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乡村专业技术人才的发展策略

 论文栏目:专业技术论文     更新时间:2013-7-17 9:05:34   

一、中国农村专业技术人才队伍建设存在的问题

(一)专业技术人才队伍水平及数量有待推进

受传统观念的影响,很多大中专毕业生都希望在城市工作,认为农村落后、没有出息,造成农村有学历、有知识的年轻技术人才缺乏,专业技术人才总数量远远不能满足农村经济发展的需要,出现人才短缺现象,出现农民有创业想法和资金,但缺少技术支撑的局面,出现了实用专业人才分布不平衡的现象,在经济发达、交通便利的农村,人才总量多,其他地区数量少的现象,尤其在较偏僻的农村,这种现象更为普遍。

(二)农村实用人才流失严重

由于农村经济条件差,收入低,生活不便利等的影响,部分农村实用专业人才选择离开农村到城镇工作,或者改行从事其他非农业行业,丢弃也以前所学专业技能,这给农村经济的发展造成很大的不利影响。

(三)当地政府观念不正确,造成人才浪费

一些当地政府机关,总认为农村出来的专业技术人才是土生土长的“田秀才”、“土专家”,对农村经济的发展没有太大的作用,认为大学毕业生、研究生等高学历的人才才是真真正正的专业技术人才,只有他们才能带来新的技术,才能对农村经济和社会发展起到推动作用,这种观念对土生土长的农村实用专业技人才打击很大,很不利于发挥他们的积极性,造成很大的人才浪费。

(四)劳动力结构不合理

虽然农村经济在近些年有了迅速的发展,但种植业、养殖业仍是农村经济中的支柱产业,农产品加工、制造产业所占比例仍然很小,中青年劳力大多到城市务工,导致农村劳力老年化,他们对新鲜事物包括新技术的接受能力差,对他们进行技术培训投入资金大,但效益低,形成了农村当地实用专业人才队伍技术更新慢、思想陈旧、缺乏生机和创造力的现状。

二、中国农村实用专业技术人才的发展对策

(一)建立健全专业技术人才社会保障体系

提高农村专业技术人才的住房、生活待遇。从户籍管理、住房补贴、交通工具、子女入学等方面制定优惠政策,切实为农村专业技术人才的生活提供便利条件,并创造能充分发挥其专业特长的工作环境,尽最大可能地吸引优秀人才、留住人才,建立起稳定的专业技术人才队伍。在项目、资金、技术等方面,给予政策倾斜,为农村实用专业人才提供资金、项目等方面的扶持,建设农村实用人才培训基地,改善办学条件,为农村实用专业人才接受新的技术培训提供硬件和软件上的保障。

(二)制定并出台相应的人才政策和措施

为适应新农村经济的发展,推动农村经济的健康、有序发展,应把专业技术人才队伍建设作为农村基层政府工作的重中之重,制定并实施一系列有效的政策措施,将人才队伍建设的相关内容纳入到政府日常工作当中,这为农村技术人才队伍的稳定、促进人才队伍的进一步扩大、适应新形势下的农村经济发展提供强有力的政策保障。通过制定相应的政策,来提高农村实用专业人才在人大代表、党代表中的比例,大力推荐农村实用专业人才参加各类评优、争先活动,吸纳有组织、管理才能的农村实用专业人才到农村、乡镇等机构担任领导岗位,为他们充分发挥实用专业技术创造条件。创建择优重用,动态管理模式建立[2]。根据当地经济的发展需要以及农村实用专业人才队伍的结构层次,因地制宜地制定当地实用专业人才的标准和范围,对当地专业实用人才进行动态考核管理,对表现突出、群众反映好的优秀人才进行奖励,对表现一般的实用专业人才进行淘汰,建立动态的竞争模式,提高农村实用专业人才的积极性。

(三)重视对当地人才的选拔的重用

当地人才具有稳定、熟悉当地经济发展现状的优势,因此,应定期组织当地人才的选拔活动,对那些拥有一技之长、表现突出、支援家乡经济建设的各行各业的优秀人才进行选拔。在选拔过程中应注意多渠道、多层次、按照尽显其能、充分发挥个人技术特长的原则对当地人才进行发掘和培养,并将发掘的新技术人才纳入到县级、乡镇干部的培训整体规划中去,充分利用当地大中专院校、党校等有利条件定期对当地技术人才进行培训,接受新思想,不断提高他们的技术水平和思想素质。

(四)加强培训、提高专业技能和自身素质

根据农村经济发展需要,按照“实际、实用、实效”的原则,有针对性地对农村专业人才开展培训活动,建立相应的农村职业技术培训学校,以提高他们的专业技术水平和自身道德素质[3]。根据实际情况,对高中毕业未考入大学的学生,可免试或减免学费等方式鼓励他们进入职业学校,针对当地农村产业的发展、技术的需要情况及时调整职业学校的专业课程,特别是对养殖、种植专业,更应该紧跟形势发展需要,使职业学校毕业学生能学有所用,充分发挥所学技术知识,为农村经济发展提供帮助。另外,还要充分利用当地的教育资源和先进的教学条件,开展远程教学,建立完整的市、县、乡镇、村的教学网络体系,以市农业局、乡镇农技站、农村骨干为基本培训框架,带动其他农村实用专业技术人才参与到培训活动中来,将实用技术、致富技术及时地传递到农民手中,有助于解决实际急需的技术问题,有目的、有针对性地开展培训活动,对适应农村新的经济发展形势、培养与时俱进的农村专业实用技术人才非常必要。

(五)建立相应的领导制度

随着农村经济的发展和各级政府对农村实用专业人才的重视,实用专业人才队伍越来越壮大,并且专业人才服务的行业、技术领域种类繁多,做到分工明确、各尽其能地发挥各类实用专业人才的技术专长是一项庞杂的管理工程,由县、乡镇、村抽出专门的部门和人员,建立一套高效的管理体系,去管理农村这支技术人才队伍[4]。

(六)加强市场建设,促进农村实用人才资源合理配置

要逐步建立和完善统一开放、竞争有序、城乡统筹的人才市场,让农村实用人才和其他各类人才享有平等就业机会。要大力加强人才市场建设,建立农村实用人才信息库,建立健全农村实用人才市场网络。农村经济的发展模式由体力型向技术型、由粗放型到节约型的转变离不开高素质的农村专业人才[5],而农民是农村经济的发展的主体,建立相应的管理制度、优惠扶持制度、培训制度、挖掘当地农民技术人才,并吸引外来优秀科技人才扎根农村,特别是偏远农村,建设一支具有专业知识、留得住、用得上、素质高、技能强的农村实用人才队伍,对推进农业产业化进程,提高农民收入,加快科技兴农、强农的发展战略具有重要意义。

作者:陆洪彩 单位:山东省沂水县四十里堡镇农村合作经济经营管理站


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