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烟草商业企业国有资产经营管理对策

 论文栏目:经营管理论文     更新时间:2017/3/13 16:07:41   

我国烟草商业企业自组建以来,经过多方努力逐渐成长,并发展壮大,其取得的非凡成就令人啧啧称赞。但不可否认的是,烟草企业的发展壮大与完善创新的国有资产经营管理密不可分。虽然长久以来烟草商业企业整体市场竞争力在提升,但国有资产经营管理漏洞很多,确实需要进一步整合、优化与创新。唯此,烟草商业企业才能实现可持续发展。

一、烟草商业企业国有资产经营管理存在的问题

(一)烟草企业产权管理有待进一步优化和完善

产权管理不科学是烟草商业企业国有资产经营管理面临的一大难题,需要重点解决。受我国现行的烟草专卖管理体制影响,管理权和经营权分离是导致国有资产管理存在问题的主要原因。国家作为总的出资人,是烟草企业的所有者,而烟草专卖局以及其下属的更多烟草公司仅仅是代理职责。国家授权后,这些下属烟草机构便自行经营、自负盈亏。但问题出现了,由于所有权与经营权严重分离,部分下属烟草企业国有资产管理积极性不高。再者,一些国有资产代理者利益熏心,顶风作案,侵吞国有资产,这造成了严重的社会后果。

(二)缺乏系统、完善的国有资产经营管理制度

就目前而言,规范、系统、完善的国有资产经营管理制度尚未建成。这很有可能导致,部分烟草企业在资产购买、入库、出租以及销售等过程中缺乏相应的审批、登记等。例如,一些国有资产登记不及时、数据不准确。当部门发生变更后,往往会因为来不及跟踪反映而出现“无人管理、无人负责”的现象。这显然不利于烟草企业国有资产的合理经营与规范化管理。更值得注意的是,由于制度的不完善,一些烟草企业只关注资产的使用,却忽视了资产维修、保养等环节,这不仅不利于资产的合理优化配置,更甚至会加速资产流失,造成严重的后果。因此,必须建立规范完善的资产经营管理制度,使烟草企业按规章制度办事。

(三)烟草企业缺乏统一、完善而系统国有资产管理机构

目前,我国比较有权威性的烟草机构便是中国烟草总公司,该机构是以出资人的身份存在的,再加之,烟草总公司下属的各个烟草企业较为分散,国有资产到底归谁管理成为一个疑问。当然,烟草各企业分散管理的方式确实能一定程度上提升管理决策效率,但是也存在一些弊端,缺乏专门机构的监督,分散的企业各行其是,各种问题便纷至沓来。例如,一些企业为了尽快获得上级资金批示,以扩大生产与经营规模,便果断提前报废一些国有资产,这种蓄意浪费的现象十分常见。很显然,这样的做法加速了资产流失。

二、优化烟草商业企业国有资产经营管理的有效对策

(一)各烟草商业企业应强化国有资产管理基础工作

开展烟草商业企业国有资产管理基础工作,笔者认为,可从以下方面着手:第一,提升认识,强化重视。各烟草商业企业要将资产管理经营作为推动企业发展的核心和关键任务来抓,重视日常基础的资产管理工作。第二,各烟草商业企业内部应建立专门管理机构。建立专门管理机构对资产的购进、使用、维护等进行全面监督,一旦发现问题,应及时采取措施,提高国有资产利用率,尽可能减低资产损坏。对摘要:随着经济和科技的迅猛发展,我国烟草商业企业迎来了全方位、多层次的现代化改革,并逐渐步入了经济全球化浪潮。与此同时,烟草商业企业国有资产管理面临着严峻的压力和挑战,各种问题逐渐暴露出来,故烟草商业企业必须重视国有资产经营管理,不断改善薄弱环节,提高管理的高效性。本文探析了烟草商业企业国有资产经营管理中存在的一系列问题,并提出了有效的解决对策,以飨读者。关键词:烟草商业企业;国有资产;经营管理;存在问题;对策蓄意引起资产流失的负责人予以重责。第三,强化对企业资产管理专门工作人员的培训。通过培训,资产管理工作人员的国有资产管理意识逐步提升,管理技能加强、责任心也更强。当然,培训之后要强化对参与培训者的业绩考核,任用优秀者,淘汰无能者,形成竞争上岗机制。

(二)烟草企业应建立健全完善的国有资产管理制度

首先,国家要健全和完善现有的烟草企业国有资产经营管理制度,使下属烟草公司在优化资产管理时有章可循、有制可依。这种制度包括两方面,一方面是健全针对烟草企业内部资产管理的规范化制度。例如建立资产登记、定期盘点、监督惩戒制度等等。这些制度的完善有利于规范企业内资产管理者行为,提高资产管理的规范性。另一方面,是建立行业内的监督以及奖惩机制。要由专门人定期对企业内国有资产进行定期考查与监督,对违规者进行严惩,对贡献者进行激励和奖赏。其次,烟草企业应基于自身国有资产管理实况不断完善管理制度。在遵守国家相关的资产管理制度之外,企业应有自己特有的制度,可建立企业内部的考核、监督与激励制度。例如,建立监督小组密切关注国有资产动向,并对其来源、流动、使用等进行跟踪监督,确保资源优化配置。

(三)建立规范、统一的国有资产管理与监督机构

统一、规范、专业化资产管理与监督机构的建立能进一步规范烟草企业资产管理。在以往,由于缺乏权威性监督机构的监督,各大烟草企业内部人员各自为政,不重视资产管理、违规操作和利用资产者不在少数。因此,必须建立全国统一的国有资产管理与监督机构。首先,设置专门机构,任用专门人才强化监督管理。一经发现某一烟草企业内部人员因存有违规行为而最终导致国有资产严重流失,应立即进行阻止并严惩不贷。这些机构除了对个人行驶监督之外,还对各烟草商业企业是否按照相关制度完成高效资产管理进行监督。其次,在全国各地建立分支机构,协助总机构完成监督管理工作。众所周知,烟草商业企业分散在全国各地,这必然需要分支机构的协助。当然,要不断增强分支机构工作人员资产管理监督防范意识,提高其工作效率。综上可知,烟草商业企业国有资产经营管理问题是关系国计民生的大工程,国家烟草总公司以及各烟草商业企业均要强化重视。针对目前国有资产经营管理面临的困境,首先,各烟草商业企业应恪尽职守,多途径多层次做好资产管理的基础工作;其次,要建立完善规范、实施性强的国有资产管理制度,以进一步规范烟草企业国有资产管理。最后,建立统一的国有资产管理机构,促进国有资产管理不断高效化、提高资产的利用率。

参考文献

[1]陈永明.烟草企业管理存在的问题探究──以国有资产管理为例[J].行政事业资产与财务,2011,08.

[2]张彦,田建红,郝洪霞.国有烟草专卖企业财务管理存在的问题及对策[J].科技创新与生产力,2010,11.

[3]张晋婕.重庆烟草系统国有资产管理薄弱环节分析及对策[J].全国商情,2015,14.

作者:孙秀菊

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