盈利性开始受到挑战。许多学者表示,目前的成人教育产业化发展,已经将成人教育推向了舆论的风口浪尖,成为众矢之的。为此,我们有必要研究教育产业化对成人教育带来的挑战和机遇。

二、教育产业化给成人教育带来的挑战和机遇

近年来,一些成人院校以成人教育产业化发展为由,大力倡导成人教育的商业化运作,并将其视为未来成人教育的大方向。诚然,这种教育观点有它合理的一面。但同时我们也要看到,教育的产业化发展,是在牺牲了教育公平的基础上发展而来,它的存在,容易导致整个成人教育的无序竞争,最终会影响到成人教育的公益性质,有可能会让成人教育沦落为普通的商业教育。要知道,如果大力促进成人教育产业化发展,就会大大削弱公益性成人院校的积极性,许多成人院校就不愿意义务为学生服务,更难以积极按照国家的教育方针来开展工作。这样一来,就会给成人教育的发展带来挑战。并且,当成人教育产业化发展之后,成人院校的教学质量就难以保障,许多家庭条件不好的优质学生就会失去学习的机会。试想,当公立和私立成人院校都在恶性竞争,都在追求盈利时,整个成人教育的责任主体就会丧失,最终国家的成人教育事业就会受到影响。所以说,教育的产业化发展,会给成人教育的发展带来很大的挑战。另外,一些人为了获取自身利益,不惜扭曲教育产业化的内涵,转而将其视为教育的简单市场化。在这种观念的影响下,收费混乱、经费滥用、招生黑幕等问题开始随之出现,给我国成人教育的发展带来了非常不好的影响。它的直接后果是,教育的公平环境被打破,教育的形象被抹黑,严重阻碍了成人教育事业的长远发展。并且,随着成人教育形象的损坏,成人院校的教师形象也受到影响,这对成人院校教师人才的引进和培养,都带来了不可避免的负面影响。许多学者认为,如果,在国家直接管理的成人院校当中推动教育的产业化发展,那么,这势必会出现各种乱收费的现象,最终公共的教育资源就会变成校方盈利的筹码,成人教育领域就会被扰乱。在教育产业化背景下,国内成人教育的公益性和非盈利性正在受到挑战。具体表现为以下两个方面:一方面,商业的渲染给成人教育的公平带来了比较大的负面影响。例如,一些成人院校的教师不在教书育人方面做出努力,反而在自身利益方面寻求最大化,让一些不具备入学资格的学生进入成人院校,再通过累计收费、额外收费等方式谋取暴利,让成人教育的大众形象逐渐受到影响。另一方面,成人院校的教学质量受到了教育产业化的冲击。按照成人院校教师的基本标准,不断提升成人教育的质量才是他们的本质工作,但是在经济利益的驱动下,许多成人院校的教师开始忽视教学质量而重视经济往来,最终让成人教育的口碑受到了影响。除此之外,在教育产业化背景下,以营利为目的思想观念,正在损害成人教育在人们心目中的形象。同时,越来越高的成人教育收费,又给广大民众带来了不小的经济负担,他们的权益再次受到侵犯。

三、应对成人教育产业化挑战的对策

1.深刻把握成人教育产业化的内涵

为了更好地应对成人教育产业化挑战,我们首先需要在思想观念上寻求转变,要对成人教育产业化的内涵有比较深刻的把握。也就是说,在思想观念上,我们必须要将成人教育视为公共服务产品,只要是国内民众,都有接受成人教育的权利。由于教育是一项关乎民生的大事,因此,成人教育的发展,也需要社会各界引起高度的重视。并且在发展的过程当中,成人教育的公益性和非盈利性必须要着重强调,这是确保教育公平的重要内容之一。我们必须要理清教育与经济、学校和企业之间的关系,并且深刻领会教育公益性的必要性和可行性,避免给成人教育的发展造成不良影响。要知道,成人教育产业化发展,是当前社会浮躁在教育领域的一种体现。为了避免成人教育的发展受到拜金主义的干扰,我们一定要从整个民族和国家的高度出发,认识到教育公平的重要性,不能在思想观念上迷失了方向。哪怕在市场经济条件下,成人教育都不能完全放开管制,任其朝着自由竞争的产业化方向发展。我们绝不能因为短期的校方收益,断送了教育的公平正义。我们必须清楚地认识到,经济效益和盈利,是商业领域的内容,成人院校可以借鉴使用,但是绝对不能照抄照用。相反,我们要在短期利益之外,认识到成人教育的公共属性,并将它与民族的发展和国家的进步联系起来。只有这样,成人院校才能真正肩负其责任,为国家培养更多的人才。此外,我们不能让成人教育产业化成为部分人员盈利的借口,要努力避免成人教育产业化给成人院校带来的负面影响,让成人教育能够回归本源。例如,我们可以在相关法律法规的指导下,进一步规范成人院校的教学管理,让它的产业化进程能够有序推进,在提升成人教育教学质量的同时,保障成人教育的公平公正。由于成人教育的发展,要适应经济全球化发展的需要,努力为社会培养各类优秀的人才,为我国经济社会的全面发展做出更大的贡献,因此,成人教育不能被商业氛围所污染,必须要有一定的道德坚守和学术原则,要真正为国家的发展培养人才。要知道,成人教育的产业化发展,只是帮助成人教育发展的一种手段。并且,成人教育的产业化发展,不能以丧失教育公平为代价,不能让少数不法分子从中谋取暴利。我们必须要认识到,民众都有享受成人教育的权利。尽管在当前的教育条件下,我们很难为每人都提供教育服务,并且从我国目前的国情来看,并不是所有民众都能意识到接受成人教育的重要性。但是,如果民众愿意接受成人教育,那么教育管理部门就要努力采取措施,确保他们能够享受成人教育的权利。也只有在获得了思想观念上的启蒙之后,成人教育的产业化发展才能走得更好。总的来说,我们要倡导成人教育的产业化发展,但也绝对不能让商业化发展阻碍了成人院校教学质量的提升。

2.完善成人院校财政管理制度

在教育产业化背景下,为了确保国内成人教育能够健康发展,我们需要进一步完善成人院校的财政管理制度,让成人院校的各项费用制度更加合理透明。我们必须要从成人教育的自身特点出发,努力凸显它的公益性和非营利性,确保大众能够平等享受成人教育。为了实现这样一个目标,我们可以从财政管理入手,最大限度地遏制住成人教育商业化的趋势,避免给成人教育的口碑造成影响。对于公办成人院校而言,国家投入的每一笔经费,都必须要用到实处,要能够承受住外界的监督。为此,我们可以成立专门的成人教育监管机构,让广大民众能够在相关组织的引导下,合理有序地对成人教育实施监督和管理,以维护学生的权益。对于成人教育的发展现状、教学水平、财务状况等内容,都需要有外界的监督,否则成人院校的办学水平很难获得质的飞跃。例如,在教学收费问题上,如果成人院校能够在相关法律法规的指导下,再接受监管组织的监督,那么收费就能更加趋于合理。只有在长期督导和定期评估的情况下,成人院校从才能更加规范,更加健康地发展。在成人教育经费支出、日常管理费用、教育设施投入等方面,都必须要有严格规范的财政制度。否则,各个成人院校的经费比例就容易失调,财务审计漏洞就会增加,这非常不利于我国成人教育的发展。对于各种收费混乱,经费随意支出的问题,财务相关部门有必要采取统一的会计手段来加以管理,确保成人教育经费收支处于合理区间。要知道,在教育产业化背景下,成人教育随时都有沦为商业教育的危险,因此进一步规范学校的财政收支,就显得非常有必要。在条件成熟时,我们可以让广大群众通过互联网、检举揭发等方式,对成人教育的费用管理进行监督,让成人教育的财务管理更加透明高效。也只有不断强调成人院校的非营利性,并让整个校园内部的管理更加规范化,才能鼓励更多的人参与到成人教育中来,共同推动它的发展。在这方面,政府必须要承担起应有的责任,要将成人教育纳入公共服务的范畴,以凸显它的公益性。事实上,教育管理部门在成人教育的产业化发展过程当中,理应充当重要的角色,并履行好自己的职责,让成人教育能够具有真正的教育主体,能够成功解决成人教育中的各种问题。具体来看,就是要在履行基本职能的基础上,适度增加成人教育的财政投入。而在经费问题上,政府相关部门一定要做好监督和审计,确保各项经费的支出都比较合理。一般情况下,政府部门的直接介入,将对教育的产业化趋势起到一定的缓和作用,这对成人教育而言非常重要。事实上,如今在教育领域,教育产业化发展已经构成了系统性的教育风险,如何规避这种风险,对成人教育以及其他教育形式都很重要。因此,在产业化背景下,政府的参与,必将给成人教育的发展提供有益的帮助。

3.适度推动成人教育的产业化发展

当前,在教育产业化背景下,各种教育资源的利用效率都有了非常明显的提升,它在给成人教育带来风险的同时,也为我们提供了发展成人教育的新思路。因此,为了更好地促进国内成人教育的发展,我们可以适度推动成人教育的产业化发展,让成人教育的资源可以得到更好的利用。也就是说,为了更好地提升成人教育的办学积极性,国家可以在某些环节放开行政管制,并采用市场化的方式来提升效率。例如,在校内商业区、宿舍管理服务等方面,成人院校可以适度引入商业竞争来促进其发展。只要在这个过程当中,我们不让成人院校成为盈利性的组织。其实,我们在凸显成人教育公益性和公平性的同时,也可以尝试一些新的方式来提升办学效率和水平。公益性并不意味着国家承担一切,适度的商业化运作对成人教育也有着积极的一面。例如,开展一些具有商业性质的校园活动,能够在为学校获取经费的同时,进一步丰富成人院校的课余生活。当多种商业组织进入成人院校之后,学生们的课余生活就会变得越来越精彩,整个校园的活力就能得到激发。这对于成人院校而言,未必是坏事。我们知道,政府理应成为成人教育的主导力量,这是保障成人教育非营利性的根本前提。但是通常情况下,政府的财政力量比较有限,在如今的商业时代背景下,很难满足成人教育朝着多元化方向发展的需求。为此,如果我们能够适度放开成人教育领域的行政管制,将一些好的社会力量利用起来,那么这无疑会对成人教育的发展带来帮助。事实上,我国的《民办教育促进法》等法律法规,已经将市场化发展引入教育领域,承认了它的合法性。只要成人教育的管理者能够把握好公平与效益的关系,并自觉接受外界的监督,那么适度的成人教育产业化就值得提倡。

4.提升成人教育的教学水平

为了吸引更多学生参与成人教育,我们可以尝试一些创新的教学手段,并采用更加灵活的教学模式,让更多学生能够随时随地地接受成人教育。例如,一些短期的职业培训课程、各种实用技术的推广等,都可以采用灵活的方式来进行,电视、广播、互联网等等也可以作为成人教育的载体来加以利用。而在条件具备时,我们还可以尝试学生自学模式和灵活考试模式,在确保教育质量的前提下,最大限度地增加学生的自由度。我们要在既有教学形式的基础上,进一步丰富成人教育的办学形式,让网络教育、广播教育、函授教育等,都能被大众所熟知。再配合上技术培训、自学考试等其他教学模式,让成人教育能够真正朝着多元化的方向发展。总之,我们要将全日制教学、函授进修、培训辅导等途径,都灵活运用起来,这样才能让成人教育的发展更加具有魅力。在成人教育当中,我们没有必要对学生的专业做过多的限制,只要学生能够在自己喜欢的领域努力学习即可。如果学生希望调换专业,那么校方理应给予支持,这样有利于激发学生的学习兴趣,让他们学到真正实用的知识。例如,如果一些学生希望在短期内学会一项技能,而该项技能需要在学习了多个专业的知识之后才能掌握,那么校方就可以为他们提供针对性的辅导和帮助。此外,我们要在终身教育理念的引导下,不断提升成人教育的教学水平。一方面,我们要推动成人教育的大众化发展,让更多的人能够通过成人教育渠道获得认识水平和能力的提升;另一方面,我们也要对成人教育的教学质量进行严格把关,让每一个毕业生都能得到真才实学,而不是一个在校浪费时间的人。只有这样,才能避免成人教育口碑的下滑,给该项事业的发展带来负面的影响。我们要在成人院校生源压力逐渐增大,成人教育需求逐渐减小的情况下,努力提升成人教育的发展水平,让更多社会人士能够对成人教育抱有足够的信心。通过这种方式,我们才有望为经济社会的发展培养出更多的人才。当成人教育的水平有了显著的提升之后,成人教育就能吸引更多人参与,这就有利于整个成人教育的发展。当然,我们也要努力提升成人院校的办学水平,尽可能地完善学校基础设施,为学生们提供更好的学习环境。例如,在学校教室、多媒体设备、校园设施等方面,都有很大的改进提升空间。当成人院校的基础设施得到进一步完善之后,成人教育的质量和效益就有望获得提升。此外,我们还要在已有教育资源的基础上,充分应用好各种校外资源,让网络平台、媒介资源等都能为成人院校所用。像纸质教材、视频资料、网络信息等都应该为成人院校教师运用起来,与学生之间形成资源共享,以充分利用各种教学资源。这样一来,我们就可以在很大程度上提升整个成人教育的教学水平。

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作者:于翔 单位:陕西广播电视大学

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