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规范农民合作社建设管理整改方案

 论文栏目:建设方案     更新时间:2017/12/16 17:24:44   

为充分发挥农民合作社在产业发展中的引领作用,带动农民脱贫、增收致富,针对市委第四巡视组对我县扶贫领域专项巡察中反馈我县“合作社普遍存在规模小、运行不规范、财务管理欠缺、示范带动作用不明显”等突出问题,特制订本方案。

一、整改原则

(一)坚持问题导向。针对巡视组在巡察中指出的问题,举一反三,全面查找合作社在建设管理运行中存在的问题,树立系统思维,建立问题台帐,提出解决措施,实施“销号”管理。

(二)坚持较真碰硬。聚焦突出问题,坚持从严要求,狠抓责任落实,能立即解决的立行立改,不能立即解决的制订计划,限期整改到位,坚决做到真反思、真整改。

(三)坚持质量优先。按照合作社规范化建设要求,严把质量,狠下一番“绣花”功夫,防止浅尝辄止,不断加大“进”的力度,提高整改效果。

二、整改目标

(一)认识到位,增强攻坚动力。着力解决领导干部思想上重视不够、认识不足的问题,提高政治站位,强化责任担当,增强整改的决心和动力。

(二)责任到人,确保整改实效。按照合作社规范化建设要求,聚焦突出问题,细化整改方案,建立整改台帐,明确整改责任人,逐一“销号”整改。

(三)措施到位,健全长效机制。以整改为契机,积极探索针对性强的工作举措,进一步完善合作社建设、管理、运行的具体措施和办法,形成长效机制,确保农民合作社健康稳定发展,充分发挥合作社在产业发展和农民脱贫、增收致富中的引领和带动作用。

三、整改措施

(一)加强合作社日常管理和服务。在全县每个乡镇农经站固定1-2名工作人员作为农民专业合作社辅导员,负责辖区内农民专业合作社的业务指导、政策咨询、信息统计等服务,现场帮助合作社解答政策方面的疑惑,解决经营管理方面的问题,协助合作社申报农产品质量认证,创建合作社产品品牌,壮大合作社发展实力。

(二)深入开展示范合作社创建活动。在全县组织开展以“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化”为主要内容的示范合作社创建活动,要求合作社严格按照“四化”标准进行生产和经营管理,建立健全组织机构、管理规章制度和利益分配机制,及时发现和培育一批先进典型。同时,按照“扶优扶强”的原则,对产业发展好、运作规范、带动力强的合作社在项目安排、金融信贷等方面给予重点倾斜。通过以点带面,促进农民专业合作社规范化发展。

(三)加大合作社骨干培训力度。结合实施新型职业农民培训项目,加强对合作社管理人员相关政策法规和经营管理知识的培训。同时,组织合作社骨干人员到外地参观学习,开阔视野,通过借鉴外地先进经验,用以指导当地合作社的发展。

(四)创新合作社联结服务机制。充分发挥合作社在产业发展中的引领作用,建立“合作社+基地+农户”联结服务机制,引导合作社与农民建立利益共同体,为农民提供产前、产中、产后一条龙服务。同时,抓住阿里巴巴、京东集团等大型电商企业进驻我县的有利时机,与合作社建立直采直供关系,为农产品销售搭建便捷通道,提升合作社的产业发展水平,带动农民增收致富。

四、时间安排

整个整改工作从9月16日开始,至9月28日结束,分三个阶段进行。

第一阶段:摸底调查(9月10-15日)。局组织包片挂点领导与县乡镇农经站和农业综合服务站的同志深入各乡镇对全县所有农民合作社在依法登记、民主管理、财务规范、经济实力、服务能力、产业发展、社会声誉等方面情况进行一次全面摸底调查。

第二阶段:整改落实(9月16-25日)。针对摸底调查中发现的问题,制订整改措施,抓好整改落实。

第三阶段:检查考核(9月26-28日)。局组成检查组,对合作社整改落实情况进行全面检查,搞好查缺补漏,对整改不力,不能发挥任何作用,不按规范进行管理的合作社,建议工商部门对其取得的法人营业执照予以注销。

五、保障机制

(一)加强组织领导。局成立规范合作社建设管理整改工作领导小组,由局长任组长,分管领导任副组长,局属相关单位负责人为成员,负责定期调度整改工作情况,提出整改意见,研究解决整改落实中的问题,确保整改工作到位、责任到位。

(二)加强宣传引导。通过微信、短信、宣讲会等各种形式,广泛宣传《农民专业合作社法》,大力推介一批经营管理好、带动力强的合作社先进典型,在全社会形成人人关心、支持合作社建设的浓厚氛围。

(三)加强督促检查。局整改工作领导小组不定期地深入乡镇,对合作社整改落实情况进行督促检查,及时发现问题,搞好查缺补漏,确保整改工作取得实效。

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