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企业国有资产管理体制问题及解决策略

 论文栏目:经济理论学论文     更新时间:2018/2/22 16:27:34   

摘要:资产管理是企业财务管理的重要组成部分,对国有企业而言,资产管理更是十分重要的一个环节,特别是国有资产管理,其管理质量不仅影响到国有企业的生产经营状况,同时也对会对国有资产的保值增值有直接影响。因此,在实际中,国有企业必须结合具体情况,制定科学的国有资产管理体制,对国有资产进行规范化管理。从当前企业国有资产管理体制现状看,还存在一些问题,在一定程度上降低了国有资产管理效率,鉴于此,下面就国有资产管理体制中存在的问题及解决策略进行全面分析。

关键词:国有资产;管理体制;问题;解决策略

企业国有资产管理主要是指企业对所有权属于国家的各种资产,如固定资产、流动资产、无形资产等进行组织、协调、监督、管理等一系列活动的总称,企业国有资产管理的最根本目标是确保国有资产的保值增值。国有资产管理体制是国有资产管理活动的基础,其完整性会对整个国有资产管理的实施带来直接影响,由于当前企业国有资产管理体制仍然存在一些不足,制约了国有资产管理质量的提升,所以对其进行优化改革具有十分重要的意义。

一、企业国有资产管理现状

对于企业国有资产,从形态分类看,可以分成固定资产、流动资产、无形资产等几种情况,对此,对企业国有资产管理现状进行分析时,也从这几个方面进行:(1)固定资产,当前国有企业在对固定资产进行管理时,主要是采用制度管理手段,通过制定相应的管理制度,对其进行管理控制,但是从实际实施情况看,并没有获得良好的效果,如固定资产检修、维护没有按照相关制度进行;发现闲置资产时,没有上报处理等。这就降低了国有企业固定资产管理效率。(2)流动资产,流动资产是企业国有资产管理中的重点,在实际管理中,要求企业通过动态化方式实施管理。从国有企业对流动资产管理情况看,虽然制定了相应的决策机制、资金使用制度,但是在操作中缺乏科学性,经常会出现短期资金投向长期项目、存货管理不到位等问题,影响到国有企业的经营效益。(3)无形资产,在国有企业中,土地使用权是最为重要的无形资产,从企业管理现状看,还没有制定相应的无形资产管理体制,也没有对其他无形资产,如人力资源、技术、法律等进行有效管理,从而引起一些问题。

二、企业国有资产管理体制存在的问题

(一)激励机制不完善

当前在企业国有资产管理体制中,还存在对激励机制不重视的问题,制定的激励机制具有很强的主观性、随意性、片面性,同时现有的激励机制还无法长期对员工进行激励,难以将员工贡献与收入分配结合在一起。对国有企业的绩效管理机制进行分析可以发现,有很多不完善之处,并且制度执行不彻底,特别是人事、用工、分配等制度,难以与市场化紧密结合起来,这就极大的限制了企业绩效管理机制的效果。当前国有企业的责任管理机制也存在覆盖范围小、涉及层面低等问题,缺乏公平性、客观性,权威性比较低,难以发挥应有的制度,同时在国有资产管理过程中,没有将考评机制、薪酬分配制度联系起来,仍存在平均化倾向,无法将激励机制的激励作用激发出来。

(二)国有资产评估机制不完善

在国有资产管理活动中,科学、规范的资产评估制度发挥着十分重要的作用,只有保证了资产评估机制的完整,才能更加科学、专业的对企业国有资产进行评估,从而准确的掌握国有资产的现有价值,才能为国有资产的保值、增值实现提供基础。而从企业国有资产管理体制现状看,还存在国有资产评估机制不完善的问题,使得企业在实际中,难以准确的将国有资产价值评估出来,从而针对其进行管理控制,最终影响到国有资产管理效率,加剧了国有资产流失的风险。

(三)监督机制不规范

在企业国有资产管理中,监督机制是保证其他各项管理制度有序实施的基础,也是保证国有资产管理活动有序进行的基础,充分发挥监督机制的作用具有十分重要的意义。而从当前企业国有资产管理机制看,还存在监督机制不规范的问题,从而造成了国有资产管理监督不到位。受传统观念的影响,企业领导将监督管理的重心放在经济考核上,对于国有资产的监督,往往是依据财务报表,当财务报表中的相关数据有所增加后,企业领导就会认为国有资产管理很好,反之则会认为国有资产管理不到位,在这种情况下,国有资产管理的重心也发生了转移,在国有资产管理监督中,也会倾向于经济指标,这必然会影响到国有资产管理效果。

三、企业国有资产管理体制优化策略

(一)健全激励机制

首先,国有企业应该提高对激励机制的重视力度,要充分意识到激励机制在调动员工积极主动性、创造性等方面的作用,依据激励机制、约束机制等,对员工进行有效管理,促使相关管理人员能严格的按照各项制度开展国有资产管理活动。其次,要将长期激励机制与短期激励机制有效结合在一起,如实施绩效激励和股权激励的结合,绩效激励是一种短期激励行为,主要是通过精神、物质等激励来激发员工主动性,但是这种激励措施不适合长期使用,而股权激励可以弥补这一点,股权激励可以有效激发员工潜能、创造能力,特别是对经营管理层、技术骨干层,股权激励可以促使其更加主动的参与国有资产管理中。此外,国有企业还需要注重将激励机制与绩效考核紧密结合起来,根据绩效考核结果开展激励,改变以往的平均分配倾向,引导员工树立多劳多得的观念,消除员工之间的不平衡心理,真正发挥激励机制的作用。最后,国有企业还需要惩罚机制的合理应用,要通过惩罚机制让员工意识到管理机制的严肃性,促使员工能严格的按照各项机制开展国有资产管理工作。

(二)制定完善的国有资产评估机制

在企业国有资产管理活动中,科学、完善的资产评估机制是十分关键的前提,所以在实际中,国有企业还需要结合自身的实际情况、市场情况,并借鉴其他大型企业在国有资产评估管理的成功经验,制定符合自身发展的资产评估机制,并将其严格的落实在具体操作中。在实践过程中,要求国有资产管理人员严格的按照评估机制对现有的国有资产进行价值评估,包括固定资产、流动资产、无形资产等各个方面,并准确的记录评估结果,以此为依据,制定相应的国有资产保值增值方案,从而促使国有企业更好的协调国有资产管理与生产经营,促进国有企业的稳定发展。

(三)提高监督机制的规范性

科学、规范的监督机制是企业国有资产管理机制的核心,所以在实际中,国有企业必须结合自身的具体情况,依据相关法律、政策,制定完善的监督机制,并设立专门的国有资产管理监督机构,对整个国有资产的管理活动进行监督控制。要不定期对国有资产进行全面审计,掌握企业国有资产的变动情况,对于不良资产、闲置资产等进行合理的处置,消除国有资产管理中的安全隐患。国有企业要构建良好的内部监督环境,加强国有资产管理监督宣传、教育,引导全体员工都对其进行监督,实现国有资产管理活动的公开化、透明化。此外,还需要加强外部监督,国有企业应该充分利用社会上的专门机构对企业国有资产管理活动进行监督,外部监督最大的优势就是与企业各部门之间没有关联,可以客观公正的将各个部门国有资产管理状况反映出来。最后,国有企业还应该充分利用行政监督,让政府部门的相关监督人员对企业国有资产管理情况进行监督,发现问题后,及时排除,并由政府部门对国有企业内部监督机制进行指导,促使其更加规范。通过内部监督、外部监督双重监督作用,来保证企业国有资产管理机制的有序运作,从而为企业国有资产管理活动的有序进行奠定基础。

四、总结

综上所述,企业国有资产管理体制的好坏会对企业稳定发展及国有资产的保值增值带来直接影响,进入新时期以后,国有企业在国有资产管理体制改革上做出了很多努力,也取得了不错的成果。但是在实践中,国有资产管理体制仍然存在一些不足,从而制约了企业产业结构调整升级,影响到国有企业的持续发展,因此,对企业国有资产管理体制进行优化升级显得很有必要。

参考文献:

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作者:张淑敏 单位:信息天津青少年活动中心

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