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畜产品质量安全影响因素与对策

 论文栏目:质量安全论文     更新时间:2017/12/7 11:34:41   

摘要:畜产品质量安全问题日益引起现今社会的普遍关注,其影响因素主要涵盖畜禽饲养环境、兽药饲料等养殖投入品、屠宰加工及运输、动物疫病等。本文从动物及动物产品源头管理、动物卫生监督信息化建设、畜产品质量安全保障体系建设、畜产品质量安全社会化监督及管理等方面提出了相应的强化措施,以期为畜产品质量安全控制提供参考。

关键词:畜产品;质量;管理措施;疫病防控;兽药

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,畜产品质量安全逐渐成为社会普遍关注的_个重要问题。我国的畜产品质量安全监管是当前推进畜牧业健康发展的主要目标[11。畜产品质量安全是一个综合问题,其影响因素主要有饲养环境、饲料品质、畜禽疫病、兽药残留、屠宰场不规范、检测体系不健全等%要确保畜产品质量安全,必须强化畜产品“从源头到餐桌”的全程监管。

1影响畜产品质量安全的因素

1.1畜禽词养环境

尽管历年来各级政府对畜禽标准化饲养加大了工作力度,但是畜禽饲养环境仍然不容乐观。畜禽高密度饲养、养殖场缺乏必要的无害化处理设施设备、环境消毒不严、粪便污水及废弃物不按规定进行处理等,使得动物疫病难以控制,最终使畜产品质量安全受到严重威胁。

1.2兽药、饲料等的使用

随着兽药饲料市场的开放,养殖投入品市场变得鱼目混珠,加之检测设施设备及人才发展工作的滞后,使得养殖投入品监管工作问题重重,超大剂量使用抗生收稿日期:2017-08-09素、违禁添加抗生素、不执行休药期、乱用激素、使用霉变饲料等现象时有发生,严重影响着畜产品质量安全。

1.3屠宰加工及运输

目前我国县级以上城市几乎全部实现了生猪定点屠宰,但是其他畜禽及乡镇畜禽屠宰仍然缺少有效监管,加之部分屠宰场设施设备简陋,屠宰环境卫生条件差,屠宰加工工艺不科学,屠宰肉品质量容易受到影响,如畜禽长途运输加之不能得到很好休息,容易出现PSE肉、DFD肉。畜禽产品在加工、运输、销售过程中由于卫生不达标及操作不规范,易造成畜产品二次污染[3】。此外,部分加工经营者为了追求利益,在屠宰环节注水或注入违禁物质等,都严重影响了畜产品质量安全。

1.4动物疫病

动物疫病是影响动物产品质量安全的又一重要因素之一。自新中国成立以来,党和政府十分重视动物防疫工作,采取一系列措施防治动物疫病,取得明显成效,成功地消灭了牛瘟和牛肺疫,同时控制了一些动物疫病的流行。但是,我国动物疫病形势仍不容乐观,血吸虫病、高致病性禽流感、布氏杆菌病等150多种人畜共患病对畜牧业甚至人体健康构成巨大威胁。

2强化畜产品质量安全的对策

2.1强化动物及动物产品源头管理

2.1.1推广规模化饲养及标准化生产规模化养殖、标准化饲养有利于建成优势产区,生产批量产品;有利于科学规划、合理布局畜牧养殖;有利于统_品种、统一防疫、统_技术规程的实施;有利于建立规范化档案,对整个生产过程实施跟踪、监督管理;有利于实现安全生产,提高市场竞争力和养殖效益。2.1.2完善养殖投入品质量安全保障体系一是要建立兽药饲料生产企业、经营企业及养殖户规范经营诚信体系,督促他们严格按照《兽药管理条例)〉《词料和饲料添加剂管理条例》《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》t禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》《t司料卫生标准>〉等规定使用兽药、饲料及饲料添加剂。二是要按照《动物防疫法》《兽药管理条伊?《动物诊疗机构管理办法》《乡村兽医管理办法》等法律法规的要求,严格兽药饲料经营许可,取缔非法经营行为,建立规范的病历档案和用药记录等。三是要以兽药饲料及生鲜乳为重点加大养殖投入品专项整治力度,发现问题,积极立案查处,以执法办案来树立动物卫生监督执法权威性。同时逐步完善执法办案激励机制,调整充实执法人员队伍,加大对违法行为的查处力度,确保养殖投入品质量安全。2.1.3坚持防检结合防治动物疫病一是逐步建立长效疫病防控机制,监督规模养殖场制定有效的防控计划并按规定的程序实施免疫,保证防疫质量;推进农村散养畜禽实行外包业务的防疫措施,激活基层防疫工作活力;严格养殖场消毒隔离及无害化处理措施,减少疫病的传播;强化防疫监督机构的审核及监督作用,严厉打击乱扔病死畜禽及加工销售病死畜禽及产品的违法行为。二是各有关部门要从加强部门监管联动、强化猪肉准出准入对接、完善企业诚信体系建设等方面着手,进_步健全肉品质量安全监管体系,落实屠宰企业质量安全主体责任制度。推行生猪定点屠宰和畜禽规模化饲养卫生风险分级管理制度,实施动物卫生风险分级管理,监管部门和监管人员按照风险分级确定监管频次和监管内容,指导和督促业主严格落实管理措施。强化畜禽及其产品的检疫监督,规范产地检疫及屠宰检疫。规范活畜禽跨地区流通行为,限制活畜禽由动物疫病高风险区向低风险区调运,推进畜禽养殖健康发展,保障畜产品质量安全。

2.2强化动物卫生监督信息化建设

全面实施畜产品和兽药追溯体系建设,逐步建立以现代信息技术为基础实施的动监移动监管执法和电子“网格化”监管模式,推动‘‘互联网+动物卫生监督”工作深度融合发展,努力做到检疫证明(A证、B证)电子出证率达100%,猪、牛、羊规模养殖场、种畜场、流通环节及进场屠宰的生猪耳标佩戴率达100%,防疫监督率达100%。

2.3强化畜产品质量安全保障体系建设

一是健全畜产品安全监管队伍,加大经费投入,强化工作保障,科学谋划,精心组织,扎实推进。二是建立完善的畜产品安全监测体系。在现有畜产品检测中心的基础上不断完善兽医实验室建设,引进快速检疫、检测设备和先进检测技术,提高对病原微生物、药物残留、重金属含量、动物疫病等检疫、检测手段,充分提高检疫、检测的科学性和检疫、检测结果的可靠性,同时明确规定政府建立畜产品质量安全例行监测制度,制定相应的监测计划和规划,督促农业行政管理部门抓好组织与实施。三是增加养殖场、标准化养殖小区以奖代补力度及动物隔离场、病死动物无害化处理场等的资金扶持,为保障畜产品质量安全创造条件。四是健全行政执法与刑事司法衔接机制,建立完善监管执法信息共享、公安机关提前介入、案件移送、双向案件咨询等工作机制,严惩猪肉质量安全违法犯罪行为。五是修改完善《中华人民共和国刑法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规和司法解释,明确国家、地方及部门各自的职责,强化有效监管的法律基础,推进畜产品安全监管从行政管理向法治管理转变。

2.4完善畜产品质量安全社会化监督及管理

社会监督包括对管理者的监督及管理相对人的监督。一方面管理部门要制定有效的社会监督、检举制度,真正建立畅通有效的投诉、反映、检举和监督通道,鼓励老百姓对兽医部门、食药监部门、公安部门及其工作人员进行监督,对行政主体及其工作人员不按规矩办事的行为大胆揭发。另一方面,加强对管理相对人之间的相互监督,建立畜产品质量安全举报奖励制度,每年列支一定经费作为奖励资金,对那些敢于拿起法律武器,大胆抵制、揭发检举扰乱防疫秩序及危害畜产品安全的行为给予一定的资金奖励,真正形成全社会共同参与的良好社会氛围。

参考文献

[1]佘晓芳.畜产品安全风险影响因素与对策[」].畜牧兽医科技信息,2017(3):10.

[2]蒋军国,张成林.影响畜产品质量安全的主要因素与对策[J].中兽医学杂志,2016(4):87.

[3]白建丽.当前畜产品质量安全存在问题及对策建议[J].山东畜牧兽医,2017,38(2):42-43.

[4]许金新,王淑娟.畜产品质量安全存在的问题及对策[J].中国动物检疫,2012,29(7):25-26.

作者:曹彦 邵正红 单位:云南省昭通市动物卫生监督所

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