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街道办事处财务管理问题研究

 论文栏目:财务管理论文     更新时间:2018/1/12 11:06:00   

摘要:在街道办事处的工作内容中,财务管理占据了重要位置,是影响其服务质量与运行效率的关键因素。根据目前我国的财务管理实践来看,街道办事处的工作有待进一步加强,仍然存在一些薄弱环节,突出表现为制度得不到具体落实、预算执行力差等。因此,本文结合实际情况和相关财政法规,尝试对街道办事处工作的现状进行系统的分析,并进一步提出针对性建议,以期促进街道办事处这一基层组织的财务管理工作。

关键词:街道办事处;财务管理;现状;建议

街道办事处是城镇基层组织的形式之一,也属于城区政府的派出机构,其工作内容与居民的生产生活密切相关,也对政府形象的塑造产生直接性影响。随着社会的不断发展,街道办事处逐渐步入正轨,其财务管理工作也正在不断完善中,各项规章制度从最初的探索阶段到趋于成熟。但是,在街道办事处财务管理的实践过程中,仍然受到了职权不匹配、职能定位模糊、下属科室繁杂等一系列问题的制约,严重影响了财务管理的工作效率。我们知道,街道办事处作为城镇基层组织,其管理服务水平在很大程度上直接影响着国家政策的贯彻落实。因此,重视街道办事处财务管理工作,充分发挥相关职能,具有至关重要的意义。

一、街道办事处财务管理的意义

街道办事处财务管理的意义包括政治意义和经济意义两个方面。首先是政治意义。街道办事处的性质是城镇政府的派出机构,属于该地区的经济社会管理组织,与本地居民具有密切的联系,因此做好街道办事处的财务管理工作有利于构建良好的政府形象以及维持融洽的党群关系,从这个意义上来说,街道办事处的服务水平是党和政府在勤政、廉政方面的风向指标。其次是经济意义。街道办事处是政府的基层组织,其财务管理工作是为政府提供全面客观的基层经济数据,揭示基层经济发展状况,有利于政府做出科学合理的决策,进而实现社会资源的优化配置,确保社会资源得到有效的利用。此外,财政收支受到经济大环境的影响,街道办事处在充分做好财务管理工作的基础上,可以确保自身工作的科学性,有利于降低资金支出,提高资金使用效益,更好地履行公共职能与服务职能,为和谐社会的建设贡献力量,同时,通过规范街道办事处的财务管理工作,有助于配合当前的廉政建设,促进街道办事处的健康发展。

二、街道办事处财务管理的现状

(1)缺乏扎实的财务基础。我国街道办事处的发展历程较短,在财务管理方面缺乏扎实的基础,财务管理制度具有一定的滞后性,不够科学合理。在相关预决算制度与资金管理制度的建设方面也缺乏投入,在有效监控经费支出等方面存在一定难度。此外,街道办事处在财务资金的使用管理过程中比较随意,没有制定切实可行的计划,结果就是导致资金得不到充分利用。另一方面,会计核算工作也存在一定的问题,如在决算和预算监管环节中存在缺失,虚假支出、预算内资金和单位往来资金混用等不良现象不时出现,往来款项得不到及时处理,致使其长期挂账,在会计核算方法上也存在随意变更的问题,带来了负债和资产不实的弊端。(2)缺乏全面的财务核算。街道办事处的实践主要是根据内设部门分别设账,与提供合并报表不同,向财政部门提供的通常是行政经费账目报表,该报表可能带来的影响就是,在反映街道办事处总体财务情况时不够全面不够客观,在一定程度上制约了廉政建设以及政府的社会资源配置工作。一般来说,资金决算准确性低、财务核算缺乏真实性是街道办事处财务管理中的常见问题。(3)缺乏规范的资产管理。一方面,在工程管理方面存在疏漏,对工程质量及结算管理不够重视。同时,在购买设备时,一些街道办事处存在自行购买行为,没有遵循政府统一采购,对大额支出缺乏相应的合同制度,结算时没有签字验收。另一方面,街道办事处资产管理工作缺乏精细化管理,粗放的管理形式容易导致账实不符,包括对部分固定资产缺乏定期盘点,报废和调入固定资产得不到及时的记录,以及一些购置和入账的办公设备缺少调拨单等。另外,街道办事处和街属企业部分资产之间缺乏明确的产权关系,账目中没有对国有拆迁补偿资金和国有资产进行记录,缺乏有效的监管,而且有部分固定资产,如监控设备、打印查询设备以及办公用房等游离于固定资产账外,不利于财务管理工作的开展。

三、街道办事处财务管理的改进方向

(1)完善内部制度,实施有效监管。首先,街道办事处需要深入学习资金管理制度,根据相关要求严格往来账项管理与财务收支审核工作,遵循审核程序的要求,加强对报账原始凭证的审核,落实票据管理的相关规定,严禁不合规发票入账。其次,街道办事处应该在往来款项定期清理与核对工作上做出相关的规定,并且确保应收款项催收工作的顺利开展,及时处理呆账、坏账,对于利用往来款项调节财政收支的现象要严厉打击、严肃处理。最后,相关审计和财政部门要积极参与到对街道办事处财务管理工作中来,加大对其资金收支和会计核算等工作的监管,有效避免违法乱纪的现象。尤其是财政部门,要大力宣传最新财经政策和法律法规,定期开展业务培训,确保街道办事处的财务管理人员及时掌握各项财经政策,丰富业务知识,提升业务水平。(2)构建财务核算中心。财务核算中心有利于集中反映街道办事处及其附属部门的财务收支情况,促进财务管理工作。一般情况下,财务核算贯穿于整个财务管理过程中,因此,需要在街道办事处及其所属部门设置相关机构,并进行专业化管理,统一核算财务资金活动。与此同时,街道办事处需要正确认识自身的实际需求,建立服务于实际需求的财务制度,如有机结合内部控制来进行财务管理,将规章制度落到实处,不断提高资金使用效益,实现财务管理精细化发展的目标。(3)重视固定资产管理。首先,街道办事处应遵循国家固定资产管理的有关法规,积极清理固定资产,尤其是办公设备和房屋等固定资产,要确保报批手续的效率,进而确保对报废部分的科学核销与处理调拨,力求实现物、卡、账的一致性,维护资产的使用效益。同时,街道办事处需要着力构建资产核算中心,引入具备专业素质与职业道德的会计人员负责财务核算,从硬件和软件上为提高会计核算与资金核算的科学性保驾护航。此外,街道办事处的财务管理应该与时俱进,根据发展的需求尝试动态管理和精细化管理,要充分发挥信息技术的作用,致力于数据库的构建,建立固定资产系统网络平台,实现资产管理常态化,充分掌握资产的运行状况,合理调配和使用闲置资产,全面节省财政资金。

四、结语

如前文所述,街道办事处的工作直接影响着政府形象和党群关系的维护,具有十分重要的意义。但是,其财务管理工作仍存在一些相对薄弱的方面,在一定程度上制约着财务管理工作,阻碍了街道办事处的发展。因此,相关部门要正确认识街道办事处的发展现状,积极面对发展中的难题,加强街道办事处的财务管理工作,从不同方面共同着力,全面提升财务管理工作质量,实现街道办事处的可持续发展。

参考文献

1.李朝秀.浅析街道办事处财务管理中的问题与对策.经贸实践,2016(06).

2.尹忠珍.浅析街道办事处财务管理存在的主要问题及改进措施.经贸实践,2016(08).

作者:蒋颖颖 单位:宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处

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