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节能减排与环境保护实施路径

 论文栏目:节能减排论文     更新时间:2018/10/10 15:12:42   

摘要:近年来,随着经济发展政策的持续深入,兵团经济与社会获得快速发展,同时环境和资源却遭到严重的破坏,能源环境和经济发展的矛盾日益突出。在此背景下,为了促进兵团经济与环境的和谐发展,做好环境保护和节能减排已经成为兵团面临的重要任务。本文主要分析了新形势下节能减排与环境保护的实施路径,希望给予建筑行业以参考和借鉴。

关键词:新形势;节能减排;环境保护;实施途径

随着社会经济的持续发展和进步,我国人民对居住条件和生存质量提出了新要求,环境意识和节约意识不断增加。当前,国家日益重视生态保护和节能减排工作,将生态保护、节约资源作为经济建设和行业发展的重要指标,提出建设和谐型、友好型以及节约型社会,将环境友好和环保节能作为社会经济发展的重要战略任务,突出强调生态文明在经济发展中的重要地位,从而实现生态环境和经济建设的共同发展、和谐发展以及友好发展,这也是新形势下新疆生产建设兵团经济发展的重要目标。

1节能减排和环境保护的迫切性

随着我国工业化的不断推进,新疆生产建设兵团的城市化程度不断加深。但是,其目前仍然主要采取数量型、粗放型以及外延型经济发展模式,以牺牲生态环境和自然资源的代价换取经济和社会的高速发展,在经济发展中没有综合考虑资源价值和环境因素,以掠夺的方式对自然资源进行无限制的利用和开发。其间向生态环境大量排放废弃物和污染物,造成了生态环境污染和自然资源浪费,对兵团的社会可持续发展十分不利[1]。随着城市人口数量不断增加、城市规模持续扩大,工程项目的数量和规模也相应增加。在工程建设中,很多企业对节能保护缺乏足够的重视,片面强调经济效益,施工中产生的大量粉尘、废水和噪音对环境带来严重污染,环境污染和能源浪费已经成为制约建筑行业健康、稳定发展的重要因素。

2当前环境保护和节能减排工作存在的几点问题

2.1没有将环保与节能工作纳入政府考核中

首先,没有将环保节能工作纳入当地经济发展评价体系中,也没有将其作为考核干部业绩的重要指标,导致政府领导对环保工作缺乏足够的重视;其次,节能检测和环境检测体系不完善,在缺少信息技术支撑的前提下,难以对当地的重要污染源开展有效监控;最后,监控数据没有做到透明公开,缺乏来自公众和社会的监督。

2.2缺乏节能创新能力

当前,大多数企业严重缺乏节能创新能力,公司责任人以及技术骨干人员对于节能环保缺少正确认识和足够重视,企业在生产中基本都是引进整套的施工设备,没有结合自身实际情况以及工程需要进行节能改造[2]。同时,一些企业虽然积极引进国外的一些先进节能技术和节能设备,但是技术转化为效益需要一个漫长的过程,在此过程中,如果企业对环保节能的投资处于被动状态,则不利于企业主动开展节能技术创新。2.3节能环保约束和激励政策急需改善随着经济建设的蓬勃开展,国家将发展重心放在环境保护和节能减排上,中央对节能环保的重视达到了全新的高度。目前,部分节能环保政策并没有取得预期的效果,节能减排和生态环保的约束和激励政策存在缺陷,考核机制和评价体系尚未完善。

2.4企业没有全面落实环保节能工作

首先,企业领导和责任人对环保节能工作缺乏正确的认识,没有给予其高度重视,导致各项环保节能工作难以有序开展。其次,在缺乏人才和资金支撑的前提下,环保节能工作难以落实到各个工作环节,这就在一定程度上制约了节约型企业建设。

3新形势下节能减排与环境保护的实施路径

3.1加强环保与节能评估

首先,兵团各级要鼓励当地企业树立环境保护、节能减排意识,以意识为行动指导,对企业的能源利用方式进行优化和改进,提升能源的利用、转化以及生产效率,将节能减排意识贯彻到企业的各个生产环节中。其次,要以资源化、再利用、减量化为重要原则和行动指导,以高效率、低排放、低消耗为评估参考,建立节能减排审查制度和节能评估小组,对当地重点企业进行能源评价,起到监督和指导作用[3]。最后,兵团要明确规定节能减排工作指标,并且将指标作为环评的前提条件,对没有达到指标或者超出指标总量的企业给予处罚,对于污染物排放严重的建设项目要立即停顿整改。

3.2注重环保与节能考核

首先,政府要将节能环保工作纳入当地经济发展评价体系中,并且将其作为对企业负责人、领导干部业绩考核的关键内容,积极推行一票否决制和问责制,提升领导干部和企业负责人对节能环保工作的重视程度。其次,要以现有的环境检测和节能检测部门为主体,加速建设、完善环保监测和节能监测网络体系,充分发挥信息技术和大数据技术的作用,建立污染物排放网络系统,针对地区出现的环境问题和节能问题制定有效的应对措施[4]。最后,对国家和行业重点污染源要加大监控力度,并且实现在线动态监控,积极构建污染物三级监测体系,实现信息数据公开化、透明化,向公众和社会公告监控数据,主动接受来自社会的监督。

3.3加速技术创新和行业调整

首先,要鼓励建筑公司自主创新,在生产实践中探索环境保护和节能减排的新途径和新方法,建立减排降耗和生态环境基金,以资源循环高效利用为核心,积极组织企业开展系统化技术、资源化技术、再利用技术、减量技术和替代技术等项目的技术研究,努力突破限制经济循环发展的技术制约。其次,积极转变建筑行业发展模式,将行业调整作为环境保护和节能减排的战略重点,实现建筑行业结构升级优化,促使高耗企业建立环保型和节能型体系,降低企业在生产中的能源消耗,减少污染物排放,关闭缺乏安全条件、污染环境和破坏资源的建筑企业。

3.4加强约束和激励机制建设

首先,政府相关部门需要建立、完善环境保护法律法规,对重点企业加大监督力度,提升环境保护工作的执法成效,建立环保监察小组,对节能环保开展专项检查,对存在的违法违规行为给予严厉处罚。其次,要尽快实施和出台有关节能环保的金融、财税以及价格等激励政策,发挥市场机制的积极作用,将环境保护和能源节约落实到企业生产中,银行也要推行绿色信贷,给予建筑行业环保节能工作以信贷支持,防止出现重复建设和盲目投资的情况[2]。最后,政府要提升环境污染的违法成本,改变违法成本低、守法成本高的现象,在区域内积极开展节能环保、生态治理工作。

3.5推进企业开展节能环保工作

首先,企业的主要责任人需要起到模范带头作用,自觉学习有关节能环保的政策文件,并且将环境保护和节能减排作为企业日常的重要工作常抓不懈,实行各级领导负责制,将节能环保任务层层落实,引起基层干部的重视。其次,企业需要结合自身的具体情况,完善节能环保工作的管理制度,将环境保护和节能减排工作落实到各项生产施工环节中,以管理制度为工作开展的依据,政府要发挥服务、监管和引导职能,促使企业更好地落实和开展节能环保工作。最后,企业要以技术创新为开展节能环保工作的驱动力,加大对环境保护和节能减排的资金投入力度,引进当前先进节能的施工设备和施工技术,组织技术人员结合施工具体情况改进设备、优化工艺,在减少环境污染的同时,进一步节约能源,建设节约型企业[3]。

4结语

在我国经济快速发展的大背景下,生态环境和自然资源受到严重的破坏和浪费,严重制约了我国社会的可持续发展。建设节约型、环保型社会不仅是政府工作的重要内容,同时也是每个人、每个行业需要承担的责任和义务。建筑行业作为我国重要的支柱型行业,需要重视对能源的循环利用,积极利用新能源,通过各种有效途径全面落实环境保护和节能减排工作,重视节能环保文化的宣传,实现行业的绿色以及可持续发展,为我国经济建设和生态文明做出贡献。

参考文献

1李剑英.节能减排与低碳经济助推生物环保产业发展迎来新机遇[J].化工设计通讯,2017,43(10):248.

2张知遥.“一带一路”背景下西安市节能减排与绿色发展路径探析[J].湖南税务高等专科学校学报,2017,30(2):39-41.

3李娜,李国德,武士威,等.节能减排与环境保护[J].科技创新与应用,2016,(3):145.

4李文辉,郭如琴,韩延庆.西安市节能减排与绿色发展的路径选择研究[J].湖南税务高等专科学校学报,2015,28(3):21-23.

作者:陈莎莎 单位:新疆生产建设兵团工程咨询有限责任公司

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