中国学术杂志网

煤矿业持续发展的建议及增长

 论文栏目:煤炭工业技术论文     更新时间:2012-9-19 9:13:35   

作者:杨国华 单位:山西财经大学环境经济学院

山西省是地处我国中部的煤炭大省,尤其是近几年来,随着国家经济的强劲增长,对资源需求量越来越大,煤炭产业日益成为山西经济发展的支柱。几十年来山西为国家经济建设做出了重大能源支持,同时也存在一些问题,集中表现为能耗高、污染严重。

1山西应该转变经济增长模式

山西如果不尽快不转变经济增长方式,生态环境无法支撑,发展也难以为继,山西到了重大转折关头,全省经济要转型,整个经济发展思路要做出重大调整,就是要按照中央部署,走上科学发展、和谐发展道路。2008年11月,我国煤炭工业可持续发展政策试点工作在山西全面启动,一场涉及中国煤炭行业管理体制、资源开发、安全生产、环境治理、企业转产和地区转型等方面的深刻变革在山西全面推开。试点工作成功积累经验后,将在全国产煤区推广,以推动我国煤炭工业走上安全、高效、集约、绿色的可持续发展道路,保障我国能源战略和能源安全。

2山西煤炭资源日益减少

2.1地位举足轻重山西煤炭地质总储量为871Gt,居全国第3位,探明储量204Gt,占全国探明储量的1/3,居第1位;保有储量201.2Gt,其中精查储量43Gt,占23.81%。山西煤炭储量和产量都占全国的1/4,煤层气的储量占全国的1/3,山西煤炭和焦炭出省外调量占全国的70%,全球煤炭交易额的近50%也来自山西。山西作为煤炭资源大省,含煤面积6.2万km2,占全省国土面积的40.4%,全省119个县级行政区域中有94个赋存煤炭资源。我国煤炭相对集中分布于华北、西北和东北地区,其中山西省煤炭资源最为丰富,煤种全、煤质优、埋藏浅、地质构造简单,且具有地理位置适中、交通运输条件较好、便于大规模开发等优势。多少年来,山西省的煤炭生产和供应状况都对全国煤炭供求形势有着决定性的影响。据统计,新中国建立到2007年的58年间,山西共生产煤炭近10Gt,外调出省6.8Gt,供应全国28个省、市、自治市,并出口20多个国家和地区,连续多年出口煤量占全国出口总量的50%左右。2007年,全省布有各类煤矿2806座,其中生产矿井1937座。当年生产煤炭0.63Gt,占全国煤炭年产量的1/4;销往省外煤炭0.536Gt,占全国省际间煤炭调运总量的3/4。十分明显,山西是全国重要的煤炭能源基地,在全国经济发展和能源安全中的地位举足轻重。

2.2资源面临枯竭但山西几十年高强度、大规模、粗放型的开采,煤炭资源日益减少而面临枯竭。山西煤炭剩余保有储量153Gt,按25%的平均资源回采率,实际可采量仅有27Gt。如以0.4Gt/a的开采能力计算,可开采年限仅为76a。山西煤炭资源目前的开发利用现状如下:(1)煤炭资源面临衰竭。全省煤炭资源除已开采和在建项目已占用外,剩余保有储量为153Gt,特别是动力煤中,浅层侏罗纪煤仅占1.6%,而深部的石炭二叠系煤占到98%。石炭二叠系煤属于高硫高灰煤,含硫量一般在l%~2%之间或更高,而优质侏罗纪的低灰煤将在近10~15a内枯竭。全省动力煤质量逐渐下降,而开采成本却在不断升高。由于全省已探明的煤炭储量中,炼焦煤为151Gt,无烟煤50Gt,分别占到全省煤炭总量的53%和18.70%,占到全国同类煤炭探明总量的56.8%和46%,因而在这两大煤种上,对市场仍有一定的调控能力。(2)资源的勘探程度低。尽管山西省具有突出的煤炭资源优势,但就保有资源储量现状和今后煤炭工业持续发展的需求而言,存在着现有生产矿井的保有经济可采储量不多,煤炭基础地质工作薄弱,勘查程度不高等问题。国有重点煤矿现生产水平保有可采储量12Gt,核定生产能力169890kt/a,平均储采比70,大同、阳泉、潞安、霍州等矿区已有一批生产矿井濒临资源枯竭无以为继的境地。国有地方煤矿现有生产矿井的保有可采储量6.8Gt,核定生产能力87470kt/a,平均储采比78,其中1/3矿井的储采比在30以下。此外,乡镇和其他煤矿的保有可采储量情况不明,其生产能力难以确定。

3山西煤炭资源开采存在的问题

尽管改革开放以来,山西煤炭工业得到长足发展,带来了巨大的经济效益,基本形成了勘探设计、矿建生产、加工利用、煤机制造、教育科研等协调发展的煤炭工业体系。但长期过度无序开采造成的一系列问题和许多深层次矛盾,也付出了十分沉重的资源、生态与环境代价,成为制约山西煤炭工业可持续发展的严重障碍。

3.1集中度仍然不高山西省煤炭生产集约化程度低,多数煤炭企业的生产规模偏小,小、散、乱问题突出。山西全部煤矿中,小型矿井及小煤矿数占矿井总数的95.6%,其产能占总产能的52.1%。还有近70%的矿井年生产能力不足300kt,小于90kt/a的小煤矿实际产量占总产量的40%左右。这种分散的格局,既不利于一次能源的长期稳定供应,也不利于全行业整体素质的提高;对全国煤炭供需平衡和市场稳定具有主导调节能力的大型和特大型煤炭企业尚待培育。

3.2资源浪费及破坏较重煤炭资源管理工作薄弱,煤炭资源勘察和开发秩序比较混乱,煤炭回采率低下,焦、肥、瘦煤等稀缺煤得不到有效保护,资源浪费触目惊心,造成了回采率低、资源利用率低。改革开放以来,山西累计开采煤炭8Gt,消耗的资源量却高达20Gt。全省煤矿采区资源回收率平均只有64%,资源回收率亟待提高。据山西省社科院张莲莲研究员提供的数据,山西省国有重点煤矿资源回采率约为70%,每年损失资源13800kt;地方国有煤矿资源回采率为60%,每年损失资源9400kt;乡镇煤矿回采率仅10%,每年损失资源0.8Gt。山西省副省长牛仁亮称:“山西每开采1t煤,就要消耗与煤伴生、共生的各种矿产资源8t;每年因采煤排放的煤层气(甲烷)约11.6Gm3接近千‘西气东输’的输气量;每年挖0.5Gt煤,便使1.2Gm3的水资源受到破坏,相当于‘引黄工程’的总引水量。仅1993年至2003年,山西因煤矿开采就有40余万亩水地变成旱地,每年因此而损失300亿元人民币。而山西煤矿安全欠账更高达380亿元。”

3.3环境破坏严重山西是典型的资源型、高耗能、高污染的产业结构,污染严重成了山西对外形象的名片,成了制约山西经济社会发展的短板和瓶颈。山西煤炭开发与地表沉陷、地下水源破坏、地表水资源及大气污染之间的矛盾十分突出。监测表明,到目前,全省由于采煤共破坏砂岩含水层约4996m3,灰岩含水层体积约81Gm3,破坏地下水静储量713880km3。据统计,山西省矿区面积累计已达8000km2,煤矿开采总面积为1210.2km2,其中采空区面积达5000km2以上,地表塌陷面积达到464.14km2,引起严重地质灾害的范围超过2940km2,每年还有94km2地区成为新的塌陷区。。据统计,山西省矿区土地破坏面积则高达7560km2,且每年以50km2。的速度递增,已成为全国矿区土地破坏最严重的省份。

3.4面临资源枯竭问题山西省多数城市以煤炭资源开采、加工为主导产业的城市类型。全省11个市、119个县(市、区)中94个有煤炭资源分布,25个县(市、区)煤炭资源分布量少。山西煤炭资源开采中强度远高于其他省区市,资源枯竭问题日益突出。据有关人士介绍,早在2000年,在山西15万多km2的土地上,采空区已高达2万多km2。预计到2020年,仅5大国有重点煤炭企业将有39处矿井面临资源枯竭,需安置转产职工12.5万人。“一煤独大”的资源型城市,面临艰巨的转型任务。

3.5安全生产问题突出近年来,山西煤炭安全形势依然严峻,煤矿瓦斯爆炸、水害等特大事故频发,死亡人数居高不下。死亡人数占到整个工矿企业事故死亡人数的70%以上,特别是山西煤炭开采时间长、煤炭产量大、煤矿数量多,累计死亡人数也多。全省重点煤矿现有伤残人员13000人,成为社会的弱势群体。由于小煤矿在安全生产上投入不足,安全欠账严重,安全装备落后以及安全管理技术人才缺乏等原因,煤炭安全生产形势十分严峻。为此,我们需要深入研究这些问题与矛盾,规范、有序、和谐地处理好这些关系,抓紧提出具有可行性的措施和对策,需要调动社会各方面的力量,尤其需要调动在煤炭能源界具有丰富实践经验的企业家的力量,转变观念、广开言路、集思广益、共谋发展。

4山西煤炭工业如何实现可持续发展

推进山西煤炭工业可持续发展,涉及到社会进步和经济发展诸多方面。在科学发展观指导下,山西省致力于走集约发展、内涵发展、绿色发展、综合高效发展和谐文明发展的道路,实现由资源能源大省、煤炭生产大省向资源、能源强省的转变,努力把山西建设成国家重要的新型能源基地。为此,山西省提出了资源资产化管理、企业股份制改造、区域集团化发展的煤炭工业发展思路。

4.1促进规模化发展未来几年,煤炭大省山西将加快推进煤矿企业兼并重组步伐,到2010年底,全省煤矿(含大集团公司)数量将由目前的2840处,减少为1414处,而产能则保持目前的每年94238万吨不变。到2010年底,山西省煤矿企业规模将不低于每年3000kt,矿井个数控制在1500个以内。在全省形成2~3个年生产能力达亿吨级的特大型煤炭企业集团,3~5个年生产能力达50000kt级以上的大型煤炭企业集团,使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上。2008年9月3日,山西省政府出台意见,为兼并重组的煤矿企业提供安监、资金和资源价款等十大扶持政策。按照山西煤炭工业组建三大集团战略的目标,山西省将在今年重点推进大同煤业集团与左云县、大同市南郊区,焦煤集团与古交市、太原市万柏林区,潞安集团与宁武县、襄垣县相关企业的兼并重组工作。目前,同煤集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团这五大矿业集团的煤炭产量占到全省总产量一半左右。到2010年,由大集团控股经营的煤炭产量将达到山西总产量的75%以上,这些特大型煤炭集团也将实现煤焦化、煤层气和煤电等产业多元发展。

4.2贯彻资源有偿使用2006年9月30日国务院批复(国函2006102号),将在山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西等8个煤炭主产省(区)进行煤炭资源有偿使用制度改革试点。目前,占全国产量约71%(2004年数据)的前8大产煤省区全面铺开煤炭资源有偿使用制度的改革。山西作为产煤大省,率先在全国进行采矿权有偿取得制度。资源有偿使用是促进煤炭合理开发的根本性措施。深化煤炭资源有偿使用制度改革,就是要把企业的经济利益与煤炭资源回收率挂起钩来,形成企业珍惜资源的内生动力机制。同时,政府要完善资源税费政策,实现由粗放型管理向保护节约型管理的转变。煤炭资源整合和有偿使用是山西煤炭行业的“一场重大变革”,将使山西煤炭工业长期存在的增长方式粗放、资源消耗高、浪费大、污染严重等问题逐步得以解决。通过资源整合和有偿使用,可以改变山西煤矿点多、规模小、布局散、秩序乱、安全水平落后和产业集中度低的状况,提高煤炭行业的生产装备水平和安全保障能力,推动山西由“煤炭资源大省”向“经济强省”转变。

4.3征收有关环保资金2006年6月,国务院决定在山西开展煤炭工业可持续发展试点。这一“煤炭新政”主要包含4项经济政策:征收煤炭可持续发展基金、有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山环境治理恢复保证金和提取煤矿转产发展资金。其中,建立并用好可持续发展基金是试点工作的核心内容和关键环节。在征收“可持续发展基金”的基础上,山西省政府2007年11月20日又下发两个文件:山西省煤炭企业要逐月上交“矿山环境恢复治理保证金”和“煤矿转产发展资金”,用于矿区自然、生态和地质环境的保护,矿破产企业职工的安置。和“可持续发展基金”被上缴财政不同的是,本次被征收的“两金”均归企业所有,对企业解决环境治理、社会负担有相当积极的贡献。

4.4走节能型发展道路山西应淘汰高耗能、高污染的落后生产技术和生产工艺,借鉴可持续发展的新理念,结合我国在工业化发展中的经验教训,走资源消耗低,环境污染少,采用清洁生产技术、保护资源、保护环境的新型工业化道路。强令煤矿改进采煤方式,全面推行综采放顶煤、立壁式采煤等技术,在有一定基础及新建大型煤矿中推行环保型煤炭开采技术。环保型开采是利用煤炭开采技术自身特点,尽可能按环保要求开采煤炭的技术。采用煤层采配法,尽可能改变过去单一采煤开采,对各煤种进行合理协调采配,以减少矿井煤炭灰分和有害气体含量,既可使硫化物含量降低到国家要求的标准,还可以减少地表沉陷强度。

4.5延长煤炭产业链煤炭综合利用属于纵向分离的技术进步,其最大优势在于使用等量资源的前提下会分离出一个技术群,派生出多个产业,加工成系列产品。煤炭经过洗选可炼焦、制气,回收多种化工产品;煤矸石经过加工可用于发电、制做空心砖,炉渣可做水泥原料;煤炭在炼焦过程中产生的合成气可以加工成甲醇、合成氨、汽油等;对煤焦油进行再加工,可以生产轻油、沥青、萘、苯、酚;利用煤炭还可生产活性碳、冶金还原剂、碳素制品、腐殖酸等。此外,煤炭开采过程中还会有煤层气等许多煤系共伴生矿产资源。山西曾提出,要延长煤炭产业链,具体是指发展坑口发电,变输煤为输电,建设以醇、炔、烯、酸等为主的新型煤化工。山西省副省长李小鹏曾在多个场合提及“煤电联营才是出路”,“山西不仅要卖煤,也要卖电。”他表示,希望大型电力企业在山西建立实验室和研究机构,把研发的最新技术成果带到山西来,有利于山西变输煤为输电,还要与华能和其他发电企业共同发展绿色煤电技术。

4.6发展接续替代产业资源总有枯竭的一天,只有摒弃了单纯的卖资源赚钱的初级想法,延长深加工产业链,发展替代产业。况且,资源总有枯竭的一天。2008年山西省拿出9.2亿元煤炭可持续发展基金用于该省新兴产业的发展,提高产业结构整体水平。作为传统支柱产业,煤化工将获得1亿元投资,主要用于新型煤化工项目、精细煤化工项自建设。在9亿多元的投资中,高新技术产业和特色农业分别获得1.3亿元和3.2亿元的资金支持。可持续发展基金征收的钱,是按照5:3:2比例分配适用,50用于环境治理、30用于煤矿转产、20用于社会稳定。2008年8月1日,山西省政府决定,2010年前在资源枯竭城市初步建立接续替代产业,以促进资源型城市达到可持续发展的目标。山西省省长孟学农主持召开省政府第11次常务会议,讨论并原则通过《关于促进资源型城市可持续发展的实施意见》。“意见”提出,资源型城市发展模式要以重点产煤县和大型煤炭企业集团为重点,调整产业结构,延伸产业链条,有重点、分步骤发展接替产业。

4.7促进跨区跨国发展截至2008年初,山西省属煤炭企业兼并、收购、整合28个地方煤矿,涉及煤炭地质储量18Gt,增强了煤炭企业的规模和控制力。其中,潞安集团在内蒙古境内整合了3块煤田共8.9Gt储量;在新疆整合了21Gt煤炭资源,重组控股了新疆哈密煤业集团。同煤集团承建的土耳其阿玛斯煤矿1号井建井工程已顺利开工,并与不丹王国签订了承建焦化厂的合作意向。焦煤集团利用CDM机制与英国碳基金公司合作建设了杜儿坪矿瓦斯发电站,签订了建设屯兰、马兰、贺西、沙曲矿二期四个瓦斯发电项目的框架协议。

5总结

根据经济学上“资源诅咒”的理论,那些拥有丰富自然资源的国家或地区,由于对自然资源的过度依附,其政治与经济体制容易失去变草,创新的动力被锁定在某种不自由、不发达的状态。山西省的煤炭企业资源利用效率低下、管理粗放、事故频发、环境污染严重,这已是不可争辩的事实。在未来一段时间内,煤炭仍是我国社会经济可持续发展的战略性物质保障,是不可再生的宝贵资源。改变现有生产模式,寻找一条使得企业和自然、环境以及社会和谐的可持续发展之路具有非常重要的意义。


学术网收录7500余种,种类遍及
时政、文学、生活、娱乐、教育、学术等
诸多门类等进行了详细的介绍。


煤炭工业技术论文
@2008-2012 学术网
主机备案:200812150017
值班电话
0825-6697555
0825-6698000

夜间值班
400-888-7501

投诉中心
13378216660
咨询电话
唐老师:13982502101
涂老师:18782589406
文老师:15882538696
孙老师:15982560046
何老师:15828985996
江老师:15228695391
易老师:15228695316
其它老师...
咨询QQ
89937509
89937310
89903980
89937302
89937305
89937307
89937308
业务
综合介绍
论文投稿
支付方式
常见问题
会员评价
关于我们
网站简介
版权声明
友情链接
人员招聘
联系我们