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美丽乡村建设工程项目以奖代补实施意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2016/7/5 11:53:31   

为加快推进美丽乡村建设工作,实现“四化四美”工作目标,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次、市委十三届八次全会精神,按照全面建成小康社会要求,以城乡统筹发展为主线,以实施“四美五改、美丽乡村”行动为目标,以农民投工投劳为主体,以政府奖补资金为引导,乡镇严把项目进度和质量关,相关部门做好项目支持及资金的监督和管理,加快推进美丽乡村建设。

二、基本原则

1.美丽乡村建设工程项目遵循“统筹安排、突出重点、先建后补、讲求质量”的原则。

2.本着“村民自筹、财政奖补、项目整合”的原则进行。

3.要充分尊重群众意愿,保障农民群众的参与、决策和监督权利,因地制宜,量力而行。

三、奖补范围

省市县确定的年度美丽乡村建设重点村对厕所改造、村庄绿化、民居改造、道路硬化、清洁能源利用、乡村文化建设、饮水安全、污水排放、垃圾处理设备设施建设等项目进行奖补。具体范围按照一村一清单方式实施奖补,清单以外、未经乡镇审核、县美丽乡村建设工作领导小组审批的,一律不予奖补。

四、项目建设及奖补

(一)建设内容

1.民居改造。对已有民居厨房以及墙体立面、门窗、门楼等实施改造。一是农户单独设置厨房,且厨房墙面、灶台镶嵌瓷砖,地面实现水泥硬化或铺砖,有操作台,安装抽油烟机或排气扇等设施;二是农户采用加抹保温砂浆或其他保温板等方式对民居墙体进行改造;三是农户选用现代新型工艺和产品,提高保温效果,使用塑钢门窗和木门窗对原有门窗进行改造;四是对门楼进行新建或改建整饰。

2.污水治理。主要采用集中式和分散式污水处理方式。具体采取什么方式要因地制宜。

3.街道硬化。村内主街道以水泥硬化为主,辅道、巷道和街景花园坚持就地取材、体现乡村特色,采用青砖、石板、石子、透水砖等形式进行硬化,面层要防滑,造型要多样,与周围环境浑然一体。

4.亮化。村内主街道、公共场所、文体休闲活动场所安装路灯等照明设施。

5.无害化卫生厕所改造。一是农户厕所。主要分为新建和改建两种类型,新建类型主要以推广双瓮式、三格式和水冲式为主。改建类型主要以沼气池式为主,墙面贴有瓷砖,地面用水泥硬化或铺设瓷砖。二是公厕。农村公厕以推广三格式为主,面积不低于15平方米。

6.“三清一拆”和垃圾处理。利用农村公共服务运行维护机制建设资金,全面开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动,做到村庄内外干净整洁。积极开展农村环境保洁工作,探索建立市场化长效机制。合理布置建设垃圾填埋场,要具有防渗、压实、覆盖等措施,符合环保要求。

7.村庄绿化。各村要根据村庄实际制定村庄绿化方案,方案中要明确具体的绿化树种、数量、具体绿化位置,绿化树种原则上要求选取本地树种。节点工程可提高绿化档次。可栽植山楂、杏树、枣树等进行庭院绿化,打造山楂、大枣等一条街美化环境。充分利用村内和周围的“四清”场地,建设绿地。

8.乡村文化建设。县美丽办统筹组织,以村为单位,对村内主要街道两侧墙面及民居墙体多采用具有民俗文化符号的原材料进行全面整饰,使之达到干净、整洁、和谐的目标。同时,绘制文化墙,建设文化广场、游园、设立村庄标识。乡镇村负责建设专门广告栏,配置体育健身设施。

9.大型公益项目。县美丽办牵头,各相关职能部门配合,采取招投标等形式,对景观带建设、河道整治、大型公益广场等项目进行设计施工。对于经营类的大型公益项目,由投资人负责项目建设,县美丽办将根据工程建设规模及规格适当给予补助。

10.其他项目。根据村庄实际,对村庄内残墙巷道进行整治,在街道两侧适宜区域建设马路牙子、花坛、花墙等工程。农村电网建设和通讯项目建设按项目要求施工。

(二)建设标准及奖补

年度美丽乡村建设重点村分为精品村、示范村、普及村,实行差异化推进。

1.精品村建设标准。对于精品村要围绕产业、景区、生态环境等高标准规划、高水平建设、高质量完成十二个专项行动目标任务:民居住房达到特色明显、结构安全、基本功能齐全的要求,民居邻近主要街道100%、村庄整体50%以上的民居按要求完成节能改造;农户改厕实现全覆盖;生活污水处理设施覆盖率不低于80%;80%以上农户使用清洁能源;村庄规划布局合理,基础设施齐全配套,公共服务体系完善健全,特色富民产业快速发展,文化旅游功能凸显,基层组织坚强有力,农民生活品质显著提高。

2.示范村建设标准。根据村庄区位优势、基础条件、富民产业等,打造具有地方特色,具有示范带动作用的典型,主要抓好安全饮水、村庄绿化、垃圾处理、民居改造、街道硬化、“一村一品”、厕所改造、电商平台、乡村文化建设、基层组织建设等工作,农民生活水平普遍提高。

3.普及村建设标准。根据村庄基础现状,完善基础设施和公共服务设施。要本着量力而行、尽力而为的原则,从实际出发,主要抓好改水、改路、改厕、环境卫生、村庄绿化、“一村一品”、基层组织建设等工作。

4.具体工程项目建设标准及奖补标准

(1)民居改造。厨房,有操作台、抽油烟设备、节能燃气设备、电器设备齐全,地面墙体炉灶镶嵌瓷砖,物品摆放有序,整体干净整洁,每户奖补800元。门窗,对原有破旧门窗进行改造,用铝合金、断桥铝的,每户奖补1500元,统一按满清风格建设带窗棂的特色门窗,每户奖补2000元。门楼,统一新建满清特色门楼,有翘角、灰色板瓦、仿古面砖,每个奖补3500元;新建当地特色普通门楼,有顶盖,镶嵌瓷砖,每个奖补1500元;对原有当地普通门楼进行改造,镶嵌瓷砖、加顶盖,每个奖补500元。

(2)污水治理。整村集中设置排水管道,对污水进行集中处理,按工程中标价进行奖补;采取庭院式小型湿地、污水净化池、太阳微动力和小型净化槽分散式污水处理技术的,按工程定额进行奖补。

(3)道路硬化。村内主街道,水泥硬化路面,按国家标准施工,厚不低于18公分,宽不低于3.5米,每平米奖补60元。村内巷道,采用青砖、彩砖、透水砖进行铺设,干硬砂浆垫层不低于5公分,每平米奖补100元;采用碎石板对道路进行铺设,水泥垫层不低于8公分,每平米奖补110元;用鹅卵石铺设道路,拼花,水泥垫层不低于13公分,每平米奖补170元。

(4)村内亮化。普通路灯,六米钢管路灯杆,压塑铝灯头外壳,30瓦LED光源。太阳能路灯,六米钢管路灯杆,压塑铝灯头外壳,30瓦LED光源双板100瓦单晶硅电池板,100安时品牌蓄电池。特色路灯,安装地域文化特色路灯,六米钢管路灯杆,特色造型灯头,30瓦LED光源,按招标采购价进行奖补。

(5)厕所改造。双瓮式,坑深2.3米以上,粪坑下双瓮,有独立卫生间,内有蹲便器,有排气设施,墙体镶嵌瓷砖,干净整洁。三格式,粪坑建成三格式,有排气设施,有独立卫生间,内有蹲便器,墙体镶嵌瓷砖,干净整洁。水冲式,有卫生间,蹲便器,水冲设施,干净整洁。以上三种类型每个奖补到1200元(包括上级补助部分),包含配套物资。旅游公厕,按设计要求建设特色造型厕所,内部设施完善,功能齐全,干净整洁,每座奖补15万元。标准化公厕,按设计要求建设标准厕所,内部设施完善,功能齐全,干净整洁,每个奖补10万元。

(6)村庄绿化。对村庄内外、街道两侧、游园绿地采取三层绿化,优质景观树种,乔木、花灌木、花草绿篱三层。房前屋后栽植果树等进行绿化,按实际绿化数量确定奖补额度。

(7)富民产业。一村一品产业,围绕全县果品、食用菌、蔬菜、农家游、肉鸡五大主导产业,发展一村一品产业,提高农民收入,按产业发展政策进行补助。小型水利配套工程,新打机井、扬水上山等小型水利工程,已招投标的工程按中标价进行奖补,非招投标的工程按工程量适当进行奖补。

(8)乡村文化建设。外立面整治,对农户民居外墙、院墙水泥抹面,外墙乳胶漆粉刷,有造型设计,格调统一,灰边白底,每平米奖补38元。绘制文化墙。绘制中国梦、善行、道德文化、保护环境卫生等有宣传教育意义和文化挖掘内容的文化墙,每平米奖补100元。新建文化广场,建设供村民休闲娱乐的文化广场,有彩砖和水泥硬化活动场地,每平米补助100元。村庄标识,在村庄入口立有造型的石头标识,高不低于2米,宽不低于1.5米,外形美观,每个奖补1.5万元;建设大型果标,假山等符合旅游特色的村庄标识,外形美观,经久耐用,每个奖补10-15万元。

(9)其他项目。路牙砖(石),采取水泥砖、大理石块对路肩进行保护,每延长米奖补30元。花坛,用水泥砖砌等形式建设小型花坛,每延长米奖补30元。花墙,用青砖砌建设有特色花墙,每延长米奖补100元。残墙整治,对村庄主街道两侧残破墙体进行拆除新建,24墙,高2米,每延长米补助150元。特色院墙,建设特色院墙,每延长米奖补300元。普通院墙改造,改造原有院墙,砖砌墙头帽,灰顶白墙,每延长米奖补30元。街景公园,建设集绿地、亭廊、娱乐广场、特色小品建筑的公园,已招投标的工程按中标价进行奖补,非招投标的工程按工程定额奖补。上滦线公路两侧绿化,乔灌草结合,进行专业设计,按中标价或实际工程定额奖补。建设小品景观,在重要节点建设,体现旅游和当地文化主题,有明显特色,按中标价或实际工程决算进行奖补。购置小型胶皮垃圾桶,政府统一采购。在建设过程中新增或没有考虑到的项目,按工程定额奖补。

5.项目验收

采取村申请—乡镇审核—县级验收的方式对美丽乡村建设项目进行验收。

(1)村申请。工程结束后,由村“两委”向乡镇写出验收申请,明确所完成工程项目、工程量、投资额度。

(2)乡镇审核。乡镇根据村“两委”申请,组织人员对各村工程项目、工程量进行实地审核确认,出具参加人员签字、乡镇、村加盖公章的审核报告单,并向县美丽办提出验收申请。

(3)县验收。县美丽办根据乡镇申请,经县领导小组同意,组织交运、国土、住建、卫生、水务、林业等部门专业技术人员组成验收小组,对建设项目采取实地勘测以及抽验方式进行验收,验收过程中有乡镇主管领导、村两委干部、村务监督委员会人员参加。验收合格的项目,由县美丽办出具参验人员签字、县美丽办、乡(镇)、村盖章的验收报告单。

(4)奖补资金兑付。县美丽办汇总各村验收结果,按奖补标准计算奖补资金,上报县委、县政府审批后,向乡(镇)财政拨付奖补资金,由乡(镇)财政所按程序支付项目资金。

五、具体要求

(一)建立组织、加强领导。乡镇要成立美丽乡村建设工作领导组织,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层落实责任,确保此项工作取得实效。县美丽乡村建设领导小组成员单位要明确一名副职抓此项工作。

(二)科学规划、有序推进。各重点村要根据村庄情况,结合12个专项行动,认真谋划重点村建设项目及工程量,制定美丽乡村建设项目方案,上报到乡镇人民政府审核。乡镇对村级申报的项目方案的合规性、可行性和有效性进行审核,乡镇审核同意后,签署意见连同申报材料一起上报到县美丽办。县美丽办将组织人员对工程项目进行核定,审核汇总后报县美丽乡村建设领导小组审批后执行。

(三)严格标准、坚持质量。经批准的美丽乡村奖补项目,大型公益项目,采取招投标的办法确定施工单位。不宜采取招投标的项目,在乡镇统一管理和县美丽办及相关部门的指导下,由村两委负责组织专业队或农户实施。有关乡镇、村要按照建设任务,严格把关,不得擅自扩大规模和变更项目,确需变更或增加的,必须经县美丽办批准。乡镇要负责对建设项目的监督管理,从民主议定程序、工程施工、质量监督、公示公开、资金使用等方面进行监管。

(四)强化宣传、提高认识。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传美丽乡村建设,营造浓厚氛围。通过示范引导、培训、外出参观、政策引导等多种形式,引导农民投资、投劳,主动参与。

(五)严格考核、落实责任。把美丽乡村建设工作列入对乡镇和部门的考核内容,加大考核权重,严格兑现奖惩。县农工委、督考办要加强督导检查和工作调度,确保各项工作扎实推进。县有关部门要按照工程建设管理相关要求,加强施工管理,确保工程质量,全面有序地完成此项重点工作。

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