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高新区高新技术企业发展研究

 论文栏目:高新技术论文     更新时间:2018/6/7 10:33:55   

摘要:高新技术企业是转变经济发展方式、调整产业结构、提高区域竞争力的生力军。文章通过汇总、分析2013—2016年度太仓市高新区高新技术企业的有关统计数据,进一步了解了高新区高新技术企业在数量规模、创新能力、人才状况、领域分布等方面的发展状况,进而肯定成绩、查找问题、分析原因,并结合当前经济发展形势及高新区发展实际,重点从企业、产业、环境3个维度出发,对进一步推进太仓高新技术企业发展进行了思考,以期促进高新区高新技术企业发展壮大。

关键词:高新区;高新技术企业;产业;创新

引言

高新技术企业是高新技术产业的主要载体、发展基础和市场主体,在推动区域产业升级和提升自主创新能力方面具有不可替代的作用。近年来,高新区内高新技术企业队伍不断扩大、发展步伐不断加快、经济效益不断提升,成为全市经济发展新的增长点。本文通过走访调研高新区内高新技术企业,了解高新技术企业近几年的发展态势与走向,发现其缺点,并有针对性地提出对策建议,以期促进高新区内高新技术企业健康快速发展,为全市经济发展贡献力量。

1高新区高新技术企业发展现状

1.1高新技术企业类别相对全面

截至2016年年底,太仓市累计拥有有效期内的高新技术企业280家,其中国家火炬计划重点高新技术企业13家,上市企业12家,上市拟入库企业18家,省创新型试点企业22家,苏州市创新先锋企业11家。高新区有效期内的高新技术企业93家,其中国家火炬计划重点高新技术企业2家,上市企业2家,上市拟入库企业1家,省创新型试点企业5家,苏州市创新先锋企业3家。发展类别相对其他区镇来说更为全面。

1.2企业增长数量和认定通过率占全市比重大

从高新技术企业认定数量来看,2013—2016年度,全市高新技术企业认定累计数量分别为139家、173家、221家、280家,高新区分别为47家、62家、78家、93家,占全市高新技术企业累计总量比重分别为33.8%,35.8%,35.2%,33.2%,高新区高新技术企业总量占全市1/3,为全市高新技术企业数量的增加起到了关键的作用(见图1)。从高新技术企业认定通过率来看,2008—2010年度,高新技术企业的认定通过率平均为65.5%,2011—2014年度,高新技术企业的通过率平均为88.1%,复审和重新申报的通过率平均为93.6%,复审和重新申报的企业通过率高于新申报企业。高新区企业无论从新认定、复审还是重新申报方面,认定通过率均高于全市。由此可见,高新区申报的企业基本上已经建立了完善的企业财务制度、研发管理制度等,特别是已经具备高新技术企业资质的企业已经基本严格按照《高新技术企业管理办法》《工作指引》以及《所得税法》执行相应的规定,企业也基本拥有较为规范的财务制度、研发管理制度及知识产权等制度,认定通过率相对新申报企业来说要高。

1.3产业技术领域相对集中

从高新技术企业从事的技术领域来看,全市高新技术企业涵盖了电子信息技术、生物与新药技术、新材料技术、新能源与节能技术、高技术服务业、资源与环境技术、高新技术改造传统产业七大领域(见表1)。从表1可看出,太仓市的两大主要产业新材料和高新技术改造传统产业占太仓市高新技术企业申报的主力军,高新区和全市情况相同,但同时电子信息、高技术服务业、资源与环境技术及生物与新医药技术属于弱势,应该根据高新区情况大力发展相应产业。

1.4企业规模构成优于全市

从企业规模看,大部分高新技术企业已走过初创时期,进入加快发展阶段。2亿元以下的企业208家,占企业总数的74.3%;年销售收入超3亿元的49家,占企业总数的17.5%。由此可见,高新技术企业主要是太仓市的中小微企业申报,与周边地区相比,企业整体规模不大,销售收入超10亿元的大企业、大集团少,仅12家,占总数的4.3%。如表2所示,高新区2亿元以下的企业55家,占企业总数的59.1%,年销售收入超3亿元的26家,占企业总数的27.9%。可见,高新区的高新技术企业整体规模相比其他区镇来说较大,通过高新技术企业政策推动,高新区内小微企业将会逐步壮大,推动高新区整体企业规模的壮大。

1.5企业政策享受情况良好

高新区企业享受高新技术企业税收优惠政策的家数占全市比重的32.50%,金额占全市比重的46.60%;享受加计扣除政策的家数占全市比重为34.3%,金额占全市比重为45.20%;两个政策享受情况,高新区的企业占全市比重分别为超1/3和近1/2,远高于其他区镇,说明区内企业整体质量优于其他区镇(见表3—4)。

1.6内外资高新技术企业分布平衡

全市内资(含国有企业和中方控股)企业211家,占企业总数的75.4%,外资企业69家,占企业总数的24.6%;高新区内资企业申报54家,占高新区企业的58.1%,外资企业申报39家,占高新区企业的41.9%。根据数据,高新区企业和全市企业情况相同,内资企业申报高新技术企业的积极性高,特别是近年来,中小微企业越来越重视科技创新,不断加大企业研发投入,在提高产品科技含量的同时能够更好地利用国家政策。

2高新区高新技术企业发展过程中存在的主要问题

近年来,高新区的高新技术企业无论从数量还是质量上都比其他区镇发展要好,但与周边的昆山高新区、常熟高新区等相比,差距比较明显,还存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面。

2.1企业规模较小,产业链不完整

高新区销售收入超10亿元的高新技术企业比较少,缺少在国内或者同行业中处于领头羊地位的大企业、大集团。部分企业在全国整个行业中也许是老大,其产品的市场占有率在全国也是最高,但由于这个行业本身的盘子较小,容量小,因此,企业规模也难以扩大。高新区的高新技术企业虽然涵盖了七大领域,但并没有真正形成带动一方经济的优势产业集群。如先进制造业,特别是企业零部件企业比较集聚,且多为外资企业,但这些企业生产的产品不是汽车产业的核心部件,大多企业都未列入高新产值统计目录,因此对带动整个行业的发展作用不明显。国家火炬计划特种功能新材料产业基地内聚集了高新区32家高新技术企业,但其产品也仅仅集中在特种功能纤维材料、有机高分子材料、金属材料等相对传统的新材料产业方面,缺少电子信息材料、生物医药材料等相对较新的材料技术,未形成比较全面的新材料产业基地。

2.2缺乏研发人才,引才留才困难

虽然政府部门和多数企业在引才、育才、留才、用才等方面做了大量工作,但由于整个太仓缺少高等院校和省级以上科研院所的直接支撑,加之受地理位置和经济发展状况等诸多条件限制,企业很难留住人才,特别是高层次的研发人才,人才问题依然是制约高新技术产业发展的大问题。

2.3融资困难较多,研发投入不足

企业方面,由于企业的规模不大,基础相对薄弱,加之近两年经济形势严峻,部分企业首先考虑的是保证市场份额,因此,企业研发投入相对不足。银行方面,在当前信贷偏紧的环境下,银行为保证放贷资金安全,对小微企业贷款手续的审批较严,要求由担保公司或担保人提供担保并有抵押物,而大多数需要贷款的小微企业才成立不久,生产经营还处于起步阶段,自身实力不强,无固定资产作抵押,造成小微企业贷款困难。环境方面,太仓市创业投资整体薄弱,缺乏创投、风投机构,部分企业因缺乏研发资金,放慢了新品开发速度;部分企业因缺乏后续资金,研发成果不能及时规模化生产,影响了企业收益,阻碍了持续发展。

2.4创新理念不够,内部管理欠缺

整体而言,高新区内高新技术企业特别是小微型民营科技企业,管理人员组织结构比较复杂,缺乏管理高新技术企业的系统训练,管理知识和管理能力参差不齐,导致企业普遍存在重眼前,轻长远现象,对企业的技术进步、技术创新的远景规划和战略目标研究不够,致使部分很有发展前途的企业得不到应有的发展[1]。不少传统行业企业管理层科技创新理念不到位,满足于当下低利润的OEM,ODM角色,对科技创新、转型升级的重要性认识不够,导致企业无研发投入,无人才引进,无平台建设。个别高新技术企业认定后,未能坚持持久创新,在研发投入占销售收入的比重、科技人员的占比、知识产权等多方面大幅下降,导致年度税收优惠政策不能享受,甚至放弃了到期复审资质的工作。

2.5政策有待完善,落实兑现打折扣

中央政府到省、市各级政府都出台了推动企业发展的相关政策,但是相关政策社会知晓度不高、针对性不强和缺乏衔接等问题影响了政策执行效果。如部分扶持政策受益面较窄(如对月销售额3万元以下的企业免增值税和营业税,但按照月销售额3万元为免税点太仓企业很少能享受到),部分政策申请难(获得用于支持特色行业、产业发展资金的前提条件多,申报成本高)等。同时,由于扶持工作涉及发改、经信、建设、科技、环保、人社、税务、市场监管等数十个部门,政出多门,缺乏综合协调和衔接,导致部分政策不为人知,小微企业享受政策优惠的效果大打折扣。

3进一步推进太仓市高新技术企业发展的对策和建议

扶持和促进高新技术企业发展是太仓市经济、社会发展的一个重要举措,高新区要以创建国家级为契机,坚持“科技、人才、金融、服务”四轮驱动,不断积聚区内高新技术企业数量,扩大高新技术企业规模,真正发挥高新技术企业对经济发展的作用[4]。

3.1进一步巩固企业主体地位,建立健全多层次培育扶持体系

始终坚持企业作为创新的主体地位,大力宣传落实各项普惠政策以及江苏省、苏州市政府为打造产业高地、创新中心出台的一系列政策,增强高新技术企业在技术创新活动中的主动性,把企业推上技术创新第一线,按阶段、多层次地培育企业创新,助推一批科技型企业健康快速成长。3.1.1增强企业创新意识充分利用网络、媒体以及各类科技活动、会议培训、实地调研等方式,大力宣传创新创业政策、科技创新活动、高新技术企业发展典型、创新创业经验等,促使科技创新理念深入人心,激发广大企业开展科技创新活动的主动性和积极性;建立相关部门联系沟通机制,帮助企业改进内部管理,完善研发制度和财务制度,实现相关税收政策的无缝衔接。3.1.2加大企业创新投入充分利用政策、资金和市场机制,引导企业发挥科技投入主体作用,用足用好技术开发费按实扣除和符合规定条件加计税前扣除企业所得额等优惠政策;积极支持企业通过申报科技计划项目,争取国家和省市创新资金和支持,增加企业技术创新研发投入。3.1.3提高企业研发能力引导企业与科研院所、高等院校组建利益与风险共担机制,重点围绕高新区企业和产业需求,以各种形式建设一批企业研究院、重点实验室、工程技术研究中心等重点研发机构,攻克一批主导产业发展的关键技术,形成一批具有核心竞争力的成果;鼓励有条件的企业牵头建设产业技术创新战略联盟,支持龙头企业开展跨国技术合作,设立并收购境外研发机构,不断增强企业研发能力。3.1.4加速创新成果产出结合知识产权工程师培训计划及企业知识产权管理标准化示范创建计划,加大对企业技术骨干和管理人员的培训,组织专业服务机构和专家开展服务,支持和帮助企业建立和利用专利信息数据库,大力推动企业知识产权管理标准化建设,有效提升企业以发明专利为主的核心自主知识产权产出。

3.2进一步发挥人才支撑作用,建立健全多层次人才发展环境

进一步解放思想,实施更加积极的人才政策,建立更加灵活的人才管理制度,优化人才创新创业环境,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,激发人才创新创造活力,让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕。3.2.1不断完善引才机制围绕高新区重点发展的产业,充分发挥高新区内国家级孵化器、国家级大学科技园、德国留学生创业园等载体集聚的作用,用“更优、更活、更宽”的人才引进机制广泛吸纳高层次的科技人才,用好评价激励指挥棒,克服急躁心理,杜绝弄虚作假、恶性竞争,不唯名气、不唯数量,更加注重实用人才、创业人才、青年人才和人才团队引进,推动人才引进工作提质增效。3.2.2不断完善用人机制按照“不求所有、但求所用”的原则,采取技术合作、高薪聘请、短期租赁等柔性引才方式,聘请一批重点产业的领军人才和科技顾问来太仓服务。同时,发挥高新区德企集聚优势,依托健雄联合研究院,通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式,加快培养产业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才,建设一支素质优良、结构合理的产业人才队伍,推动“人口红利”向“人才红利”转变。3.2.3不断完善激励机制鼓励支持企业从国内外引进紧缺的各类专业人才,鼓励健雄学院等高校院所建立健全科研教学人才双向流动机制,改革科研人员薪酬和岗位管理制度,破除人才流动体制机制障碍。发挥健雄学院双元制教育特色,为企业量身定制中层技术研发人才,让太仓人才红利加快转化为现实生产力。完善人才集聚区的生活娱乐等相关配套设施,为人才引进提供良好的配套服务,吸引更多的人才在太仓安家落户。建立合理的用人机制、完善的激励机制,更好地激励人才为太仓市的高新技术企业发展做出贡献。

3.3进一步拓宽企业融资渠道,建立健全多途径创新投入体系

引导全社会多方增加科技投入,形成以财政投入为主导、企业投入为主题、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的全社会科技投入体系。3.3.1搭建科技金融服务平台建设由高新区、科技部门、中介机构、孵化器、金融机构等共同参与的“信息共享、协同创新、资源集成、优势互补、风险分担”的科技金融服务平台,并按照“政策鼓励、财政引导、社会参与、市场配置、企业运作”的思路,逐步建立了针对企业发展阶段不同需求、以创业投资为主体的投融资体系[2]。3.3.2创新财政资金扶持方式在逐年提高科技支出占财政支出的比重,确保本级财政科技经费支出增长幅度高于本级财政收入增长幅度的基础上,综合运用贷款贴息、风险补贴、引导基金等市场化的方式来配置财政资金,提高财政资金的使用效率,逐步形成财政资金的引导放大机制和企业融资风险的分散补偿机制,重点支持处于高成长阶段的企业发展,满足企业资本扩张的要求。3.3.3探索建立风险投资机制发挥政府引导资金作用,形成以政策性风险投资为主导的风险投资机制,示范带动太仓市风险投资机构的发展,引导社会资金进入风险投资业,分散企业技术研发和产业化风险,并吸引市外风险投资机构来太仓市投资科技企业或科技项目[3]。3.3.4鼓励科技企业直接融资推动科技企业发行中小科技企业集合债券、集合票据等,拓展企业融资渠道,缓解科技企业中长期融资困难。深入实施科技企业上市培育计划,成立挂牌企业后备库,鼓励和支持具备条件的中小科技企业开展股份制改造,完善治理结构,改善经营管理,在中小企业板、创业板上市融资,或在“新三板”挂牌。

3.4进一步优化创新发展环境,建立健全多功能创新服务体系

围绕企业不同发展阶段的特点,建立特色化、多层次、全方位的服务体系。3.4.1提供基础性服务大力推进大众创业、万众创新。鼓励政府或企业利用闲置工业厂房、仓储用房等存量房产创建科技企业孵化器,建立科技资源共享的激励和运行机制,为科技创新创业人员提供科技项目孵化、资金支持、后勤保障、信息咨询等全程服务,促进物质、信息、人才等科技资源的共享使用,构织特色鲜明、功能互补、错位发展的“新型孵化器”网络体系,吸引科技人员带高新技术项目入驻空间孵化。3.4.2提供个性化服务对于企业发展所特有的个性化高层次问题,聘请成功企业家、职业经理人、咨询机构专业人士担任企业的创业导师,重点提供满足高成长性企业加速发展所需的空间以及金融、投资、市场等个性化服务。借助成功人士的经验和视野,帮助企业增强对商业机会的辨识能力和对市场风险的抵御能力,提升企业的创业成功率。3.4.3提供专业性服务筛选、引进一批企业发展所需的各类专业性商业服务机构,为创业企业提供和商业资源接触的优先权,配合各类推介、对接活动,开展技术跟踪、技术转移、项目支持等各类增值服务,形成商业资源网络服务体系,实现各类创业资源对创业企业最大、最有效的配置,加速企业产业化步伐。

参考文献

[1]韩平,张雷雅,曹洁琼.高新技术企业HRM实践与企业绩效关系研究[J].科技进步与对策,2012(4):144-155.

[2]江新.基于知识生态的小企业知识创新模型研究[J].图书馆科学,2012(6):55-59.

[3]陈悦,宋刚.中国创新管理研究的知识结构分析[J].科研管理,2011(2):10-19.

[4]朱云欢.促进高新技术企业发展的税收政策研究[J].工业技术经济,2011(3):73-78.

作者:李喜英 魏利斌 张阳阳 单位:太仓市科学技术局 太仓市生产力促进中心 太仓市农业委员会

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