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高速公路施工计量变更管理问题

 论文栏目:变更管理论文     更新时间:2018/3/9 10:41:34   

摘要:通过介绍高速公路施工计量原则及计量变更基本概念,罗列了当前阶段施工计量变更管理过程中存在的常见问题;根据笔者从业经验,结合行业当前情况对存在的常见问题提出解决思路及建议,为今后施工计量变更管理工作提供参考。

关键词:高速公路;施工计量;变更管理

高速公路工程施工计量均按照现行《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1、2-2004)标准规范内的有关规定,按照上述标准中的相关规定对高速公路工程施工中的已完工实体进行计量,计量的内容、范围及计量方法等均应符合标准规范规定。主要计量原则包括按清单所列内容进行计量,按规定采用惯用计算和量测方法,计量均由承包人计算报监理工程师审核确认,凡超设计图纸所列或监理同意的部分均不予计量,凡清单未列的大临设施及小件均默认已包含在相关细目中不得计量等原则。

1计量变更概念

高速公路工程施工计量作为合同核心部分之一,对发、承包双方均至关重要。没有精准明确和科学合理的计量,就会导致高速公路工程施工承包合同中经济关系的不对等,直接影响施工承包合同主体双方的履约行为的偏离。高速公路工程施工计量主要指根据现行行业技术规范内规定的方法对施工承包商符合规定的已完成工程的实际实体数量进行测量、计算、复核及确认的过程。只有做到掌握施工计量程序、总体原则,方能做好计量管理工作。高速公路工程施工变更属于发承包双方签订的合同协议书发生合同变更的一种特别形式,主要包括合同文件中的设计图纸的改变、现行技术规范的调整改变、工程量清单中个别清单的增减或添删等。必须对产生变更的原因、变更的类型、变更程序等掌握,是做好变更管理工作前提。

2当前阶段施工计量变更管理存在的常见问题

2.1施工计量变更管理重要性思想上认识不到位

当前阶段,施工单位针对高速公路工程施工计量变更的重要性在思想上仍然存在认识不到位情况,在实际施工计量变更管理过程中,限于标段项目部各种实际因素,呈现“重施工现场,轻计量变更”的不重视施工计量变更管理工作怪现象,导致标段项目部施工计量滞后,变更超时无效,严重影响施工单位项目部的资金周转和生产进度。

2.2施工计量部门人员配置不到位、工作经验不足

施工单位标段项目部计量变更管理主要由项目合同管理部门完成,但大多施工单位标段项目部人员配置不到位,部门仅2-3人,人员数量偏少,甚至出现履约人员经常缺岗情况;人员安排也没有体现“老、中、青”结合的方式,而是一名“老手”带一群“青椒”。缺少经验丰富的人员,针对内业计量与现场复核出现矛盾,导致日常工作开展困难,返工率高。由于人员配置数量不足,日常工作“连轴转”。同时,因工作任务繁重导致经常加班造成人员的厌烦情绪而出现降低效率,甚至出现离职现象,上述原因直接导致合同计量管理部门工作效率不高,项目施工计量及变更管理工作滞后,造成项目施工计量及变更款项无法按时计量,直接影响项目工程施工进度正常推进。

2.3施工计量变更管理人员经常发生更换

工程计量变更管理工作一大忌即管理人员更换,管理人员更换将导致项目部计量变更管理工作前后连贯性、一致性及流畅性受影响,有的标段项目部甚至出现项目合同管理部门计量变更管理人员出现数次更换,更有甚者是合同管理部门计量变更负责人发生数次更换,导致该项目计量变更工作严重滞后,施工单位不得不突击增加外援进行补救,造成“劳民伤财”,虽然“亡羊补牢”,但因计量变更管理人员的频繁更换造成的业主、监理单位对施工单位的偏见和不满意等“恶劣”后果是很难完全弥补到位。

2.4施工计量变更管理出现细节问题总结不到位

针对清单梳理不认真、计量管理方式方法不恰当、计量程序不规范、变更文字表述模糊有歧义等细节经常出现,给计量监理工程师及业主合同工程师的审核造成困难,增加无谓的审核时间,无形中拉长了计量周期。

2.5施工计量变更管理过程中,工程等现场部门配合不力

在施工单位标段项目部合同管理部门计量过程中,涉及现场计量及变更现场量确认及监理工程师复核过程中,总会出现工程现场管理部门及施工队配合不到位情况,如计量器具未及时提供,安全爬梯未及时准备,甚至出现未经查验已经部分隐蔽情况等,耽搁现场实体工程量确认,无形中延长了计量周期。

3存在问题解决思路建议

3.1提高对施工计量变更管理重要性思想上的认识

施工单位需从公司领导到项目领导、从公司工程合同管理部门到项目合同管理部门层层提高对项目计量变更管理重要性的认识,充分理解施工计量变更管理工作对项目施工生产进度推进的重大作用,不断提升全体人员的计量变更重要性意识。做到高速公路工程施工计量变更管理工作需要同施工现场外业工作同步抓,同步推进,不可厚此薄彼。杜绝“重施工现场,轻计量变更”的现象,使得标段项目部施工计量正常推进,变更及时有效,保证项目部的资金正常周转,有效促进项目部生产进度。

3.2科学合理配置施工合同部门人员

施工单位标段项目部应严格按要求科学合理配置项目合同管理部门人员,除按合同约定安排履约人员外,还应结合项目实际情况,根据工程进度按项目前期,项目正常期、项目高峰期、项目扫尾期及项目交工期等阶段配置具体合同计量变更管理人员,体现“老、中、青”结合的方式;同时,现场工程技术管理人员也加入到计量变更管理工作中,针对各自分管部分负责提供现场工程实体完成的实时情况,消除内业计量与现场复核出现的“真空”,确保计量变更管理工作正常推进。定期不定期参加相关专业培训,更新专业知识,交流经验,学习先进,不断提高计量变更管理工作的效率。针对合同计量变更管理工作的实际,建议可实行弹性绩效制度,充分激励员工斗志,实现单位与个人双赢。

3.3未雨绸缪,确保施工计量变更管理人员的相对稳定

投标时,针对合同管理部门负责人履约人员必须确保到位且合同工期内不调离;在标段项目部成立时,针对合同管理部门人员配备必须做到提前谋划,做到所有计量变更管理人员原则上不得中途调离;设置工作交接中间期时长可为半年,针对确需调离的个别人员必须在工作交接中间期内完成工作交接,实现工作“无缝”对接,保证个别换人不影响工作进度,不得更换合同计量变更关键人员,从而保证项目部计量变更管理工作前后连贯性、一致性及流畅性。同时,做好同监理单位计量监理工程师及业主单位计量工程师的“无缝”对接,消除负面影响,确保项目计量变更管理工作正常推进。

3.4及时总结施工计量变更管理细节问题,做到部门联动

针对施工计量变更管理中的经常出现的细节问题,在源头上予以规避;即清单实行双人交叉复核制、逐项复核,明确并程序化计量管理方式方法,规范并模块化计量程序,变更文字表述标准一致化。针对计量变更各个环节进行编号排序并明确负责人和时间表,实现计量变更管理定人定时化;建立计量变更管理工作进度实时动态更新系统,随时掌握计量变更动态。设立问题反馈机制,限时解决问题,确保计量周期正常滚动。合同管理部门计量过程中,涉及现场计量及变更现场量确认过程中,相关部门配合到位,做好计量器具、爬梯等辅助工具的准备,确保核量无耽误,计量及变更现场核量及时、准确无误。

4总结

当前阶段,高速公路施工计量变更管理工作中仍存在着一定问题。只有通过严格遵照《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1、2-2004)等现行规范相关计量规定,对施工工程实体计量的方法、方式、内容等均严格按照规范标准规定进行,思想上高度重视,配置强有力的合同计量管理专业人员,精益求精,方能确保施工计量变更管理工作取得实效。希望本文能为进一步解决问题,改进高速公路施工计量变更管理方法提供有用参考。

参考文献

[1]王小琴.浅谈高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].四川建材,2015(6):275.

[2]黄燕萍.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].中国高新技术企业,2016(26):175-176.

[3]陈曦.提升高速公路工程计量与合同管理水平的途径[J].中国公路,2017(16):116-117.

作者:熊尧天 单位:四川路桥华东建设有限责任公司

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