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低碳经济下的生态城市规划研究

 论文栏目:低碳经济学论文     更新时间:2017/7/17 10:14:32   

摘要:“十三五”时期是推动城市向协调、开放、绿色、环保发展的新时期,这对重工业发达的洛阳来说是一个承前启后的时期。近些年来,洛阳市在城市化进程中所产生的城市生态环境问题日益突出。为了适应新时期的发展,文章对当前洛阳市生态城市规划与已有城市规划体系间如何实现有机融合做出思考,指出洛阳市城市规划必须走低碳经济之路,强调在城乡规划,绿色公共交通网络建立,污水管道规划,绿地规划等四个方面树立生态环境标准从而有效实现洛阳市生态城市规划。

关键词:十三五规划;洛阳市;生态城市;低碳经济

前言

洛阳地理位置优越,水陆交通便捷,自古便是重要的城市。新中国成立后,洛阳依靠各类丰富的资源,获得国家大量的投资,大兴工业,以工业立市,成为中原地区的中心工业城市。在带给人民丰富物质基础的同时,也给环境造成了较大的破坏。近些年来,洛阳市城市规划和生态环境问题间的矛盾日益凸显,“十三五规划纲要”更是强调推动城市向协调、开放、绿色、环保方向发展。洛阳市生态城市规划必须在科学、合理的城市规划标准矩阵内进行实现,生态型城市规划标准对于生态城市规划建设具有积极的意义与作用。洛阳市在构建以低碳经济为核心的生态城市进程中,思考适合洛阳市的生态型城市规划标准,可以有效的弥补当前洛阳市城市规划体系与生态城市规划间的“缝隙”,从而使洛阳市生态城市规划建设具有可操作性和积极意义。

1洛阳市构建生态城市的社会背景

洛阳市矿产资源亦十分丰富,经勘探人员勘察已经查明有多达26种,如银矿、钼矿、铁矿、铝矿、锰矿、钴矿、金矿等等,其中钼矿产量巨大,世界范围内也是首屈一指。因此,这为建立以洛阳市为中心的工业集聚区提供了便利条件。

1.1建国后以工业立市的洛阳

1949年新中国建立以后,洛阳凭借其自然资源丰富、人口众多的优势,在国家“一五计划”的引导下,逐步建成全国前十的工业区。根据中国1950年制定的具体城市(市镇)标准,洛阳市作为人口超过100万的城市,从城市规划上说应被看作特大城市。因此,洛阳市便有了人口众多、工业化程度较高的两大特点。在“一五计划”中,共有156个重点项目,均有苏联特派的专家来到中国进行专项援助。其中洛阳得到6个重点项目,被分配至洛阳工业区。这里重点说明规划科学、统筹得当的洛阳工业区。享有“洛阳模式”盛誉的洛阳工业区,是当时被全国所效仿的模范工业区,其规模宏大,吸取之前东北工业区建设中的经验与教训,并“在苏联著名城市规划专家、苏联列宁格勒国家城市设计院建筑师巴拉金的指导下进行的设计规划”[1]。建成的一批包括热电厂、拖拉机厂、柴油厂、铜加工厂等重型能源、机械等工矿企业。可以说,洛阳工业区成为了当时“中国乃至世界社会主义工业遗产中最优秀、最具有代表性的工业区之一”[2]。据当时资料统计,经过几十年的工业发展,“洛阳给国家上缴的利税曾经超过整个广东省,甚至直到80年代,洛阳的经济发展水平仍然把两届省会开封和郑州甩在后面[3]”。当时的洛阳人民可谓是体会了工业化带来的城市巨大变化,以及工业体系的建立给洛阳人的带来的巨大自豪感。

1.2工业城市带来的问题

工业化给洛阳带来了社会的繁荣发展。人民物质生活相较于农业时代得到了极大的提高,第二产业大力开展需求大批量的劳动力,因此人口不断向中心城市涌入,使得城市规模进一步扩大,形成了以城市为经济发展中心带动周围地区发展的局面。但是,工业化的过程必然伴随着对资源的开采、废水废气大量排放,城市规模不断扩大意味着环境(自然植被)进一步遭到破坏,人口不断地增多对环境资源压力愈发增大,空气污染、水污染、土壤污染等等成为洛阳人民必须要面对和解决的问题。下面图1说明了雾霾天气对洛阳的影响:由表1可以看出,洛阳雾霾污染是比较严重的。首先,在统计的12个城市中,洛阳PM2.5浓度是最高的———879微克/立方米,属于严重污染。其次,雾霾天气影响人们日常出行,会对人们呼吸道造成不可逆转的损害,这样既不利于洛阳向第三产业,如旅游业、服务业发展,也会对当地人们的日常出行造成影响。有资料表明,雾霾天气对能见度影响很大,有时能见度不足10米,会增大交通事故率50%以上;延误航班,使人们等待时间过长。由图2可以看出,空气中除去含量最多的可吸入颗粒物外,二氧化硫和二氧化氮的比例也很高,这两种物质是造成酸雨的罪魁祸首,而酸雨对建筑有严重的腐蚀,长期保持这样的状况,很多历史遗留下来的名胜古迹恐怕很快就面目全非了。其次是水污染。2011年12月份,洛阳涧河出现“血红色”的河水。究其原因是当地有两家非法作坊向雨水井口排放污水,导致大片河水被染红,经当地相关部分处理,非法作坊已经被关闭。有资料显示,重金属污染是洛阳市土壤污染的一个主要问题。仅对洛阳市区的土壤调查显示洛阳表层土壤金属含量超标,Cd含量是中国表层土壤平均值的2.17倍,其他重金属元素富集系数为1.15~1.45[4],这与洛阳大力发展重工业、洛河上游地区开山采矿息息相关,工业带来的不仅仅是经济利益,还有对土壤的破坏。

2低碳经济下洛阳市生态城市规划转型思考

2.1洛阳城市规划与国务院

“十三五”规划接轨国务院“十三五”规划纲要草案提出,“实现发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”。而洛阳市在“十三五”规划中提出了一心两轴三区的发展规划。一心主要是指洛阳中心城区规模要进一步扩大,无论是人口规模还是经济规模都要增强,以中心城区作为经济增长点来带动周围地区发展;两轴指的是以东西向和南北向两个主要街道为轴,重点发展沿街集聚带,并提高街区两侧绿色植被覆盖率;三区分别指的是在东北城镇密集区,加强城镇活力,提高人口流动性,中西部工业区,继续支持工业发展,西南部山区,生态区要做好保护工作,使其充分发挥“城市之肺”的功效[5]。洛阳市规划与国务院规划中绿色、协调、开放的理念相吻合。

2.2生态城市规划标准研究

2.2.1生态城市规划原则2.2.1.1生态性城市规划中,应该因地制宜,科学合理地利用自然资源,扩大城市绿地,净化城市水源,减少城市噪音、尾气污染,重点保护城市生态平衡。2.2.1.2经济性生态城市规划既要保持城市经济持续增长,也要减轻社会发展对自然环境的破坏;加大技术研发投入,改进工业生产工艺,提高能源利用效率和再生资源循环利用率,提倡使用清洁能源,实现高污染、高排放、高消耗经济向低碳经济转型。2.2.1.3可持续性以整个城市的生态平衡性和完整性为指导,兼顾城市原有历史和发展情况,实现生态城市目标的可持续性建设。2.2.1.4科学性根据城市特有的生态系统,进行科学合理、有针对性的规划,兼顾城市功能区建设,实现城市居民对自然环境的自我感受和认知。2.2.2洛阳市生态型城市的规划标准矩阵2.2.2.1总体规划目标将人的发展、社会发展、经济发展和环境保护作为洛阳市生态型城市规划的四个衡量指标。2.2.2.2物质层面将洛阳市城市规划中的土地使用、城市建筑设计、城市交通规划、市政基础设施建设、历史文物保护、物种多样性保护和城市防灾七大部分引入“社会-自然-经济复合生态系统”作为衡量指标,具体落实在人的发展、社会发展、经济发展和环境保护四个标准上。2.2.2.3实施阶段层面根据建设生态城市的目标,分阶段、分步骤的进行实施,并设以阶段性目标进行到期考核,从而根据各阶段的实施效果做出动态调整。

2.3“十三五”期间洛阳市低碳经济转型规划

2.3.1打造城市绿色交通为有效推进洛阳市实现节能减排向低碳经济转型,“十三五”时期洛阳市率先要在有效减少汽车尾气的排放上做出努力。这就需要公共交通网络的完善,因此鼓励洛阳人民绿色出行,建立完备发达的公共交通网络是洛阳市当前城市交通规划的重点[6]。根据《洛阳城市综合交通发展战略规划》,规划指出洛阳市将建立四条地铁线路,线网长度达到102.6公里,站点63个,覆盖洛阳市主要城区客流走廊,预计承担洛阳市公共交通40%的客流量。这里可以参考北京地铁每一天客流量能达到千万次的状况,可以知道,洛阳市地铁建成后可以有效改善交通拥堵的状况并间接降低雾霾发生率。另外,绿色交通网络还需要进一步加强城市骨干网络建设,以中心城区为原点向外建设放射状公路并连接周围卫星城,城区车流集中处可以选择高架桥等疏流方式,见图3。其次,环保自行车也是绿色出行的一部分,洛阳市政府可以考虑在城市人口密集的街道两侧放置环保自行车,低费用甚至免费以鼓励市民使用,各个自行车点树立广告,增强人们低碳环保的意识,并且洛阳市政府要完善非机动车道的规划,为绿色出行提供必要条件,例如完善步行道、自行车道环路系统,道路两侧引入复排种植的乔木或灌木,增大植被覆盖面积,增添洛阳特色的文化宣传———牡丹花节、隋唐故都等,让无论行人还是游客都能走在洛阳街头,感受到洛阳的生态城市之美。2.3.2结合自身优势建设新能源基地2.3.2.1太阳能产业建设洛阳是中国多晶硅材料的主要产地,多晶硅的生产又是太阳能光伏产业链上必不可好的环节。大力发展太阳能产业,不仅可以提高洛阳市产业结构还可以减少洛阳市矿物能源消耗,太阳能作为清洁能源不仅可以很好的满足城市人口生活生产需要,还可以有效的较少城市温室气体排放。2.3.2.2充分利用水利资源洛阳位于黄河中游,洛水之滨,水力资源总量达28.09亿立方米,充分利用当地水利资源,可以从两方面入手。工业用水效率,减少工业废水污染,实现工业用水重复使用;二是依托小浪底水库、陆浑水库以及洛河、伊河、黄河等干流优势,大力发展水电事业,减少城市对火电的依赖。洛阳市生态城市规划必须依托低碳经济转型,通过新能源的投入使用,减少城市对矿物资源的依赖和消耗。同时,科学合理规划城市交通,倡导绿色交通,真正实现节能减排,推进生态型城市进程。洛阳市在《洛阳市城市总体规划(2011-2020年)》文件中指出,中心城区规模要继续扩大。同时,吉利区作为重要独立工矿组团,在经济发展、沿黄河发展及水资源等方面至关重要,将在规划中进行统一控制[7]。

2.4生态城市水源净化

洛阳城市污水主要有工业废水和生活废水两种,其中生活污水相比工业污水处理更简单一些,因为工业污水中常常有重金属含量超标、各类工业废料掺杂或者含有有机物磷的废水,这些废水若不处理直接排放,将会对当地环境造成很大的破坏,并且长时间难以被自然循环净化。因此根据洛阳城区居民区和工业区的分布,将雨水管道、生活污水管道和工业污水管道分开处理,对三个管道管线走向的设计规划是城市排水工程需要重点考虑的事项。

3结语

洛阳市在工业化后期向低碳经济转型中,生态城市的规划要更加倾向于为第三产业服务,依靠科学与信息技术的革新来进行城市转型,以生态城市为目标的有目标、有步骤的实施规划。重点应在于,构建生态型城市规划标准,以发展低碳经济为核心,科学合理地对城市生态进行保护,打造生态型城市。随着全球气候变暖,过度城市化带来的人地矛盾和日益严重的城市污染,生态城市的规划建设已经越来越成为时代的潮流。本文通过对低碳经济和生态城市理论的分析研究,结合中国当前城市化进程中所面对的问题,以传统工业城市洛阳市为例,就如何以低碳经济为推动,以生态型城市规划标准为指导规划洛阳市生态城市建设进行了思考和建议。

参考文献:

[1]李矿辉,邢辉.洛阳工业遗产保护规划与更新模式[J].城乡建设,2013(6):32-34.

[2]刘亚纳,朱书法,魏学锋;等.河南洛阳市不同功能区土壤重金属污染特征及评价[J].环境科学,2016(6):323-329.

[3]姜青新.让工业园区“绿”起来———解读关于加强工业园区环境保护工作的指导意见[J].WTO经济导刊,2015(7):74-75.

[4]彭薇颖.基于生态低碳的西南山地城市规划设计方法思考———以宜宾南部新区为例[J].中国名城,2016(2):60-65;59.

[5]张晓荣.低碳生态城市之规划本位思考[J].建筑与文化,2016(11):236-237.

[6]桑莉.国内外港口工业遗产保护与更新模式探究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015(6):142.

[7]阎波,张春伟.山地工业遗产更新策略初探-以绵阳市朝阳厂工业遗产保护规划为例[J].西部人居环境学刊,2014(2):46-52.

作者:胡小静 单位:洛阳市规划建筑设计研究院有限公司

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